Quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội Việt Nam

Quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội Việt Nam Mã s đ tài:D0090ố ề L I M Đ UỜ Ở Ầ B o hi m xã h i (BHXH) là m t chính sách l n c a Đ ng và Nhà n cả ể ộ ộ ớ ủ ả ướ đ i v i ng i lao đ ng, nh m đ m b o cu c s ng v t ch t, n đ nh đ i s ngố ớ ườ ộ ằ ả ả ố ố ậ ấ ổ ị ờ ố cho ng i lao đ ng và gia đình h trong các tr ng h p b m đau, thai s n,ườ ộ ọ ườ ợ ị ố ả suy gi m kh năng lao đ ng, m t vi c làm, h t tu i lao đ ng ho c ch t.ả ả ộ ấ ệ ế ổ ộ ặ ế Chính sách BHXH n c ta đ c th c hi n ngay t nh ng ngày đ u m iở ướ ượ ự ệ ừ ữ ầ ớ thành l p n c, 60 năm qua, trong quá trình t ch c th c hi n, chính sáchậ ướ ổ ứ ự ệ BHXH ngày càng đ c hoàn thi n và không ng ng đ i m i, b xung cho phùượ ệ ừ ổ ớ ổ h p v i đi u ki n hi n t i c a đ t n c. Cùng v i quá trình đ i m i c a n nợ ớ ề ệ ệ ạ ủ ấ ướ ớ ổ ớ ủ ề kinh t t sau Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th VI c a Đ ng (12/1986),ế ừ ạ ộ ạ ể ố ầ ứ ủ ả chính sách BHXH và t ch c qu n lí ho t đ ng cũng có nhi u đ i m i tíchổ ứ ả ạ ộ ề ổ ớ c c.ự T vi c nghiên c u quá trình đ i m i c a BHXH tôi nh n th y BHXHừ ệ ứ ổ ớ ủ ậ ấ th c s là m t chính sách quan tr ng trong quá trình xây d ng và phát tri nự ự ộ ọ ự ể c a đ t n c. BHXH không nh ng góp ph n n đ nh đ i s ng c a ng i laoủ ấ ướ ữ ầ ổ ị ờ ố ủ ườ đ ng mà còn khuy n khích h tích c c lao đ ng s n xu t t o ra c a c i choộ ế ọ ự ộ ả ấ ạ ủ ả xã h i, xây d ng đ t n c. Trong quá trình th c hi n BHXH đã không ng ngộ ự ấ ướ ự ệ ừ phát tri n c v ch t l ng l n s l ng. S ng i tham gia ngày càng tăngể ả ề ấ ượ ẫ ố ượ ố ườ lên, m r ng cho các đ i t ng tham gia, hoàn thi n d n h th ng chính sáchở ộ ố ượ ệ ầ ệ ố BHXH ti n t i th c hi n đ các ch đ c a T ch c lao đ ng qu c t (ILO).ế ớ ự ệ ủ ế ộ ủ ổ ứ ộ ố ế Đ c bi t là s đ i m i v c ch qu n lí t c ch qu n lí k ho ch hoá, t pặ ệ ự ổ ớ ề ơ ế ả ừ ơ ế ả ế ạ ậ chung, bao c p, hoàn toàn do NSNN đ m b o đã chuy n sang c ch th cấ ả ả ể ơ ế ự hi n có thu và qu ho t đ ng trên nguyên t c cân b ng thu chi. Cách th cệ ỹ ạ ộ ắ ằ ự hi n nh v y không nh ng gi m đ c gánh n ng cho NSNN mà còn th hi nệ ư ậ ữ ả ượ ặ ể ệ trách nhi m c a c ng i s d ng lao đ ng đ i v i ng i lao đ ng. Nhàệ ủ ả ườ ử ụ ộ ố ớ ườ ộ H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ n c n c đóng vai trò t ch c th c hi n và qu n lí thông qua BHXH Vi tướ ướ ổ ứ ự ệ ả ệ Nam, là h th ng ngành d c đ c t ch c t Trung ng đ n đ a ph ng.ệ ố ọ ượ ổ ứ ừ ươ ế ị ươ Bên c nh nh ng m t đ t đ c, BHXH Vi t Nam cũng còn r t nhi uạ ữ ặ ạ ượ ệ ấ ề t n t i c n s m đ c kh c ph c c v n i dung chính sách, t ch c qu n líồ ạ ầ ớ ượ ắ ụ ả ề ộ ổ ứ ả ho t đ ng. Đây là nh ng đòi h i c p thi t c n đ c nghiên c u đ góp ph nạ ộ ữ ỏ ấ ế ầ ượ ứ ể ầ hoàn thi n chính sách và t ch c qu n lí ho t đ ng c a BHXH Vi t Nam.ệ ổ ứ ả ạ ộ ủ ệ Trong đó qu n lí tài chính BHXH Vi t Nam là m t m ng l n, c n đ c chúả ệ ộ ả ớ ầ ượ tr ng và quan tâm vì tài chính BHXH có v ng thì các ch đ tr c p m iọ ữ ế ộ ợ ấ ớ đ c đ m b o th c hi n t t mà không d n đ n tình tr ng thâm h t NSNN.ượ ả ả ự ệ ố ẫ ế ạ ụ Chính vì v y v i ngành h c đ c đào t o, sau khi v th c t p t i BHXH Vi tậ ớ ọ ượ ạ ề ự ậ ạ ệ Nam, tôi đã ch n đ tài: “ọ ề Công tác qu n lí tài chính BHXH Vi t Nam-ả ệ Th c tr ng và gi i phápự ạ ả ” đ nghiên c u công tác qu n lí tài chính BHXHể ứ ả Vi t Nam, v i m c đích là rút ra nh ng k t qu đ t đ c đ phát huy, nh ngệ ớ ụ ữ ế ả ạ ượ ể ữ t n t i c n kh c ph c. H n n a thông qua đó có th đ a ra nh ng đóng góp,ồ ạ ầ ắ ụ ơ ữ ể ư ữ góp ph n hoàn thi n h th ng BHXH Vi t Nam, phát huy t i đa ch c năngầ ệ ệ ố ệ ố ứ c a BHXH trong th i đ i m i.ủ ờ ạ ớ K t c u c a đ tài g m ba ch ng:ế ấ ủ ề ồ ươ Ch ng I: Lí lu n chung v BHXH và qu n lí tài chính BHXH.ươ ậ ề ả Ch ng II: Th c tr ng công tác qu n lí tài chính BHXH t i Vi t Namươ ự ạ ả ạ ệ hi n nay.ệ Ch ng III: M t s gi i pháp đ i v i công tác qu n lí tài chính BHXHươ ộ ố ả ố ớ ả Vi t Nam trong th i kì t i.ệ ờ ớ H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ M C L CỤ Ụ L I M Đ UỜ Ở Ầ 1 CH NG I: LÍ LU N CHUNG V BHXH VÀ QU N LÍ TÀI CHÍNHƯƠ Ậ Ề Ả BHXH 3 I. Nh ng v n đ c b n v BHXH.ữ ấ ề ơ ả ề 3 1. Tính t t y u khách quan c a BHXH.ấ ế ủ 3 2. Khái ni m BHXH.ệ 4 3. B n ch t và ch c năng c a BHXH.ả ấ ứ ủ 5 3.1. B n ch t c a BHXH.ả ấ ủ 5 3.2. Ch c năng c a BHXH.ứ ủ 6 4. Nguyên t c ho t đ ng c a BHXH.ắ ạ ộ ủ 7 5. Các ch đ c a BHXH.ế ộ ủ 8 6. Qu BHXH và phân lo i qu BHXH.ỹ ạ ỹ 9 6.1. Qu BHXH.ỹ 9 6.2. Phân lo i qu BHXH:ạ ỹ 11 II. Qu n lí tài chính BHXH.ả 12 1. Khái ni m chung v qu n lí tài chính BHXH.ệ ề ả 12 2. N i dung qu n lí tài chính BHXH.ộ ả 14 2.1.Qu n lí thu BHXH.ả 14 2.2. Qu n lí chi BHXH.ả 15 2.3. Qu n lí ho t đ ng đ u t nh m b o toàn và tăng tr ng qu .ả ạ ộ ầ ư ằ ả ưở ỹ 16 2.4. Qu n lí ho t đ ng cân đ i qu .ả ạ ộ ố ỹ 17 3.Các nhân t nh h ng t i ho t đ ng qu n lí tài chính BHXH.ố ả ưở ớ ạ ộ ả 17 III. Kinh nghi m c a m t s n c v qu n lí tài chính BHXH.ệ ủ ộ ố ướ ề ả 18 1. Qu n lí tài chính BHXH c a C ng hoà Liên bang Đ c.ả ủ ộ ứ 19 2. Qu n lí tài chính BHXH c a Trung Qu c.ả ủ ố 20 H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ CH NG II: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÍ TÀI CHÍNH BHXHƯƠ Ự Ạ Ả T I VI T NAMẠ Ệ 22 I. Gi i thi u chung v BHXH Vi t Nam.ớ ệ ề ệ 22 1. Khái quát v s hình thành và quá trình phát tri n c a BHXHề ự ể ủ Vi t Namệ 22 1.1.BHXH Vi t Nam giai đo n tr c 1995.ệ ạ ướ 22 1.2. BHXH Vi t Nam giai đo n sau 1995.ệ ạ 23 2. Chính sách BHXH Vi t Nam t năm 1995 đ n nay.ệ ừ ế 25 3. C c u t ch c, qu n lí c a BHXH Vi t Nam.ơ ấ ổ ứ ả ủ ệ 27 II. Th c tr ng c a công tác qu n lí tài chính BHXH Vi t Nam.ự ạ ủ ả ệ 30 1. Công tác qu n lí thu.ả 30 1.1.Qu n lí đ i t ng tham gia.ả ố ượ 30 1.2. Qu n lí qu l ng c a doanh nghi p.ả ỹ ươ ủ ệ 34 1.3. Qu n lí ti n thu BHXH.ả ề 35 2. Qu n lí chi BHXH.ả 38 2.1. Chi các ch đ BHXH.ế ộ 38 2.1.1. Phân c p chi tr .ấ ả 39 2.1.2. Ph ng th c chi tr .ươ ứ ả 39 2.1.3. Qu n lí đ i t ng đ c h ng và s ti n chi tr .ả ố ượ ượ ưở ố ề ả 40 2.2. Chi qu n lí ho t đ ng b máy.ả ạ ộ ộ 42 3. Qu n lí ho t đ ng đ u t tăng tr ng qu .ả ạ ộ ầ ư ưở ỹ 43 3. Qu n lí ho t đ ng cân đ i qu BHXH.ả ạ ộ ố ỹ 45 III. Đánh giá chung v công tác qu n lí tài chính BHXH Vi t Nam.ề ả ệ 48 1. Nh ng k t qu đ t đ c.ữ ế ả ạ ượ 48 1.1. Hình thành h th ng pháp lí làm c s cho c ch qu n lí tài chínhệ ố ơ ở ơ ế ả BHXH: 48 1.2. Hình thành qu BHXH đ c qu n lí t p trung và đ c l p v iỹ ượ ả ậ ộ ậ ớ NSNN. 48 H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ 1.3. Công tác thu đ c phân c p, t ch c thu h p lí an toàn qua h th ngượ ấ ổ ứ ợ ệ ố tài kho n thu BHXH Vi t Nam.ả ệ 49 1.4. Th c hi n chi tr các ch đ v a nhanh chóng, k p th i v a đ mự ệ ả ế ộ ừ ị ờ ừ ả b o tính chính xác.ả 49 1.5. Qu đã có thu t ho t đ ng đ u t tăng tr ng qu , gi m đ cỹ ừ ạ ộ ầ ư ưở ỹ ả ượ nh c đi m c a c ch qu n lí PAYGO.ượ ể ủ ơ ế ả 50 2. Nh ng t n t i c n kh c ph c và nguyên nhân.ữ ồ ạ ầ ắ ụ 50 2.1. Vi c s ng i tham gia còn ít đ c bi t là tình tr ng tr n tham gia,ệ ố ườ ặ ệ ạ ố tr n đóng, n đ ng phí BHXH còn r t ph bi n.ố ợ ọ ấ ổ ế 50 2.2. Trong công tác chi tr BHXH Vi t Nam còn nhi u hi n t ng saiả ệ ề ệ ượ sót trong xét duy t, tình tr ng t n đ ng trong gi i quy t ch đ v n t nệ ạ ồ ọ ả ế ế ộ ẫ ồ t i.ạ 51 2.3. Công tác đ u t b o t n và phát tri n qu tuy đã có thu nh ng cònầ ư ả ồ ể ỹ ư h n ch l i nhu n t đ u t còn r t nh .ạ ế ợ ậ ừ ầ ư ấ ỏ 51 CH NG III: M T S GI I PHÁP Đ I V I CÔNG TÁC QU N LÍ TÀIƯƠ Ộ Ố Ả Ố Ớ Ả CHÍNH BHXH VI T NAM TRONG TH I KÌ T IỆ Ờ Ớ 53 I. Nh ng quan đi m ch y u v v n đ qu n lí tài chính BHXH Vi t Namữ ể ủ ế ề ấ ề ả ệ trong giai đo n t i.ạ ớ 53 1. Quan đi m trong xây d ng chính sách BHXH.ể ự 53 2. Nh ng quan đi m c th trong công tác qu n lí tài chính BHXH Vi tữ ể ụ ể ả ệ Nam trong giai đo n t i.ạ ớ 53 II. Gi i pháp c th nh m nâng cao ch t l ng ho t đ ng qu n lí tài chínhả ụ ể ằ ấ ượ ạ ộ ả BHXH trong gian đo n t i.ạ ớ 54 1. Bài h c kinh nghi m t h th ng BHXH CHLB Đ c và Trung Qu c.ọ ệ ừ ệ ố ứ ố 54 2. Nh ng gi i pháp c th .ữ ả ụ ể 55 2.1. Gi i pháp cho công tác qu n lí thu BHXH.ả ả 55 2.2. Gi i pháp cho công tác qu n lí chi các ch đ BHXH.ả ả ế ộ 57 H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ 2.3. Gi i pháp cho công tác chi qu n lí.ả ả 58 2.4. Gi i pháp đ u t tăng tr ng qu BHXH.ả ầ ư ưở ỹ 59 2.5. Gi i pháp v qu n lí cân đ i qu .ả ề ả ố ỹ 60 3. M t s ki n ngh .ộ ố ế ị 62 3.1. Ki n ngh v phía Nhà n c.ế ị ề ướ 62 3.2. Ki n ngh v phía BHXH.ế ị ề 62 K T LU NẾ Ậ 64 TÀI LI U THAM KH OỆ Ả 65 H th ng Website : Thông tin Liên h - Ban biên t p:ệ ố ệ ậ ● Hotline tr c ti p: 093.658.3228 - 0979.170.170 ự ế ● Đi n th ai h tr : 043.99.11.302 (Mr. Minh)ệ ọ ỗ ợ ● Email: Timluanvan@gmail.com - Thuvienluanvan@gmail.com ● Th ng m i Vi t Co., Ltd – Website: ươ ạ ệ