ODA(Official Development Assitance )

1. Khái ni m và đ c đi m ODAệ ặ ể -Khái ni m: ODA là tên vi t t t c a Official Developmentệ ế ắ ủ Assitance -H tr phát tri n chính th c hay Vi n tr phát tri nỗ ợ ể ứ ệ ợ ể chính th c.ứ (H tr phát tri n chính th cỗ ợ ể ứ là m t hình th c ộ ứ đ u t n cầ ư ướ ngoài. G i là ọ H trỗ ợ b i vì các kho n ở ả đ u tầ ư này th ng là cácườ kho n cho vay không lãi su t ho c lãi su t th p v i th i gian vayả ấ ặ ấ ấ ớ ờ dài. Đôi khi còn g i là vi n tr . G i là ọ ệ ợ ọ Phát tri nể vì m c tiêuụ danh nghĩa c a các kho n đ u t này là ủ ả ầ ư phát tri n kinh tể ế và nâng cao phúc l iợ n c đ c đ u t . G i là ở ướ ượ ầ ư ọ Chính th cứ , vì nó th ng là cho ườ Nhà n cướ vay.) ODA bao g m các kho n vi n tr không hoàn l i, vi n trồ ả ệ ợ ạ ệ ợ có hoàn l i ho c tín d ng u đãi c a các chính ph , các t ch cạ ặ ụ ư ủ ủ ổ ứ liên chính ph , các t ch c phi chính ph , các t ch c thu c hủ ổ ứ ủ ổ ứ ộ ệ th ng Liên H p Qu c, các t ch c tài chính qu c t dành cho cácố ợ ố ổ ứ ố ế n c đang và ch m phát tri n.ướ ậ ể -Đ c đi m:ặ ể -Có tính u đãi c a các n c phát tri n, các t ch c qu c t đ iư ủ ướ ể ổ ứ ố ế ố v i các n c đang và kém phát tri n (ớ ướ ể V n ODA có th i gian choố ờ vay( hoàn tr v n dài), có th i gian ân h n dài. Ch ng h n, v nả ố ờ ạ ẳ ạ ố ODA c a WB, ADB, JBIC có th i gian hoàn tr là 40 năm và th iủ ờ ả ờ gian ân h n là 10 năm. S u đãi còn th hi n ch v n ODAạ ự ư ể ệ ở ỗ ố ch dành riêng cho các n c đang và ch m phát tri n, vì m cỉ ướ ậ ể ụ tiêu phát tri n.ể Có hai đi u ki n c b n nh t đ các n c đang và ch m phátề ệ ơ ả ấ ể ướ ậ tri n có th nh n đ c ODA là: Đi u ki n th nh t: T ng s nể ể ậ ượ ề ệ ứ ấ ổ ả ph m qu c n i( GDP) bình quân đ u ng i th p. Đi u ki n thẩ ố ộ ầ ườ ấ ề ệ ứ hai: M c tiêu s d ng v n ODA c a các n c này ph i phù h pụ ử ụ ố ủ ướ ả ợ v i chính sách và ph ng h ng u tiên xem xét trong m i quanớ ươ ướ ư ố h gi a bên c p và bên nh n ODA)ệ ữ ấ ậ -Th ng kèm theo các đi u ki n ràng bu c nh t đ nh (ườ ề ệ ộ ấ ị ODA có th ràng bu c ( ho c ràng bu c m t ph n ho c không ràngể ộ ặ ộ ộ ầ ặ bu c) n c nh n v đ a đi m chi tiêu. Ngoài ra m i n c cungộ ướ ậ ề ị ể ỗ ướ c p vi n tr cũng đ u có nh ng ràng bu c khác và nhi u khi cácấ ệ ợ ề ữ ộ ề ràng bu c này r t ch t ch đ i v i n c nh n. Ví d , Nh t B nộ ấ ặ ẽ ố ớ ướ ậ ụ ậ ả quy đ nh v n ODA c a Nh t đ u đ c th c hi n b ng đ ng Yênị ố ủ ậ ề ượ ự ệ ằ ồ Nh t.)ậ -Có kh năng gây n ả ợ (M t s n c do không s d ng hi u quộ ố ướ ử ụ ệ ả ODA có th t o nên s tăng tr ng nh t th i nh ng sau m tể ạ ự ưở ấ ờ ư ộ th i gian l i lâm vào vòng n n n do không có kh năng tr n .ờ ạ ợ ầ ả ả ợ V n đ là ch v n ODA không có kh năng đ u t tr c ti pấ ề ở ỗ ố ả ầ ư ự ế cho s n xu t, nh t là cho xu t kh u trong khi vi c tr n l i d aả ấ ấ ấ ẩ ệ ả ợ ạ ự vào xu t kh u thu ngo i t . Do đó, trong khi ho ch đ nh chínhấ ẩ ạ ệ ạ ị sách s d ng ODA ph i ph i h p v i các ngu n v n đ tăngử ụ ả ố ợ ớ ồ ố ể c ng s c m nh kinh t và kh năng xu t kh u.)ườ ứ ạ ế ả ấ ẩ 2. Các hình th c c a ODAứ ủ 1.Theo hình th cung c p(tính ch t)ứ ấ ấ • Không hoàn l i ạ (nghĩa là nh n vi n tr không, và kèm theoậ ệ ợ m t s đi u ki n th a thu n)ộ ố ề ệ ỏ ậ • Vay u đãi (ư lãi su t th p ho c không lãi su t))ấ ấ ặ ấ • Vay h n h pỗ ợ 2.Theo ph ng th c cung c p (cách th c)ươ ứ ấ ứ •H tr d ánỗ ợ ự •H tr phi d ánỗ ợ ự •Ch ng trìnhươ 3.Theo nhà tài tr (ngu n)ợ ồ •Song ph ng (ươ V n ODA là c a các chính ph các n c phátố ủ ủ ướ tri n hay c a t ch c cho chính ph có n n kinh t đang phátể ủ ổ ứ ủ ề ế tri n, ODA c a chính ph vi n tr g i là vi n tr song ph ng)ể ủ ủ ệ ợ ọ ệ ợ ươ , •Đa ph ng (ươ n u là t ch c (Ngân hàng th gi i, ngân hàngế ổ ứ ế ớ phát tri n châu á, EU) là vi n tr đa ph ng.)ể ệ ợ ươ 4.Theo m c đíchụ •H tr c b nỗ ợ ơ ả •H tr k thu tỗ ợ ỹ ậ 5.Theo đi u ki nề ệ •Không ràng bu cộ •Có ràng bu c ( ộ kèm theo đi u ki n)ề ệ 3, VAI TRÒ C A V N ODA Đ I V I Đ U T PHÁT TRI NỦ Ố Ố Ớ Ầ Ư Ể VI T NAM. Ở Ệ 1) Nhu c u v n ODA cho đ u t phát tri n kinh t Vi tầ ố ầ ư ể ế ệ Nam. (Đ t n c ta đang th c hi n s nghi p CNH, HĐH theo đ ngấ ướ ự ệ ự ệ ườ l i đ ra t i đ i h i Đ ng l n th VIII v i m c tiêu tăng m cố ề ạ ạ ộ ả ầ ứ ớ ụ ứ thu nh p bình quân đ u ng i lên m c 1500 USD vào năm 2020ậ ầ ườ ứ t c là tăng g p 7 l n so v i m c năm 1995. Đ th c hi n đ cứ ấ ầ ớ ứ ể ự ệ ượ m c tiêu này m c tăng tr ng GDP bình quân hàng năm ph i làụ ứ ưở ả 8%/năm. V m t lý thuy t, mu n đ t đ c m c tăng tr ng nàyề ặ ế ố ạ ượ ứ ưở v n đ u t ph i tăng ít nh t là 20%/năm cho đ n năm 2015 t cố ầ ư ả ấ ế ứ là m c đ u t cho năm 2000 ph i g p 2,5 l n năm 1995, choứ ầ ư ả ấ ầ năm 2005 ph i g p 6,2 l n t c là giai đo n 2001- 2005 vàoả ấ ầ ứ ạ kho ng 60 t USD. Trong đó v n ODA kho ng 9 t USD)ả ỷ ố ả ỷ C th : ụ ể - V năng l ngề ượ .( có 9 d án v i t ng v n ODA d ki n trên 1,2ự ớ ổ ố ự ế t USD trong đó l n nh t là d án thu đi n Đ i Thi Tuyênỷ ớ ấ ự ỷ ệ ạ ở Quang(360 tri u ))ệ - Trong lĩnh v c giao thông v n t i đ ng ự ậ ả ườ b (có 33 d án v iộ ự ớ trên 1,8 t USD. V c u có 7 d án v i trên 150 tri u USD, l nỷ ề ầ ự ớ ệ ớ nh t là d án c i t o c u Long Biên ( 72 tri u USD). V đ ngấ ự ả ạ ầ ệ ề ườ bi n có 10 d án v i s v n 600 tri u USD l n nh t là xây d ngể ự ớ ố ố ệ ớ ấ ự c ng t ng h p Th V i( 170 tri u USD). Đ ng sông có 4 d ánả ổ ợ ị ả ệ ườ ự v i h n 450 tri u USD l n nh t là c i t o giao thông thu , kèớ ơ ệ ớ ấ ả ạ ỷ ch nh tr Sông H ng khu v c Hà N i (255tri u USD). Đ ng s tỉ ị ồ ự ộ ệ ườ ắ có 5 d án v i kho ng 1,4 t USD trong đó riêng riêng xâyự ớ ả ỷ d ng 2 tuy n đ ng s t trên cao Tp H Chí Minh và Hà N iượ ế ườ ắ ồ ộ v i t ng s v n 1,13 t USD. C p n c và v sinh đô th có 50ớ ổ ố ố ỷ ấ ướ ệ ị d án v i trên 1 t USD.)ự ớ ỷ -V nông nghi p ề ệ (có 33 d án c n tri n khai t nay đ n 2005ự ầ ể ừ ế v i t ng v n ODA kho ng 700 tri u USDớ ổ ố ả ệ ) - Lĩnh v c Y t - xã h i ự ế ộ ( có 42 d án v i kho ng 1 t USD)ự ớ ả ỷ - Văn hoá thông tin (có 11 d án v i kho ng 300 tri u USD l nự ớ ả ệ ớ nh t là tháp truy n hình Hà N i( 135 triê USD))ấ ề ộ ụ - Lĩnh v c khoa h c - công ngh - môi tr ng ự ọ ệ ườ (có 35 d án v iự ớ trên 1,5 t USD, l n nh t là khu công ngh cao Hoà L c( 480ỷ ớ ấ ệ ạ tri u USD).)ệ ……. 2) T m quan tr ng c a oda đ i v i phát tri n kinh t Vi tầ ọ ủ ố ớ ể ế ệ Nam Th nh t, ODA là ngu n b sung v n quan tr ng cho đ uứ ấ ồ ổ ố ọ ầ t phát tri n.ư ể (S nghi p CNH, HĐH mà Vi t Nam đang th c hi n đòiự ệ ệ ự ệ h i m t kh i l ng v n đ u t r t l n mà n u ch huy đ ngỏ ộ ố ượ ố ầ ư ấ ớ ế ỉ ộ trong n c thì không th đáp ng đ c. Do đó, ODA tr thànhướ ể ứ ượ ở ngu n v n t bên ngoài quan tr ng đ đáp ng nhu c u v n choồ ố ừ ọ ể ứ ầ ố đ u t phát tri n.)ầ ư ể Th hai, ODA giúp cho vi c ti p thu nh ng thành t u khoaứ ệ ế ữ ự h c, công ngh hi n đ i và phát tri n ngu n nhân l c. ọ ệ ệ ạ ể ồ ự (M t trong nh ng y u t quan tr ng góp ph n đ y nhanh quáộ ữ ế ố ọ ầ ẩ trình CNH, HĐH đ t n c đó là y u t khoa h c công ngh vàấ ướ ế ố ọ ệ kh năng ti p thu nh ng thành t u khoa h c tiên ti n c a đ iả ế ữ ự ọ ế ủ ộ ngũ lao đ ng. Thông qua các d án ODA các nhà tài tr cóộ ự ợ nh ng ho t đ ng nh m giúp Vi t Nam nâng cao trình đ khoaữ ạ ộ ằ ệ ộ h c công ngh và phát tri n ngu n nhân l c)ọ ệ ể ồ ự Th ba, ODA giúp cho vi c đi u ch nh c c u kinh t . ứ ệ ề ỉ ơ ấ ế (Các d án ODA mà các nhà tài tr dành cho Vi t Nam th ngự ợ ệ ườ u tiên vào phát tri n c s h t ng kinh t k thu t, phát tri nư ể ơ ở ạ ầ ế ỹ ậ ể ngu n nhân l c t o đi u ki n thu n l i cho vi c phát tri n cânồ ự ạ ề ệ ậ ợ ệ ể đ i gi a các ngành, các vùng khác nhau trong c n c. Bênố ữ ả ướ c nh đó còn có m t s d án giúp Vi t Nam th c hi n c i cáchạ ộ ố ự ệ ự ệ ả hành chính nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các c quan qu nệ ả ạ ộ ủ ơ ả lý nhà n c. T t c nh ng đi u đó góp ph n vào vi c đi u ch nhướ ấ ả ữ ề ầ ệ ề ỉ c c u kinh t Vi t Nam. )ơ ấ ế ở ệ Th t , ODA góp ph n tăng kh năng thu hút FDI và t oứ ư ầ ả ạ đi u ki n đ m r ng đ u t phát tri n. ề ệ ể ở ộ ầ ư ể (Các nhà đ u t n c ngoài khi quy t đ nh b v n đ u t vàoầ ư ướ ế ị ỏ ố ầ ư m t n c, tr c h t h quan tâm t i kh năng sinh l i c a v nộ ướ ướ ế ọ ớ ả ợ ủ ố đ u t t i n c đó. Do đó, m t c s h t ng y u kém nh hầ ư ạ ướ ộ ơ ở ạ ầ ế ư ệ th ng giao thông ch a hoàn ch nh, ph ng ti n thông tin liên l cố ư ỉ ươ ệ ạ thi u th n và l c h u, h th ng cung c p năng l ng không đế ố ạ ậ ệ ố ấ ượ ủ cho nhu c u s làm n n lòng các nhà đ u t vì nh ng phí t n màầ ẽ ả ầ ư ữ ổ h ph i tr cho vi c s d ng các ti n nghi h t ng s lên cao.)ọ ả ả ệ ử ụ ệ ạ ầ ẽ II. Th c tr ng s d ng dòng v n ODA Vi tNamự ạ ử ụ ố ở ệ 1. Thành t u:ự Trên th gi i hi n nay có 4 ngu n cung c p ODA ch y uế ớ ệ ồ ấ ủ ế ( Các n c thành viên c a DAC; Liên Xô cũ và các n c Đôngướ ủ ướ Âu; M t s n c ar p và m t s n c đang phát tri n. Trongộ ố ướ ậ ộ ố ướ ể các ngu n này ODA t các n c thành viên DAC là l n nh t.ồ ừ ướ ớ ấ Bên c nh ODA t các qu c gia thì ODA t các t ch c vi n trạ ừ ố ừ ổ ứ ệ ợ đa ph ng cũng chi m m t kh i l ng l n trong đó bao g m:ươ ế ộ ố ượ ớ ồ Các t ch c thu c h th ng Liên h p qu c, Liên minh châuổ ứ ộ ệ ố ợ ố âu(EU), các t ch c phi chính ph (NGO), các t ch c tài chínhổ ứ ủ ổ ứ qu c t ( WB, ADB, IMF)ố ế …) Đ n nay t i Vi t Nam có trên 45 t ch c tài tr chính th cế ạ ệ ổ ứ ợ ứ đang ho t đ ng v i kho ng 1500 d án ODA và trên 350 t ch cạ ộ ớ ả ự ổ ứ phi chính ph đang có tài tr cho Vi t Nam.ủ ợ ệ Quy mô: -Tháng 11 –1992, chính ph Nh t B n tuyên b n i l i ODA choủ ậ ả ố ố ạ Vi t Nam, ti p sau đó là h i ngh v vi n tr dành cho Vi t Namệ ế ộ ị ề ệ ợ ệ di n ra t i Paris d i s ch trì c a WB(ễ ạ ướ ự ủ ủ Ngân hàng th gi i) ế ớ đã m ra c h i cho Vi t Nam …ở ơ ộ ệ -Cho đ n nay, là m t trong nh ng n c thu hút đ c r t nhi uế ộ ữ ướ ượ ấ ề v n ODA (ố Ch ng h n, năm 2002 s v n này đ t h n 1571 tri uẳ ạ ố ố ạ ơ ệ USD gi m 26% so v i k t qu năm 2001. Nh v y, k t nămả ớ ế ả ư ậ ể ừ 1993 đ n nay t ng s v n ODA đ c các nhà tài tr cam k tế ổ ố ố ượ ợ ế dành cho Vi t Nam lên đ n 22,43 t USD ch a k ph n tài trệ ế ỷ ư ể ầ ợ riêng đ th c hi n c i cách kinh t .)ể ự ệ ả ế 2.Tình hình qu n lý và s d ng ODA.ả ử ụ (Ngu n v n ODA đã có m t Vi t Nam t r t lâu, song ngu nồ ố ặ ở ệ ừ ấ ồ v n này có m t th i gian b gián đo n t khi Liên Xô và Đông âuố ộ ờ ị ạ ừ s p đ , cho đ n cu i năm 1993 v i vi c bình th ng hoá v iụ ổ ế ố ớ ệ ườ ớ qu ti n t qu c t (IMF), Ngân hàng th gi i (WB) và Ngânỹ ề ệ ố ế ế ớ hàng phát tri n Châu á(ADB) các ngu n v n ODA chuy n vàoể ồ ố ể Vi t Nam có tri n v ng tăng nhanh.)ệ ể ọ -Trong t ng s v n ODA các nhà tài tr dành cho Vi t Nam thìổ ố ố ợ ệ ba nhà tài tr l n nh t là Nh t B n, WB và ADB chi m trên 50%ợ ớ ấ ậ ả ế t ng s . C th : Nh t B n 21,25%; WB 18,63%; ADB 10,56%ổ ố ụ ể ậ ả còn l i là c a các qu c gia và t ch c tài tr khác. ạ ủ ố ổ ứ ợ Ngu n v n ODA đã đ c t p trung h tr cho các lĩnh v cồ ố ượ ậ ỗ ợ ự kinh t , xã h i u tiên c a chính ph , đó là: Năng l ng 24%,ế ộ ư ủ ủ ượ giao thông v n t i 27,5 %, phát tri n nông nghi p, nông thôn baoậ ả ể ệ g m c thu s n, lâm nghi p, thu l i 12,74% ngành c p thoátồ ả ỷ ả ệ ỷ ợ ấ n c 7,8%, các ngành y t - xã h i, giáo d c và đào t o, khoaướ ế ộ ụ ạ h c- công ngh - môi tr ng 11,78%.ọ ệ ườ 3. H n chạ ế 3.1 T c đ gi i ngân:ố ộ ả BI U Đ CAM K T, KÝ K T, GI I NGÂN T 1993 –2008Ể Ồ Ế Ế Ả Ừ  T C đ gi i ngân ch m (gi i ngân có nghĩa là:Ố ộ ả ậ ả ( Nh đ c minh ho Hình th 1, v n ODA gi i ngân đã tăngư ượ ạ ở ứ ố ả h n 4 l n trong th i gian t 1993 ơ ầ ờ ừ đ n 2008. H u h t s gia tăngế ầ ế ự dài h n c a v n gi i ngân là v n vay h n là v n không hoànạ ủ ố ả ở ố ơ ố l i. G n m t n a (49%) ngu n v n vay có lãi su t th p h n 1%/ạ ầ ộ ử ồ ố ấ ấ ơ năm và th i gian tr n ít nh t là 30 năm, trong đó có 10 năm ânờ ả ợ ấ h n. M t ph n ba ngu n v n vay là v i lãi su t hàngạ ộ ầ ồ ố ớ ấ năm t 1% đ n 2,5% (MPI, 2007). H n n a, ph n l n kho n vayừ ế ơ ữ ầ ớ ả ODA s đ c xem xét trong đi u ki n h n ch kh năng tr nẽ ượ ề ệ ạ ế ả ả ợ bên ngoài c a Vi t Nam. T ng n quy đ i c a Vi t Nam kho ngủ ệ ổ ợ ổ ủ ệ ả 37%GDP năm 2007 (MPI, 2007), đi u này cho th y không cóề ấ d u hi u nguy hi m c a kh ng ho ng n Vi t Nam)ấ ệ ể ủ ủ ả ợ ở ệ  Tuy t c đ gi i ngân tăng liên t c qua các năm nh ng nhìnố ộ ả ụ ư chung thì t c đ gi i ố ộ ả Ngân còn ch m ậ (d a vào bi u đ t c đự ể ồ ố ộ gi i ngân).ả T l gi i ngân còn th p ỷ ệ ả ấ (d a vào b ng 1ự ả ). (Gi iả ngân là s chuy n giao ti n c a n c vi n tr cho n c nh nự ể ề ủ ướ ệ ợ ướ ậ vi n tr )ệ ợ Có m t vài nguyên nhân gi i thích vì sao ODA l i gi i ngânộ ả ạ ả ch m Vi t Nam. ậ ở ệ Th nh t, v th i gian ứ ấ ề ờ (thông th ng ph i m t m t th i gian dàiườ ả ấ ộ ờ đ các ch ng trình và d án ODA đ c tri n khai.)ể ươ ự ượ ể Th hai, năng l c qu n lý và giám sát th c hi n d án và ch ngứ ự ả ự ệ ự ươ trình ODA c a Vi t Nam ủ ệ (còn h n ch và b t c p, đ c bi t là ạ ế ấ ậ ặ ệ ở khi có s tham gia c a chính quy n đ a ph ng. )ự ủ ề ị ươ Th ba, khuôn kh pháp lý v qu nlý và s d ng v n ODAứ ổ ề ả ử ụ ố (ch a đ ng b và vi c hi u các văn b n này cũng không th ngư ồ ộ ệ ể ả ố nh t)ấ H n n a, s khác nhau trong nh n th c gi a các đ i tác Vi tơ ữ ự ậ ứ ữ ố ệ Nam và các nhà tài tr còn l n,làm h n ch vi c th c hi n cácợ ớ ạ ế ệ ự ệ d án. ự  Nhìn chung, trong th i gian v a qua l ng ODA vào Vi tờ ừ ượ ệ Nam không nhi u nh ng có ý nghĩa quan tr ng và có tác đ ngề ư ọ ộ tích c c đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c: ự ố ớ ự ể ế ộ ủ ấ ướ - Đ i v i m t s ngành, lĩnh v c kinh t ODA đóng góp tr cố ớ ộ ố ự ế ự ti p vào quá trình phát tri n thông qua các ch ng trình, dế ể ươ ự án đ u t b ng v n ODA ầ ư ằ ố - ODA đã th c s tr thành m t ngu n v n quan tr ng đápự ự ở ộ ồ ố ọ ng nh ng nhu c u c p bách v cân đ i ngân sách, cán cânứ ữ ầ ấ ề ố xu t nh p kh u, đ u t phát tri n. ấ ậ ẩ ầ ư ể - Nhi u c s v t ch t k thu t quan tr ng đã và đang đ cề ơ ở ậ ấ ỹ ậ ọ ượ hình thành b ng ngu n v n ODA. ằ ồ ố - ODA tác đ ng tích c c đ n quá trình phát tri n kinh t , xãộ ự ế ể ế h i c a các đ a ph ng và các vùng lãnh th . Ngu n v nộ ủ ị ươ ổ ồ ố ODA cũng giúp c i thi n đi u ki n v v sinh, y t , cungả ệ ề ệ ề ệ ế c p n c s ch, b o v môi tr ng, phát tri n c s hấ ướ ạ ả ệ ườ ể ơ ở ạ t ng nông thôn, phát tri n nông nghi p, xoá đói gi m nghèoầ ể ệ ả v.v Tuy nhiên, trong quá trình v n đ ng, ti p nh n và s d ng v nậ ộ ế ậ ử ụ ố ODA v n còn t n t i m t s h n ch . C th là: ẫ ồ ạ ộ ố ạ ế ụ ể 3.2. Nh n th c v ODAậ ứ ề -Nh ng nh n th c sai l ch: ữ ậ ứ ệ + ODA là cho không + Trách nhi m tr n thu c v chính ph .ệ ả ợ ộ ề ủ 3.3. Năng l c qu n lý và tình tr ng th t thoátự ả ạ ấ -Nhìn chung còn kém so v i khu v c và Th gi iớ ự ế ớ (S d ng: Còn nhi u lãng phí ử ụ ề c ch qu n lý có nhi u k h ,ơ ế ả ề ẽ ở d n t i hi n t ng bòn rút ti n c a d án thông qua khai kh ng,ẫ ớ ệ ượ ề ủ ự ố khai tăng, c ý chi tiêu quá m c đ có th có ti n hoa h ng ph nố ứ ể ể ề ồ ầ trăm .Đ i quy t đ nh t c p trên. Đi u này làm ch m ti n trình,ợ ế ị ừ ấ ề ậ ế gây lãng phí r t nhi u th i gian… .ấ ề ờ ) -Đ ng th 3 trong s nh ng n c tham nhũng nh t châu Á (theoứ ứ ố ữ ướ ấ Forbes s tháng 7/2010)ố 3.4. Phân c pấ -Thi u th ng nh t gi TW và Đ a ph ngế ố ấ ữ ị ươ -Năng l c c a cán b đ a ph ngự ủ ộ ị ươ 3.5. Tr nả ợ -T ng n Vi t Nam 2009 là 27.928 t USD, kho ng 39% GDPổ ợ ệ ỷ ả (theo MPI), 80% là n t ngu n v n ODAợ ừ ồ ố N n c ngoài c a Vi t Nam: Nh ng con s m i nh tợ ướ ủ ệ ữ ố ớ ấ III. Xu h ng thu hút và s d ng ODA Vi tNamướ ử ụ ở ệ 1. Xu h ng ODA vào Vi t Namướ ệ -Vi t Nam đã thoát kh i các n c LICs và tr thành n c LMICsệ ỏ ướ ở ướ nên các kho n vay u đãi s gi m d n và thay vào đó là cácả ư ẽ ả ầ kho n vay kém u đãi h n.ả ư ơ - 31.12.2009, cam k t ODA vào Vi t Nam năm 2010 đ t 8.063 tế ệ ạ ỷ USD. (Đây là k l c m i v cam k t ODA cho Vi t Nam v i m cỷ ụ ớ ề ế ệ ớ ứ tăng t i h n 36% so v i k l c cũ năm 2009 (5,9 t USD, đã baoớ ơ ớ ỷ ụ ỷ g m cam k t mu n c a Nh t B n) và v t ra ngoài d báo c aồ ế ộ ủ ậ ả ượ ự ủ B K ho ch và Đ u t tr c đó (d báo ODA năm 2010 chộ ế ạ ầ ư ướ ự ỉ tăng t 10 - 15%ừ Trong s h n 8 t USD mà các nhà tài tr cam k t, có 1,4ố ơ ỷ ợ ế t USD là vi n tr không hoàn l i (trong đó có toàn b ph nỷ ệ ợ ạ ộ ầ cam k t c a Australia g n 100 tri u USD, Anh h n 82 tri uế ủ ầ ệ ơ ệ USD, M 138 tri u USD) vàỹ ệ kho ng 6,6 t USD là ngu n v nả ỷ ồ ố vay u đãi).ư 2. Đ nhh ngị ướ 2.1. Nhóm gi i pháp đ y m nh thu hút ODAả ẩ ạ -Nh n th c đúng v ngu n ODAậ ứ ề ồ -Xác đ nh c ch hi u qu đ đàm phán các đi u c qu c tị ơ ế ệ ả ể ề ướ ố ế v ODAề -T ch c t t các h i Ngh nhóm t v n các nhà tài trổ ứ ố ộ ị ư ấ ợ -Xây d ng h n m c vay, d ki n t ng d n ph i tr , chu n bự ạ ứ ự ế ổ ư ợ ả ả ẩ ị ph ng án tr n , …ươ ả ợ -Ph i ch ng t r ng: “Chúng tôi th c s c n ngu n v n đó và cóả ứ ỏ ằ ự ự ầ ồ ố kh năng gi i ngân.”ả ả -T o d ng m i quan h đ i tác tin c y v i các nhà tài trạ ự ố ệ ố ậ ớ ợ 2.2. V n đ s d ngấ ề ử ụ 2.2.1. Phát tri n Nông nghi p và nông thônể ệ 2.2.2. Xây d ng v h t ng Kinh t đ ng b theo h ngự ề ạ ầ ế ồ ộ ướ hi n đ iệ ạ -Đi nệ -Giao thông -B u chính, vi n thôngư ễ -C p, thoát n c và phát tri n đô thấ ướ ể ị 2.2.3. Xây d ng k t c u h t ng xã h iự ế ấ ạ ầ ộ -Y t , dân s và phát tri nế ố ể -Giáo d c và đào t oụ ạ 2.2.4. Môi tr ng và ngu n tài nguyên thiên nhiênườ ồ 2.2.5. Tăng c ng năng l c th ch và phát tri n ngu nườ ự ể ế ể ồ nhân l c, chuy n giao công ngh , nâng cao năng l c nghiênự ể ệ ự c u và tri n khaiứ ể 2.2.6. Vi c làm, an sinh xã h i, th c hi n quy n bình đ ngệ ộ ự ệ ề ẳ gi i và b o v quy n l i c a tr emớ ả ệ ề ợ ủ ẻ Nâng cao nh n th c và hi u đúng v b n ch t ODA, nâng caoậ ứ ể ề ả ấ trình đ qu n lý và s d ng ODAộ ả ử ụ S d ng ODA có ch n l cử ụ ọ ọ Đ y m nh t c đ gi i ngân ODAẩ ạ ố ộ ả T i đa hóa hi u qu và tác đ ng lan t a c a ODAố ệ ả ộ ỏ ủ M r ng di n th h ng ODA t i khu v c t nhân đ th cở ộ ệ ụ ưở ớ ự ư ể ự hi n và ch ng trình và d án ph c v l i ích công c ngệ ươ ự ụ ụ ợ ộ Xây d ng k ho ch h p lý cho vi c phân c p ODAự ế ạ ợ ệ ấ Tăng c ng theo dõi và qu n lý ODAườ ả Xây d ng k ho ch gi m d n ODA v i th i gian tr n ng nự ế ạ ả ầ ớ ờ ả ợ ắ và g n v i đi u ki n ch t chắ ớ ề ệ ặ ẽ