Hiệp hội lâm nghiệp

ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n 3.2.2. Môc tiªu tr−íc m¾t, ®Õn n¨m 2010 - ChuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng th«n vµo n¨m 2010 nh− sau: o N«ng nghiÖp: 45% (trong ®ã tû lÖ qua ®µo t¹o 30%) o C«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp: 30% (trong ®ã tû lÖ qua ®µo t¹o 50%) o DÞch vô: 25% (trong ®ã tû lÖ qua ®µo t¹o 35%) - Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 10 triÖu lao ®éng ë n«ng th«n, n©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn trªn 85%, ph¸t triÓn thªm 1000 lµng nghÒ míi. - §¶m b¶o héi nhËp ®−îc víi c¸c quèc gia ph¸t triÓn trong khu vùc vÒ khoa häc c«ng nghÖ c¸c lÜnh vùc n«ng-l©m-thuû lîi. §¶m b¶o kÕ tôc, ph¸t huy vµ tõng b−íc thay thÕ ®−îc ®éi ngò hiÖn cã c¶ vÒ c¬ cÊu, sè l−îng vµ tr×nh ®é s¶n xuÊt hµng ho¸ cã chÊt l−îng cao, gi¸ thµnh c¹nh tranh ®−îc víi hµng ngo¹i nhËp, t¹o ®iÒu kiÖn cho s¶n xuÊt ngµy cµng ph¸t triÓn. 3.3. ChiÕn l−îc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh LN 3.3.1. VÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi lao ®éng l©m nghiÖp trong n«ng th«n Môc tiªu cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn l©m nghiÖp lµ phÊn ®Êu ®Õn 2005 hoµn thµnh c¬ b¶n c«ng t¸c giao ®Êt kho¸n rõng, tæ chøc cho 1 triÖu hé gia ®×nh tham gia kinh doanh nghÒ rõng theo ph−¬ng thøc n«ng l©m kÕt hîp, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho 2-3 triÖu lao ®éng lµm 98 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 nghÒ rõng vµ ®Õn n¨m 2010 sÏ tæ chøc cho 2-3 triÖu hé gia ®×nh tham gia kinh doanh nghÒ rõng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho 6-8 triÖu lao ®éng. VÊn ®Ò ®Æt ra rÊt cÇn: o N©ng cao tr×nh ®é khoa häc kü thuËt vµ khoa häc c«ng nghÖ cho ng−êi lao ®éng ë n«ng th«n ®Ó ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. o KÕt hîp chÆt chÏ hÖ thèng c¸c tr−êng ®µo t¹o vµ hÖ thèng khuyÕn n«ng-l©m (tõ Trung −¬ng tíi tØnh, huyÖn, x·), nhµ n−íc hç trî kinh phÝ ®Ó x©y dùng m¹ng l−íi ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n ë n«ng th«n miÒn nói ngay t¹i lµng, x·, th«n, b¶n... ®Ó ng−êi n«ng d©n hoµn toµn cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn dÔ dµng tham gia häc tËp. §©y chÝnh lµ m« h×nh ®µo t¹o g¾n víi sö dông hiÖu qu¶ nhÊt. o Më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n cho lao ®éng ë n«ng th«n miÒn nói. Nghiªn cøu viÕt gi¸o tr×nh, h−íng dÉn kÕ ho¹ch lµm ¨n cho hé n«ng d©n, ®Ó d¹y cho hä hiÓu vµ biÕt c¸ch chñ ®éng lËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt LN, biÕt h¹ch to¸n kinh tÕ gia ®×nh, ®Ó tù xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo mét c¸ch bÒn v÷ng. Cã thÓ ®−a nh÷ng vÊn ®Ò trªn vµo gi¶ng d¹y ë c¸c Tr−êng d¹y nghÒ, Trung t©m d¹y nghÒ, Trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m nh− lµ mét m«n häc h−íng nghiÖp ®Ó häc sinh gióp ®ì gia ®×nh lËp kÕ ho¹ch lµm ¨n cã hiÖu qu¶ h¬n. Lµng nghÒ tuy kh«ng ph¶i lµ mét tæ chøc kinh tÕ, nh−ng lµ c¬ së thuËn lîi cho tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo h−íng chuyªn m«n ho¸ vµ hîp t¸c ho¸. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2020 cã kho¶ng 2000 lµng nghÒ, t¨ng 1000 lµng so víi hiÖn nay. 3.3.2. VÒ ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chuyªn ngµnh l©m nghiÖp 3.3.2.1. §µo t¹o sau ®¹i häc - §µo t¹o th¹c sü ®−îc thùc hiÖn ë c¸c Tr−êng ®¹i häc cã ®µo t¹o LN, tr−êng ®¹i häc LN vµ c¸c ViÖn Nghiªn cøu Khoa häc cã nghiªn cøu vÒ LN. Sè häc viªn mçi n¨m mét t¨ng ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®µo t¹o c¸n bé trÎ cã tr×nh ®é chuyªn m«n v÷ng vµng, cã tay nghÒ chuyªn s©u, n¨ng ®éng, thÝch øng ®−îc víi Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 99 sù ph¸t triÓn khoa häc-c«ng nghÖ, kinh tÕ-x· héi, cã n¨ng lùc nghiªn cøu khoa häc vµ cã thÓ qua chÕ ®é nghiªn cøu sinh ®Ó ®¹t häc vÞ tiÕn sü. - C¸c c¬ së ®µo t¹o nghiªn cøu sinh cña ngµnh ®· vµ ®ang x¸c ®Þnh l¹i môc tiªu, quy tr×nh ®µo t¹o nghiªn cøu sinh (v¨n b»ng tiÕn sü) theo quy chÕ míi cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. Häc vÞ nµy ®−îc ®µo t¹o tr−íc hÕt tõ th¹c sü vµ nh÷ng ng−êi ®· cã c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc cã gi¸ trÞ ®ñ ®Ó lµm luËn ¸n tiÕn sü chuyªn ngµnh nh»m ®µo t¹o c¸c chuyªn gia cã tr×nh ®é chuyªn m«n s©u, cã tr×nh ®é cao trong gi¶ng d¹y vµ nghiªn cøu khoa häc, cã kh¶ n¨ng nghiªn cøu vµ vËn dông s¸ng t¹o kÕt qu¶ nghiªn cøu vµo thùc tiÔn. VÒ mÆt sè l−îng: Tíi n¨m 2010, c«ng t¸c ®µo t¹o sau ®¹i häc cña ngµnh ph¶i ®¹t c¸c môc tiªu ®Þnh l−îng theo mÆt b»ng chung cña c¶ n−íc. Tr−íc m¾t tõ ®©y tíi n¨m 2005 ph¶i phÊn ®Êu ®Ó ®¹t c¸c yªu cÇu sau: - Bï ®¾p ®−îc sè tiÕn sü bÞ hao hôt do hÕt tuæi lao ®éng, kho¶ng 50 ng−êi/n¨m. - Sè l−îng ®µo t¹o th¹c sü vµ tiÕn sü trong giai ®o¹n 2001 - 2010 lµ 80/ng−êi n¨m vµ 40/ng−êi n¨m. - §¶m b¶o chÊt l−îng khoa häc cho ®éi ngò nµy ë tr×nh ®é c¸c n−íc tiªn tiÕn trong khu vùc. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé khoa häc ®Çu ngµnh, ®Æc biÖt ®èi víi 4 lÜnh vùc c«ng nghÖ −u tiªn: c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ tù ®éng ho¸, c«ng nghÖ th«ng tin vµ c«ng nghÖ vËt liÖu míi. Cã kÕ ho¹ch tuyÓn chän, ®µo t¹o båi d−ìng c¸c nhµ khoa häc ®Çu ngµnh vÒ l©m nghiÖp trong c¸c lÜnh vùc di truyÒn-gièng LN, b¶o vÖ thùc vËt rõng, ®Êt rõng, kinh tÕ LN ... Ngoµi c¸c c¬ së ®µo t¹o cña ngµnh nªu trªn, cßn cã mét sè c¬ së kh¸c (thuéc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nh− c¸c tr−êng ®¹i häc cã ®µo t¹o LN) §éi ngò c¸n bé ®−îc ®µo t¹o sau ®¹i häc cña chuyªn ngµnh l©m nghiÖp ph¶i nh»m vµo nh÷ng môc tiªu chiÕn l−îc sau: - B¶o vÖ m«i tr−êng nghiªm ngÆt, gi÷ ®−îc 9,3 triÖu ha rõng hiªn cã, bao gåm 8,6 triÖu ha rõng tù nhiªn vµ 0,7 triÖu ha rõng trång 100 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 - Trång rõng cã hiÖu qu¶ trªn ®åi nói träc vµ khoanh nu«i t¸i sinh rõng, ®Õn n¨m 2010 t¹o ®−îc 5 triÖu ha rõng míi vµ c©y c«ng nghiÖp trong ®ã cã 1 triÖu ha rõng trång th©m canh vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao (rõng kinh tÕ chñ lùc), ®¹t møc phôc håi rõng víi tû lÖ che phñ rõng xÊp xØ nh− n¨m 1943 lµ (43,8%) vµ 1 triÖu ha c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶. - Sö dông tiÕt kiÖm vµ hîp lý tµi nguyªn rõng trªn c¬ së ¸p dông c«ng nghÖ míi, sö dông thiÕt bÞ tiªn tiÕn, t¹o ra s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao ®Ó tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu. PhÊn ®Êu n©ng cao møc ®é tinh chÕ gç, s¶n xuÊt v¸n nh©n t¹o, s¶n xuÊt giÊy vµ bét giÊy. Phôc vô tèt c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn gç nh− ch−¬ng tr×nh mét triÖu mÐt khèi v¸n nh©n t¹o... Chó träng ph¸t triÓn l©m ®Æc s¶n cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, ph¸t tiÓn m¹nh trång c©y ph©n t¸n xen kÏ trong c¸c khu d©n c− vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó tù tóc gç cñi. - ChuyÓn ®æi ph−¬ng thøc qu¶n lý ngµnh l©m nghiÖp tõ khai th¸c lîi dông rõng lµ chÝnh sang l©m nghiÖp x©y dùng ph¸t triÓn th©m canh rõng, n«ng l©m kÕt hîp, b¶o tån hÖ sinh th¸i bÒn v÷ng - tõ l©m nghiÖp lÊy quèc doanh lµm chÝnh sang l©m nghiÖp x· héi, ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, s¶n xuÊt hµng ho¸ theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n−íc, chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ hé gia ®×nh, ®Èy m¹nh lµm v−ên rõng, tr¹i rõng, ®−a 4 triÖu hé gia ®×nh n«ng d©n vµo kinh doanh nghÒ rõng theo ph−¬ng thøc n«ng l©m kÕt hîp g¾n víi ®Þnh canh ®Þnh c−, ®æi míi c¸c l©m tr−êng quèc doanh ®Ó ®ãng vai trß chñ ®¹o gióp cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn. - ¦u tiªn øng dông réng r·i c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc ngµnh l©m nghiÖp, nghiªn cøu khoa häc, trong gi¶ng d¹y vµ häc tËp cña c¸c tr−ßng thuéc ngµnh. 3.3.2.2. §µo t¹o ®¹i häc vµ cao ®¼ng Víi "C¬ cÊu ®µo t¹o hîp lý, theo s¸t nhu cÇu cña sù ph¸t triÓn" (NQ2), nh»m x©y dùng nguån nh©n lùc cã phÈm chÊt, cã n¨ng lùc khoa häc c«ng nghÖ vµ kü n¨ng, tù chñ, s¸ng t¹o, cã kh¶ n¨ng hoµn thµnh tèt nhiÖm vô cña ngµnh, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. S¶n phÈm ®µo t¹o ph¶i cã kh¶ n¨ng tù t¹o, tù t×m viÖc lµm, kh¶ n¨ng thÝch nghi víi thÞ tr−êng søc lao ®éng. Sinh viªn tèt nghiÖp ph¶i n¾m ch¾c chuyªn m«n, cã tiÒm lùc c¬ b¶n, sö dông ®−îc ngo¹i ng÷ (nhÊt lµ tiÕng Anh), thµnh th¹o vÒ m¸y vi tÝnh. Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 101 §µo t¹o cao ®¼ng ®¸p øng nhu cÇu cña x· héi vµ cña ngµnh, chñ yÕu lµ cho cÊp huyÖn, vïng cao, vïng s©u... §©y lµ lo¹i c¸n bé ®−îc ®µo t¹o ë tr×nh ®é ®¹i häc theo h−íng thiªn vÒ thùc hµnh theo c¸c quy tr×nh c«ng nghÖ kh«ng qu¸ phøc t¹p, cã chÊp nhËn giíi h¹n tr×nh ®é lý thuyÕt. VÒ sè l−îng: Theo ®Þnh h−íng cña NghÞ quyÕt §¹i héi IX, tû lÖ ®µo t¹o ®¹i häc t¨ng b×nh qu©n 4,5%/n¨m th× tõ 2001 ®Õn n¨m 2005, sè l−îng kü s− LN ra tr−êng b×nh qu©n kho¶ng 1.000-1.200 ng−êi n¨m vµ giai ®o¹n 2006-2010 lµ kho¶ng 1.500-1.600 ng−êi n¨m. §ång thêi cÇn quan t©m tuyÓn sinh con em ®ång bµo c¸c d©n téc miÒn nói ®Ó hä phôc vô ngay cho quª h−¬ng hä sau khi tèt nghiÖp ra tr−êng. 3.3.2.3. §µo t¹o trung häc chuyªn nghiÖp Trong c¬ cÊu s¶n xuÊt LN, c¸n bé trung häc l©m nghiÖp ®−îc x¸c ®Þnh lµ cÇu nèi gi÷a kü s− vµ c«ng nh©n kü thuËt, gi÷a c¸n bé ®¹i häc vµ nh©n viªn nghiÖp vô. Víi viÖc phæ cËp nghÒ, chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt cho ®«ng ®¶o lao ®éng n«ng th«n miÒn nói th× vai trß, vÞ trÝ cña ng−êi c¸n bé trung häc chuyªn nghiÖp cµng ®−îc x¸c ®Þnh; ®Æc biÖt ®èi víi con em n«ng th«n miÒn nói phÇn lín kh«ng thÓ theo häc hÕt bËc phæ th«ng vµ kh¶ n¨ng vµo ®¹i häc th× con ®−êng ®µo t¹o trung häc lµ phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ n−íc ta hiÖn nay. C¸c tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp trªn c¬ së ngµnh nghÒ ®µo t¹o truyÒn thèng, cÇn ®i s©u nghiªn cøu më réng ®µo t¹o ®¸p øng chñ tr−¬ng ®æi míi qu¶n lý Hîp t¸c x· n«ng l©m nghiÖp, doanh nghiÖp l©m nghiÖp, qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý rõng theo h−íng l©m nghiÖp x· héi, cho nhu cÇu khuyÕn n«ng-l©m... vµ ®¸p øng chñ tr−¬ng x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp-c«ng nghiÖp-dÞch vô n«ng th«n, quy ho¹ch x©y dùng n«ng th«n míi (NghÞ quyÕt TW5). C¸c tr−êng cã ®µo t¹o c¸n bé kinh tÕ nghiÖp vô, cÇn nghiªn cøu bæ sung kÞp thêi néi dung ch−¬ng tr×nh ®¸p øng yªu cÇu cña chÕ ®é kÕ to¸n míi vµ kiÓm to¸n theo chñ tr−¬ng cña ChÝnh phñ. Häc sinh tèt nghiÖp c¸c tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp ph¶i cã kh¶ n¨ng ho¹t ®éng thùc hµnh nghÒ nghiÖp theo c¸c quy tr×nh c«ng nghÖ kh«ng qu¸ phøc t¹p, cã kh¶ n¨ng v−¬n lªn thÝch øng víi nÒn kinh tÕ x· héi ®ang ph¸t triÓn. Víi môc tiªu trªn, häc sinh cÇn ®−îc ®µo t¹o theo diÖn réng hîp lý, ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc v¨n ho¸ c¬ b¶n, kiÕn thøc vµ kü n¨ng c¬ b¶n cÇn thiÕt vµ ®−îc cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc chuyªn m«n, nghiÖp vô ë tr×nh ®é thùc hµnh lµ chñ yÕu. Chó träng n©ng cao n¨ng 102 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 lùc thùc hµnh, kÓ c¶ mét sè c«ng nh©n, nh©n viªn nghiÖp vô cÇn thiÕt ®Ó ®¸p øng c¬ chÕ thÞ tr−êng. VÒ sè l−îng: C¨n cø yªu cÇu ph¸t triÓn LN vµ x©y dùng n«ng th«n miÒn nói, trong giai ®o¹n tõ 2001  2005, quy m« ®µo t¹o cña c¸c tr−êng Trung häc kü thuËt cÇn n©ng lªn gÊp 1,5 lÇn (kho¶ng 1.600 - 2.000 ng−êi /n¨m) vµ giai ®o¹n tõ 2006-2010 tæng sè c¸n bé kü thuËt trung cÊp LN ra tr−êng b×nh qu©n 2.500 ng−êi /n¨m. MÆt kh¸c, ph¸t triÓn hÖ thèng khuyÕn l©m c¬ së cÇn ®Æc biÖt chó ý tíi néi dung phæ cËp lµ c¸c chÝnh s¸ch giao ®Êt kho¸n rõng, nh÷ng quy ®Þnh c¬ b¶n trong luËt ®Êt ®ai, LuËt b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é cña nhµ n−íc liªn quan ®Õn rõng vµ nghÒ rõng vµ chó träng chuyÓn giao kü thuËt canh t¸c bÒn v÷ng trªn ®Êt dèc. PhÊn ®Êu ®µo t¹o cho mçi x· tõ 1 - 2 c¸n bé khuyÕn l©m 3.3.2.4. §µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt §µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt cÇn h−íng tíi " x©y dùng giai cÊp c«ng nh©n ph¸t triÓn vÒ sè l−îng, gi¸c ngé vÒ giai cÊp, v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ t− t−ëng, cã tr×nh ®é häc vÊn vµ tay nghÒ cao, cã n¨ng lùc tiÕp thu vµ s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi, lao ®éng ®¹t n¨ng xuÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao, v−¬n lªn lµm trän sø m¹ng lÞch sö cña m×nh" (NQ7TW). "KÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ ph¶i theo s¸t ch−¬ng tr×nh kinh tÕ, x· héi cña tõng vïng, phôc vô cho sù chuyÓn ®æi c¬ cÊu lao ®éng, cho c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n"(NQ2). CÇn cã ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o hÖ chuÈn chÊt l−îng cao c¸c nghÒ ®Æc thï cña ngµnh: trång vµ qu¶n lý rõng, qu¶n lý ®Êt l©m nghiÖp vv... X©y dùng kÕ ho¹ch, ch−¬ng tr×nh båi d−ìng c«ng nh©n lµnh nghÒ, bËc cao cña ngµnh. Trong ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n, cÇn quan t©m lÜnh vùc khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, s¶n xuÊt ë quy m« hé gia ®×nh lµm nghÒ rõng, chñ doanh nghiÖp nhá n«ng th«n miÒn nói... C¸c tr−êng d¹y nghÒ cÇn tiÕp tôc nghiªn cøu c¶i tiÕn môc tiªu néi dung theo h−íng chuyÓn tõ c¸c nghÒ truyÒn thèng tr−íc ®©y ®µo t¹o theo diÖn hÑp, sang chuyªn s©u, ®µo t¹o theo diÖn réng mét c¸ch hîp lý, x©y dùng c¸c ch−¬ng tr×nh m«n häc theo nhãm nghÒ, theo h−íng n¾m v÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n, h×nh thµnh v÷ng ch¾c kü n¨ng lao ®éng cña nghÒ chÝnh vµ cã kü n¨ng cÇn thiÕt cña c¸c nghÒ trong nhãm cã liªn quan. Nh− vËy, yªu cÇu ®Æt ra víi c¸c häc sinh tèt nghiÖp c¸c tr−êng nghÒ thuéc Bé ph¶i cã tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ kü n¨ng lao ®éng Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 103 thÝch nghi ®−îc víi c¬ chÕ thÞ tr−êng, cã thÓ chuyÓn ®æi nghÒ trong nhãm nghÒ cã liªn quan (®ßi hái kiÕn thøc vµ kü n¨ng gÇn nhau) vµ ph¶i cã n¨ng lùc v−¬n lªn ®¹t tr×nh ®é bËc thî cao h¬n. Trong ®µo t¹o, häc sinh cÇn ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n cÇn thiÕt, cÇn ®−îc rÌn luyÖn kü n¨ng, kü x¶o, lµm quen víi m¸y mãc thiÕt bÞ vµ quy tr×nh c«ng nghÖ míi. VÒ mÆt sè l−îng: CÇn më réng ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc vµ khu vùc t− nh©n. Trong giai ®o¹n 2001  2005, më réng quy m« ®µo t¹o cña c¸c tr−êng c«ng nh©n LN ®· cã vµ ph¸t triÓn thªm c¸c tr−êng c«ng nh©n kü thuËt ë c¸c vïng kinh tÕ LN träng ®iÓm ®Ó n©ng sè l−îng ®µo t¹o lªn kho¶ng tõ 1.200-1.400 ng−êi/n¨m, tõ n¨m 2006 - 2010 sÏ më thªm c¸c tr−êng c«ng nh©n kü thuËt ë c¸c Tæng c«ng ty LN ®Ó ®µo t¹o ®−îc b×nh qu©n 4.000 ng−êi/n¨m. 3.3.2.5. §µo t¹o l¹i, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò lao ®éng hiÖn cã NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 ®· chØ râ: "Quan t©m ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i c¸n bé qu¶n lý, kü thuËt, nghiÖp vô vµ c«ng nh©n c¸c doanh nghiÖp" vµ "T¨ng c−êng ®µo t¹o vµ båi d−ìng c¸n bé l·nh ®¹o, c¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp c¸c ngµnh". Qua kh¶o s¸t thùc tÕ vµ ®¸nh gi¸ ë phÇn trªn cho thÊy tr×nh ®é ®éi ngò hiÖn cã cßn h¹n chÕ vÒ nhiÒu mÆt. ViÖc ®µo t¹o l¹i, båi d−ìng th−êng xuyªn ®Ó ®éi ngò lao ®éng cña ngµnh thÝch øng ®−îc víi sù thay ®æi ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc, cña ngµnh lµ hÕt søc cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch, lµ c«ng viÖc ph¶i lµm th−êng xuyªn (®éi ngò hiÖn cã lµ lùc l−îng chñ yÕu ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô chiÕn l−îc cña ngµnh tõ nay tíi n¨m 2000-2005, cßn ®µo t¹o míi lµ chuÈn bÞ cho sau ®ã). Theo chiÕn l−îc ph¸t triÓn l©m nghiÖp th× trong c¸c n¨m tíi sÏ tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng chøc CNLN b»ng nhiÒu h×nh thøc trong n−íc vµ n−íc ngoµi vÒ qu¶n lý ph¸t triÓn l©m nghiÖp. §Õn n¨m 2010 CNLN sÏ ®µo t¹o vµ båi d−ìng kho¶ng 1.000 l−ît ng−êi. Thùc hiÖn viÖc ®µo t¹o vµ båi d−ìng c¸n bé c«ng chøc KL vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n cho phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô míi. §ång thêi chó ý båi d−ìng kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÒ LN cho c¸n bé kü thuËt cÊp x·, th«n, b¶n vµ chñ trang tr¹i thuéc ®Þa bµn trung du, miÒn nói vµ ven biÓn. 104 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 B¶ng 2: Tæng hîp nhu cÇu ®µo t¹o vµ båi d−ìng toµn ngµnh NN vµ PTNT TT ChØ tiªu Nhu cÇu ®µo t¹o, båi d−ìng Dù kiÕn tuyÓn sinh hµng n¨m Tõ nay - 2010 Hµng n¨m C¸c tr−êng, ViÖn thuéc Bé C¸c c¬ së ®µo t¹o ngoµi Bé 1 TiÕn sü 1500 150 80 70 2 Th¹c sü 3000 300 200 100 3 §¹i häc vµ Cao ®¼ng - Thuû lîi, l©m nghiÖp 20.000 2.000 1.600 400 - N«ng nghiÖp 25.000 2.500 500 2.000 4 Trung häc chuyªn nghiÖp 75.000 7.500 6.000 1.500 5 C«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ (bËc 3 trë lªn) 280.000 28.000 18.000 10.000 6 Båi d−ìng sau cÊp häc - §¹i häc 1370 -Trung häc chuyªn nghiÖp 1680 50% 50% - C«ng nh©n kü thuËt 16.800 7 Båi d−ìng c¸n bé c«ng chøc ngµnh N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n. 1000 ®Þnh suÊt B¶ng 3: KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng CBCC hµng n¨m cña ngµnh NN vµ PTNT §èi t−îng Néi dung H×nh thøc Sè l−îng KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng I. C«ng chøc hµnh chÝnh vµ viªn chøc sù nghiÖp Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 105 §èi t−îng Néi dung H×nh thøc Sè l−îng KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng C¸n bé - §¸p øng ®ñ c¸c tiªu C¸c líp båi d−ìng 10.000 2000-2002: 40% qu¶n lý chuÈn nghiÖp vô tËp trung, t¹i chøc ng−êi 2003-2005: 50% vµ ng¾n h¹n toµn 2006-2010: 10% - CËp nhËt kiÕn thøc qu¶n lý - TËp huÊn, héi th¶o ngµnh hiÖn ®¹i, c¸c quan ®iÓm ®−êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. - Tham quan, kh¶o s¸t kinh nghiÖm n−íc ngoµi. Chuyª n gia - Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc - §µo t¹o ®¹i häc, sau ®¹i häc 150 ho¹ch ®Þnh - Lý luËn chÝnh trÞ, ®−êng lèi quan ®iÓm cña §¶ng, nhµ n−íc - §µo t¹o,båi d−ìng tËp trung, t¹i chøc ng¾n h¹n ng−êi chÝnh s¸ch, - C¸c th«ng lÖ quèc tÕ - Thùc tËp trong vµ ngoµi n−íc. (1% sè khoa häc - TiÕng Anh th«ng th¹o c«ng chøc c«ng nghÖ - Tin häc qu¶n lý thuéc Bé) C¸c ng¹ch - §¸p øng c¸c tiªu chuÈn - §µo t¹o,båi d−ìng 15.000 2000-2002: 30% c«ng chøc ng¹ch c«ng chøc tËp trung, t¹i chøc, ng−êi 2003-2005: 40% -CËp nhËt kiÕn thøc míi, ®−êng ng¾n h¹n (C¸c §V 2006-2010: 30% lèi quan ®iÓm cña §¶ng, nhµ n−íc - TËp huÊn, héi th¶o thuéc Bé) II. C¸n bé qu¶n lý kinh doanh - Chñ - Qu¶n lý kinh tÕ - §µo t¹o Gi¸m 2000 2000-2002: 106 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 §èi t−îng Néi dung H×nh thøc Sè l−îng KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng tÞch, ñy ®èc 30% viªn H§QT - Lý luËn chÝnh trÞ, c¸c quan - C¸c líp båi d−ìng vµ tËp huÊn ng−êi 2003-2005: 40% - Tæng vµ ®iÓm kinh tÕ cña §¶ng 2006-2010: 30% Phã tæng G§ - Ph¸p luËt - Thùc tËp trong vµ ngoµi n−íc -Gi¸m ®èc - Th«ng lÖ quèc tÕ vµ Phã G§ - KÕ to¸n tr−ëng 4. Tæ chøc thùc hiÖn 4.1. C«ng t¸c chØ ®¹o a) Phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh liªn quan ®Ó cô thÓ ho¸ kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m. b) ChØ ®¹o c¸c Së NN vµ PTNT, c¸c Chi côc KiÓm l©m rµ so¸t ®éi ngò, x©y dùng nhu cÇu cô thÓ vÒ lao ®éng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®Þa ph−¬ng vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d−ìng ë Trung −¬ng vµ t¹i ®Þa ph−¬ng. c) Nhanh chãng x©y dùng Quy ho¹ch ®éi ngò cña chuyªn ngµnh l©m nghiÖp theo NghÞ quyÕt Trung −¬ng 3 kho¸ VII vµ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IX, tr−íc hÕt lµ quy ho¹ch ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý chñ chèt khèi trùc thuéc Bé, ®éi ngò c¸n bé khoa häc vµ gi¶ng d¹y cã tr×nh ®é cao vµ ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ. Tõ ®ã sÏ x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ båi d−ìng theo tiªu chuÈn cña ng¹ch bËc c«ng chøc, viªn chøc nhµ n−íc, chó träng viÖc t¨ng nhanh sè l−îng c¸n bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ c«ng nh©n bËc cao (bËc 6-7). Trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn, quy ho¹ch nµy cÇn ®−îc Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 107 ®iÒu chØnh, bæ sung cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tiÔn vµ yªu cÇu ph¸t triÓn. d) Tæ chøc ®µo t¹o trong chuyªn ngµnh l©m nghiÖp. §èi víi c¸c tr−êng d¹y nghÒ l©m nghiÖp, cÇn t¨ng thªm chØ tiªu ®µo t¹o c¸c ngµnh nghÒ phôc vô s¶n xuÊt chÝnh cña ngµnh nh−: l©m sinh, trång c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m, kü thuËt khai th¸c l©m s¶n, chÕ biÕn gç rõng trång vµ ®Æc biÖt ®Ó ®µo t¹o g¾n víi ch−¬ng tr×nh trång míi 5 triÖu ha rõng vµ Dù ¸n 1 triÖu m3 gç nh©n t¹o vµo 2010. - TiÕp tôc ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ LN theo h−íng thiÕt thùc, hiÖn ®¹i; ®Èy m¹nh ®µo t¹o c¸c ®Æc thï cña ngµnh nh− trång th©m canh cã hiÖu qña kinh tÕ cao, qu¶n lý b¶o vÖ rõng, chÕ biÕn gç, khuyÕn n«ng-l©m ... - X©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o míi, m«n häc míi dùa trªn ph−¬ng ph¸p tiÕp cËn míi ®ã lµ ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh cã sù tham gia, g¾n néi dung víi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y còng nh− vËt liÖu häc tËp. - TÝch cùc ®æi míi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y, ®−a dÇn ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y lÊy ng−êi häc lµm trung t©m vµo qu¸ tr×nh ®µo t¹o trong CNLN . Më réng ®µo t¹o t¹i chç cho c¸c kho¸ ng¾n ngµy vÒ c«ng nghÖ, kü n¨ng cô thÓ kÕt hîp víi chuyÓn giao c«ng nghÖ. - Tæng kÕt rót kinh nghiÖm viÖc thÝ ®iÓm gi¶ng d¹y theo m« ®un vµ hoµn chØnh tµi liÖu gi¶ng d¹y ®Ó ¸p dông réng r·i trong c¸c tr−êng. - X©y dùng danh môc míi c¸c ngµnh nghÒ ®µo t¹o phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh LN vµ n«ng th«n miÒn nói. - T¨ng c−êng båi d−ìng phÈm chÊt ®¹o ®øc, t¸c phong c«ng nghiÖp, ý thøc céng ®ång, ý thøc gi÷ g×n m«i tr−êng sinh th¸i vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng tµi nguyªn ®Êt, rõng, n−íc... - Thùc hiÖn ®æi míi ®µo t¹o bËc ®¹i häc, t¨ng c−êng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a tr−êng §¹i häc LN víi ViÖn khoa häc LN vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt LN. - ¦u tiªn ®µo t¹o c¸c dÞch vô khuyÕn n«ng-l©m n©ng cao vai trß cña ng−êi d©n trong s¶n xuÊt l©m nghiÖp vµ c¸c chñ rõng. - §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o. 108 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 e) Tæ chøc vµ duy tr× chÕ ®é kiÓm tra, b¸o c¸o thùc hiÖn chiÕn l−îc; bè trÝ c¸n bé cã chÊt l−îng, ®ång thêi båi d−ìng, tËp huÊn nghiÖp vô cho c¸n bé lµm c«ng t¸c ®µo t¹o - båi d−ìng tõ Trung −¬ng tíi ®Þa ph−¬ng. 4.2. S¾p xÕp, cñng cè vµ t¨ng c−êng hÖ thèng c¬ së ®µo t¹o CNLN 4.2.1. Quy ho¹ch hîp lý m¹ng l−íi tr−êng vµ c¬ së ®µo t¹o Bé NN vµ PTNT ®ang chØ ®¹o tõng b−íc theo h−íng: t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó më réng quy m«, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o, t¹o sù liªn kÕt vµ ph©n c«ng hîp lý gi÷a c¸c c¬ së ®µo t¹o, x¸c ®Þnh danh môc c¸c tr−êng träng ®iÓm, x©y dùng hÖ thèng tr−êng chuyªn ngµnh ®¹t tiªu chuÈn tr−êng chuÈn, hiÖn ®¹i, ®µo t¹o víi chÊt l−îng cao, tiÕp tôc më réng c¸c h×nh thøc vµ c¸c d¹ng h×nh ®µo t¹o. X©y dùng tr−êng §¹i häc LN, c¸c tr−êng C¸n bé qu¶n lý NN vµ PTNT, ViÖn khoa häc LN lµ c¸c c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé khoa häc, c«ng nghÖ cã tr×nh ®é cao, c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc theo h−íng: - Tr−êng ®¹i häc L©m nghiÖp cÇn cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ tr×nh ®é ®éi ngò vµ trang thiÕt bÞ ®Ó ®µo t¹o c¸n bé khoa häc l©m nghiÖp tr×nh ®é cao ngang tÇm c¸c n−íc tiÒn tiÕn trong khu vùc (n¨m 2005) vµ quèc tÕ (n¨m 2010-2020); o Tr−êng lµ " c¸c Trung t©m nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ, chuyÓn giao vµ øng dông c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng "( NghÞ quyÕt héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø 2 ); o Tæ chøc tèt viÖc hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o vµ lµ c¬ së hîp t¸c liªn ngµnh vÒ ®µo t¹o vµ khoa häc c«ng nghÖ; o Tr−êng lµ n¬i tËp trung nhiÒu chuyªn gia cã tr×nh ®é cao thuéc nhiÒu lÜnh vùc khoa häc chuyªn ngµnh, cã kh¶ n¨ng t− vÊn tæng hîp, ®a d¹ng cho Bé vµ Nhµ n−íc khi cã yªu cÇu, gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc, c«ng nghÖ l©m nghiÖp ®Æc thï cña n−íc ta. - X©y dùng ViÖn Nghiªn cøu khoa häc LN thµnh ViÖn m¹nh trong n−íc vµ khu vùc, phÊn ®Êu ®¹t vµ v−ît møc mµ NghÞ quyÕt TW2 ®· ®Æt ra lµ ®Õn n¨m 2020 " ®¹t tr×nh ®é c«ng nghÖ tiÒn tiÕn trong khu vùc ë c¸c ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm nh− c«ng nghÖ sinh häc, s¶n xuÊt l−¬ng thùc, chÕ biÕn n«ng- l©m-h¶i s¶n,...x©y dùng, vËt liÖu c¬ b¶n ..." ®Ó triÓn khai tèt Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 109 nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc-c«ng nghÖ cña n−íc ta ®Æt ra trong thêi kú ph¸t triÓn míi, tr−íc hÕt lµ c¸c vÊn ®Ò "VÒ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n" vµ "Tµi nguyªn vµ m«i tr−êng" ®· nªu trong NghÞ quyÕt TW 2 (®iÓm 3-4-môc III). ViÖn ph¶i ®ång thêi lµ nh÷ng c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng sau ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc cã chÊt l−îng cao, g¾n c«ng t¸c ®µo t¹o víi nghiªn cøu khoa häc, cÇn nghiªn cøu thµnh lËp c¸c Trung t©m khoa häc c«ng nghÖ m¹nh thuéc c¸c lÜnh vùc n«ng l©m thuû lîi b»ng c¸ch liªn kÕt c¸c ViÖn khoa häc víi c¸c tr−êng ®¹i häc trong ngµnh. - T¨ng c−êng x©y dùng c¸c tr−êng C¸n bé qu¶n lý NN vµ PTNT I, II ®Ó c¸c tr−êng nµy lµm tèt ®−îc nhiÖm vô Bé giao theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh Phñ; trong ®ã, chñ yÕu ®µo t¹o vµ båi d−ìng c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc. X©y dùng c¸c tr−êng nµy thµnh c¸c c¬ së cã chÊt l−îng trong mµng l−íi c¸c tr−êng båi d−ìng vµ ®µo t¹o cËp nhËt kiÕn thøc míi cho c¸n bé trong ngµnh vµ c¸c tr−êng Hµnh chÝnh Quèc gia, cã thÓ thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng chøc nhµ n−íc. - G¾n hÖ thèng c¸c tr−êng ®µo t¹o víi hÖ thèng khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m, t¨ng c−êng ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n, ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi chÝnh ®Ó ®Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n. 4.2.2. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y - Quy ho¹ch ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y vÒ quy m« ph¸t triÓn còng nh− vÒ n¨ng lùc t−¬ng øng víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong l©m nghiÖp cña ngµnh. T¹o ®éng lùc bao gåm c¶ quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cho ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y theo yªu cÇu ®æi míi vµ ph¸t triÓn, ®¶m b¶o ®ñ vÒ sè l−îng, ®¶m b¶o chÊt l−îng, ®ång bé vÒ c¬ cÊu, cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn vµ øng dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, kinh tÕ vµo qu¸ tr×nh ®µo t¹o. Kh¾c phôc nhanh sù hôt hÉng c¸n bé ®Çu ®µn ë c¸c bé m«n trong c¸c tr−êng ®¹i häc vµ viÖn nghiªn cøu. C¸c tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp phÊn ®Êu tíi n¨m 2000 cã tõ 95-100% gi¸o viªn cã tr×nh ®é chuÈn ®µo t¹o (®¹i häc), trong ®ã cã tõ 10-15% cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc, 100% ®¹t tr×nh ®é s− ph¹m B, 80-100% cã ngo¹i ng÷ tr×nh ®é B trë lªn, trong ®ã cã 10-20% thµnh th¹o, 100% ®¹t tr×nh ®é tin häc phæ cËp vµ n©ng cao. C¸c tr−êng D¹y nghÒ phÊn ®Êu cã tõ 85-100% ®¹t 110 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 tr×nh ®é chuÈn ®µo t¹o ( Cao ®¼ng s− ph¹m kü thuËt vµ §¹i häc s− ph¹m kü thuËt + chøng chØ s− ph¹m + tr×nh ®é tay nghÒ ), tõ 5-10% cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ tõ 5-10% cã tay nghÒ bËc 7/7; 60-80% cã tr×nh ®é tin häc phæ cËp vµ n©ng cao, 80- 100% cã ngo¹i ng÷ tr×nh ®é B trë lªn, trong ®ã cã 10% thµnh th¹o. - T¨ng c−êng båi d−ìng ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý t¹i c¸c tr−êng ®µo t¹o l©m nghiÖp. Tõng b−íc thùc hiÖn chuÈn ho¸ gi¸o viªn ®Æc biÖt lµ gi¸o viªn THCN vµ d¹y nghÒ. - C¸c c¬ së ®µo t¹o ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc cÇn ®−îc −u tiªn x©y dùng vÒ hai mÆt chñ yÕu nhÊt: hoµn chØnh, ®ång bé theo h−íng hiÖn ®¹i c¸c c¬ së nghiªn cøu, thÝ nghiÖm, thùc hµnh, thùc tËp, th− viÖn, t− liÖu vµ hoµn chØnh ®ång bé, n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y vµ nghiªn cøu khoa häc, mçi ng−êi ph¶i thµnh th¹o 1-2 ngo¹i ng÷ trë lªn, cã tr×nh ®é kh¸ vÒ tin häc-vi tÝnh, cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô giái, cã phÈm chÊt vµ tr×nh ®é chÝnh trÞ; phÊn ®Êu tíi n¨m 2005- 2010 mçi c¬ së cã tõ 30- 40% ®¹t tr×nh ®é tiÕn sü, 40 - 50% th¹c sü, trong ®ã ngµy cµng cã nhiÒu nhµ gi¸o, nhµ khoa häc trë thµnh c¸n bé ®Çu ®µn ®¶m ®−¬ng nh÷ng ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc ngang tÇm víi quèc tÕ vµ khu vùc. - TÊt c¶ c¸c tr−êng cÇn thùc hiÖn tèt viÖc båi d−ìng gi¸o viªn, n©ng cao tr×nh ®é vµ cËp nhËt kiÕn thøc theo yªu cÇu ®æi míi môc tiªu, néi dung ®µo t¹o, yªu cÇu cña viÖc tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé gi¶ng d¹y theo tõng chøc danh. §Ó kh¾c phôc sù hôt hÉng vÒ sè l−îng, Bé sÏ cè g¾ng gi¶i quyÕt vÒ chØ tiªu biªn chÕ vµ c¬ chÕ tuyÓn dông c¸n bé trÎ, cã triÓn väng. §Ó kh¾c phôc sù hôt hÉng vÒ tr×nh ®é vµ chuÈn bÞ vÒ c¸n bé kÕ cËn, c¸c tr−êng cÇn chñ ®éng cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d−ìng. - C¸c tr−êng cÇn cã ®Ò ¸n s¾p xÕp tæ chøc biªn chÕ, sao cho bé m¸y gän nhÑ,lùa chän nh÷ng c¸n bé giái nghiÖp vô; biªn so¹n vµ ban hµnh c¸c thÓ chÕ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ tr−êng, hoµn thiÖn c¸c quy chÕ vÒ kû c−¬ng lao ®éng, gi¶ng d¹y vµ häc tËp; ®Èy m¹nh c«ng t¸c quy ho¹ch ®Ó lùa chän c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý vµ chuyªn m«n. Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 111 4.2.3. §æi míi môc tiªu, néi dung, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o ChØ ®¹o viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o (bao gåm c¶ ®µo t¹o l¹i, båi d−ìng) cho c¸c ngµnh nghÒ ®µo t¹o, ¸p dông cho c¶ c¸c tr−êng ®Þa ph−¬ng. Thay ®æi ph−¬ng thøc vµ thêi gian ®µo t¹o cho phï hîp víi tõng ®èi t−îng, ph¸t huy h×nh thøc ®µo t¹o theo hîp ®ång, theo ®Þa chØ kh«ng chØ cho c¸n bé, c«ng nh©n trong khu vùc qu¶n lý nhµ n−íc, c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c nhµ m¸y lín vµ c¸c doanh nghiÖp quèc doanh, mµ cßn lùc l−îng lao ®éng n«ng th«n, lao ®éng t¹i c¸c xÝ nghiÖp ngoµi quèc doanh. Néi dung gi¸o tr×nh, ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o... ph¶i theo h−íng phï hîp víi yªu cÇu cña thùc tÕ s¶n xuÊt; tÝch cùc ®æi míi môc tiªu, néi dung, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o cho phï hîp víi yªu cÇu nªu trªn. 4.2.4. T¨ng c−êng phæ cËp LN vµ khuyÕn l©m cho d©n lµm nghÒ rõng C¸c tr−êng trong thêi gian tíi ph¶i thùc hiÖn mét sè yªu cÇu sau ®©y: - Tæ chøc tæng kÕt, rót kinh nghiÖm ®Ó n©ng cao nhËn thøc vµ hiÖu qu¶ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o, båi d−ìng nghÒ cho n«ng d©n vµ hÖ thèng khuyÕn l©m. - T¨ng c−êng ph¸t triÓn hÖ thèng khuyÕn l©m, ®Æc biÖt ë ®Þa bµn cÊp c¬ së. Chó ý néi dung phæ cËp lµ c¸c chÝnh s¸ch giao ®Êt kho¸n rõng; nh÷ng ®iÒu c¬ b¶n trong LuËt §Êt ®ai, LuËt B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng; nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ n−íc vÒ rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp cïng víi viÖc chuyÓn giao kü thuËt trång, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ rõng. PhÊn ®Êu ®µo t¹o 1 c¸n bé khuyÕn l©m cho b×nh qu©n 50 hé, ®Ó võa s¶n xuÊt võa lµ ng−êi h−íng dÉn cho c¸c hé gia ®×nh kh¸c, kh«ng h−ëng l−¬ng mµ h−ëng mét phÇn trî cÊp cña dù ¸n khuyÕn l©m hoÆc dù ¸n ®Çu t−, dù ¸n ®Þnh canh ®Þnh c− cña Nhµ n−íc. - KÕt hîp x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o chÝnh qui vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ ng¾n h¹n cho n«ng d©n miÒn nói, cÇn ®iÒu tra nhu cÇu häc tËp cña n«ng d©n trªn ®Þa bµn, ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o phï hîp. - CÇn b¸m s¸t chñ tr−¬ng cña c¸c ®Þa ph−¬ng, chñ ®éng phèi hîp víi Së Lao ®éng-Th−¬ng binh vµ x· héi, Së NN vµ PTNT, Trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m, Héi n«ng d©n, Héi lµm v−ên, c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®Ó tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o båi d−ìng n«ng d©n theo h−íng ký hîp ®ång ®µo t¹o cô thÓ. 112 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 4.3. X©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch 4.3.1. §èi víi ®èi t−îng ®−îc ®µo t¹o - Hç trî häc sinh nghÌo, häc sinh d©n téc Ýt ng−êi vµ häc sinh con em c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch,khuyÕn khÝch häc sinh vµo häc c¸c tr−êng trong ngµnh, sö dông c¸c chuyªn gia ®Çu ngµnh ®Õn tuæi nghØ chÕ ®é nh−ng cßn ®ñ søc khoÎ vµ t×nh nguyÖn tiÕp tôc lµm viÖc ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn ngµnh. - ¦u tiªn ®µo t¹o lùc l−îng lao ®éng trÎ lµ con em ®ång bµo c¸c d©n téc, con em c¸n bé c«ng nh©n trong ngµnh l©m nghiÖp ®Ó phôc vô l©u dµi trong ngµnh l©m nghiÖp. - KhuyÕn khÝch c¸c tr−êng ë miÒn nói më hÖ " d©n téc néi tró " ®Ó t¹o nguån vµ ®µo t¹o c¸n bé cho c¸c d©n téc Ýt ng−êi. - KhuyÕn khÝch c¸c c¬ së s¶n xuÊt l©m nghiÖp lín tù ®µo t¹o nh©n lùc chuyªn m«n cho nhu cÇu cña m×nh hoÆc ký hîp ®ång ®µo t¹o víi c¸c c¬ së ®µo t¹o thÝch hîp. - KhuyÕn khÝch phong trµo häc tËp, båi d−ìng cña c«ng nh©n, viªn chøc. - KhuyÕn khÝch phong trµo phæ biÕn vµ häc tËp lÉn nhau gi÷a c¸c hé vµ c¸ nh©n lµm nghÒ rõng trong n«ng th«n miÒn nói. X©y dùng c¸c chÝnh s¸ch ®µo t¹o ®Æc biÖt: - Cho c¸c vïng cã nhiÒu khã kh¨n, thùc hiÖn chÕ ®é cö tuyÓn trong tuyÓn sinh, cã chÕ ®é häc bæng ®Æc biÖt cho ng−êi häc, cã chÕ ®é l−¬ng, phô cÊp −u ®·i còng nh− chÕ ®é rµng buéc ng−êi häc sau khi tèt nghiÖp trë vÒ phôc vô trong c¸c Ban qu¶n lý rõng phßng hé, rõng ®Æc dông vµ c«ng t¸c ë c¸c c¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng. - CÇn nghiªn cøu t¨ng c−êng tæ chøc, biªn chÕ c¸n bé chuyªn m«n l©m nghiÖp cho c¸c l©m tr−êng, c¸c Ban qu¶n lý rõng vµ c¸c huyÖn, x·; nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®Ó thu hót con em lao ®éng n«ng th«n miÒn nói vµo häc vµ häc sinh, ra tr−êng vÒ c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ c¸c huyÖn, x· miÒn nói lµm viÖc. 4.3.2. §èi víi ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn c¸c tr−êng l©m nghiÖp - Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®Ó ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ l©m nghiÖp ®Ó ®Õn n¨m 2005 tÊt c¶ c¸n bé ®Òu ®−îc ®µo t¹o c¬ b¶n. §èi víi c¸c c¸n bé trÎ cã triÓn väng bè trÝ Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 113 lµm c¸n bé khoa häc ®Çu ®µn hoÆc thay thÕ c¸n bé qu¶n lý. CÇn cã kÕ ho¹ch båi d−ìng trong vµ ngoµi n−íc, m¹nh d¹n båi d−ìng, ®Ò b¹t c¸c c¸n bé trÎ cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc vµo c¸c c−¬ng vÞ qu¶n lý. - Cã biÖn ph¸p khuyÕn khÝch c¸c nghÖ nh©n kÌm cÆp, båi d−ìng, truyÒn nghÒ cho lùc l−îng lao ®éng trÎ; tham gia c¸c líp ®µo t¹o, héi th¶o, trao ®æi kinh nghiÖm. - X©y dùng vµ thùc thi hÖ thèng chÝnh s¸ch, c¸c v¨n b¶n ph¸p qui, qui chÕ vÒ tµi chÝnh cho ®µo t¹o, båi d−ìng nguån nh©n lùc cho chuyªn ngµnh L©m nghiÖp. - T¨ng ng©n s¸ch cho hÖ thèng c¸c tr−êng chÝnh quy ®µo t¹o nh©n lùc cho NN vµ PTNT (trong ®ã cã L©m nghiÖp), ph©n bæ tµi chÝnh tho¶ ®¸ng cho ®µo t¹o nh©n lùc trong c¸c ch−¬ng tr×nh vµ dù ¸n l©m nghiÖp. - §µo t¹o nghÒ n«ng l©m nghiÖp ng¾n h¹n lµ rÊt cÇn thiÕt, ®Ò nghÞ nghiªn cøu t¨ng c−êng hç trî kinh phÝ ®Ó c¸c c¬ së chñ ®éng trong c«ng t¸c båi d−ìng vµ bæ sung c¸n bé kÞp thêi cho s¶n xuÊt. 4.3.3. Më réng hîp t¸c quèc tÕ - Tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c n−íc, c¸c tæ chøc quèc tÕ, thu hót c¸c chuyªn gia giái quèc tÕ ®Ó hîp t¸c trong ®µo t¹o vµ nghiªn cøu khoa häc; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸n bé khoa häc vµ c¸n bé gi¶ng d¹y, nhÊt lµ c¸c c¸n bé trÎ ®i häc tËp, båi d−ìng vµ trao ®æi khoa häc ë n−íc ngoµi. Tranh thñ tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ tri thøc cña ViÖt. 4.4. X©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt - T¨ng c−êng ®Çu t− c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho c¸c tr−êng, ®Æc biÖt lµ c¸c tr−êng träng ®iÓm, cho c¸c ngµnh nghÒ träng ®iÓm cña c¸c tr−êng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n kü thuËt l©m nghiÖp vµ c¸c c¬ së ®µo t¹o l©m nghiÖp.... nh»m "Tiªu chuÈn ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ c¸c ®iÒu kiÖn d¹y vµ häc. PhÊn ®Êu sím cã mét sè c¬ së ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp, d¹y nghÒ ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ (NQTW2)". CÇn t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt c¸c c¬ së ®µo t¹o, phÊn ®Êu ®Ó sím cã mét sè c¬ së ®¹t tiªu chuÈn khu vùc trong nh÷ng n¨m ®Çu tõ n¨m 2000 vµ ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ nh÷ng n¨m sau ®ã, tr−íc hÕt lµ c¸c tr−êng ®¹i häc vµ c¸c tr−êng träng ®iÓm; −u 114 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 tiªn c¸c trang thiÕt bÞ phôc vô gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu khoa häc; quan t©m x©y dùng c¸c phßng thÝ nghiÖm träng ®iÓm, chuyªn ngµnh ®¹t tr×nh ®é hiÖn ®¹i phôc vô ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ; ®Çu t− tho¶ ®¸ng cho biªn so¹n gi¸o tr×nh, tµi liÖu häc tËp; bæ sung th−êng xuyªn s¸ch vµ t¹p chÝ chuyªn ngµnh ®Ó c¸c tr−êng cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn thµnh tùu cña tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ míi. - Quan t©m x©y dùng c¸c tr¹i tr−êng ®Ó rÌn luyÖn tay nghÒ vµ kÕt hîp nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ; ®Ó häc sinh cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi thùc tÕ s¶n xuÊt, c¸c thµnh tùu tiÕn bé kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi. - Huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô trong ngµnh sö dông sè häc sinh ®· qua ®µo t¹o, cña c¸c tæ chøc x· héi, c¸c c¸ nh©n h¶o t©m vµ cña ng−êi häc th«ng qua thùc hiÖn tèt chñ tr−¬ng x· héi ho¸ gi¸o dôc-®µo t¹o trong ngµnh, - Bé t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tr−êng tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña ngµnh nh− kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng, triÓn khai tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt. KhuyÕn khÝch c¸c tr−êng thµnh lËp c¸c c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô khoa häc kü thuËt phï hîp víi ngµnh nghÒ ®µo t¹o nh»m n©ng cao ®êi sèng c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh vµ t¨ng c−êng nguån vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho nhµ tr−êng. 4.5. H×nh thµnh mèi liªn kÕt gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m 4.5.1. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o n«ng, l©m nghiÖp vµ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m KhuyÕn n«ng khuyÕn l©m ph¶i ®ãng vai trß phèi hîp gi÷a ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ víi nhiÖm vô chÝnh lµ chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt vµ c«ng nghÖ míi ®Õn hé n«ng d©n, v× vËy khuyÕn n«ng l©m ph¶i g¾n liÒn víi hÖ thèng nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o n«ng l©m nghiÖp. Trong thùc tÕ, chuyªn ngµnh khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m ®· ®−îc më t¹i c¸c tr−êng Trung häc khèi N«ng - L©m ®Ó ®µo t¹o c¸n bé phæ cËp, h−íng dÉn kü thuËt cho ng−êi n«ng d©n. Tuy vËy, ®Ó c«ng t¸c khuyÕn n«ng khuyÕn l©m ®¹t kÕt qu¶ cao kh«ng chØ ®ßi hái c¸c c¬ quan nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o ®−a ra nh÷ng tiÕn bé kü thuËt - c«ng nghÖ míi phï hîp, c«ng nghÖ chuyÓn giao ®¬n gi¶n, dÔ ¸p dông, thÝch hîp víi tõng vïng sinh th¸i, tõng c¬ së s¶n xuÊt, tõng kiÓu hé vµ Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 115 h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt, mµ cßn cÇn sù phèi kÕt hîp trong chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý khuyÕn l©m c¸c cÊp, c¸c tr−êng ®µo t¹o. Nh»m ®¸p øng ®−îc ®ßi hái cña nh÷ng thay ®æi trong ho¹t ®éng khuyÕn l©m theo h−íng nªu trªn, cÇn thiÕt lµ ph¶i ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé khuyÕn l©m cã ®ñ tr×nh ®é. Bé NN vµ PTNT cÇn so¹n th¶o chiÕn l−îc ®µo t¹o c¸n bé khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh. Trong chiÕn l−îc cÇn nªu ra 2 h−íng: ƒ Mét lµ, ®µo t¹o l¹i ®éi ngò khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m hiÖn cã, b»ng mäi c¸ch mäi nguån vèn kÓ c¶ vèn ng©n s¸ch cho ®i ®µo t¹o trong n−íc vµ n−íc ngoµi, ng¾n h¹n vµ dµi h¹n, ë mäi tr×nh ®é chuyªn vÒ khuyÕn n«ng, hoÆc mêi chuyªn gia tõng lÜnh vùc cÇn thiÕt sang ®µo t¹o nh− qu¶n lý kinh tÕ hé n«ng nghiÖp, c¸ch sö dông vèn vay cã hiÖu qu¶ trong hé gia ®×nh n«ng th«n, ph©n tÝch thÞ tr−êng vµ ph¸t triÓn kinh doanh ë n«ng th«n... ƒ Hai lµ, më réng quy m« ®µo t¹o ngµnh häc khuyÕn n«ng- khuyÕn l©m ë c¸c tr−êng thuéc khèi n«ng l©m nghiÖp, trong ch−¬ng tr×nh vµ môc tiªu ®µo t¹o cÇn ®µo t¹o réng nhiÒu ngµnh nghÒ vµ cÇn bæ sung thªm c¸c kiÕn thøc liªn quan ®Õn nghiÖp vô nh− ph−¬ng ph¸p khuyÕn n«ng, tÝn dông n«ng th«n, qu¶n lý kinh tÕ hé vµ trang tr¹i, ph©n tÝch thÞ tr−êng, ®a d¹ng ho¸ s¶n xuÊt... vµ vÒ kü n¨ng sÏ ®µo t¹o c¸c kh¶ n¨ng nghe, nãi, viÕt, kü n¨ng biªn so¹n tµi liÖu cho n«ng d©n, kü n¨ng gi¶ng d¹y cho ng−êi lín, kü n¨ng lµm viÖc theo nhãm.... Do ®ã viÖc ®µo t¹o vµ båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m c¸c cÊp lµ viÖc lµm cÇn thiÕt c¶ tr−íc m¾t lÉn l©u dµi ®Ó cã thÓ ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái ngµy cµng ®a d¹ng cña c«ng t¸c khuyÕn n«ng-khuyÕn l©m. 4.5.2. Mèi quan hÖ gi÷a ®µo t¹o l©m nghiÖp vµ ®µo t¹o n«ng nghiÖp L©m nghiÖp kh«ng thÓ t¸ch rêi n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp ë n«ng th«n, giao th«ng, thñy lîi, y tÕ, gi¸o dôc... L©m nghiÖp ph¶i ®−îc coi lµ mét bé phËn hîp thµnh cña hÖ sinh th¸i n«ng, l©m nghiÖp vµ c¸c ngµnh kh¸c ®Ó ®¶m b¶o khai th¸c víi hiÖu qu¶ tèi −u c¸c yÕu tè thiªn nhiªn v× môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña mçi hé gia ®×nh, mçi ®Þa ph−¬ng vµ ®Êt n−íc. Bëi vËt, trong c«ng t¸c ®µo t¹o cña c¸c tr−êng l©m nghiÖp, bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o c¸c 116 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 ngµnh nghÒ ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn l©m nghiÖp, c¸c tr−êng nµy trong 3 n¨m gÇn ®©y ®· tæ chøc ®µo t¹o mét sè ngµnh nghÒ thuéc lÜnh vùc n«ng nghiÖp nh−: KhuyÕn n«ng-l©m, Qu¶n lý-quy ho¹ch-sö dông hîp lý ®Êt ®ai, Trång c©y c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c©y ¨n qu¶..., B¶o vÖ thùc vËt, kiªn cè ho¸ kªnh m−¬ng néi ®ång... ®Ó g¾n kÕt vµ ph¸t triÓn tæng hîp N«ng - L©m - Thuû lîi, khai th¸c sö dông hîp lý tµi nguyªn ®Êt-rõng- n−íc.Bé NN vµ PTNT ®· quy ®Þnh l¹i danh môc ngµnh nghÒ ®µo t¹o khèi tr−êng trung häc vµ d¹y nghÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nh»m x©y dùng c¸c tr−êng nµy thµnh tr−êng ®a ngµnh nghÒ, ®a cÊp häc, ®µo t¹o c¶ n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, c¶ kü thuËt vµ kinh tÕ (quyÕt ®Þnh sè 724 Q§- BNN/TCCB ngµy 12/3/1998). Ngoµi ra, víi chøc n¨ng sinh th¸i cùc kú quan träng nh− b¶o vÖ ®Êt, gi÷ vµ ®iÒu tiÕt nguån n−íc, ®iÒu hoµ khÝ hËu, b¶o tån ®a d¹ng sinh häc, b¶o tån nguån gen, lµm ®Ñp c¶nh quan, duy tr× vµ t«n t¹o c¸c gi¸ trÞ lÞch sö, v¨n ho¸, ho¹t ®éng l©m nghiÖp cßn ®−îc xem lµ mét ho¹t ®éng "X©y dùng c¬ b¶n", cÇn ®−îc ®Çu t− ®Ó ph¸t triÓn, nh»m t¹o tiÒn ®Ò vµ c¬ së h¹ tÇng cho sù ph¸t triÓn cña nhiÒu ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi kh¸c. Víi quan ®iÓm ®ã, hµng lo¹t c¸c vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ, khoa häc c«ng nghÖ, kü thuËt cÇn ph¶i ®−îc nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn, cÇn ®−îc ®µo t¹o, chuyÓn giao, ®æi míi vµ phæ cËp réng r·i. ViÖc chuyÓn tõ l©m nghiÖp nhµ n−íc sang l©m nghiÖp x· héi cßn më ra nh÷ng triÓn väng to lín cho sù tham gia ®«ng ®¶o cña nhiÒu lùc l−îng kh¸c nhau vµo c¸c ho¹t ®éng kinh doanh l©m nghiÖp. Lùc l−îng ®ã, kh«ng chØ lµ c¸n bé c«ng chøc nhµ n−íc, c¸n bé KH- KT ngµnh l©m nghiÖp, c«ng nh©n l©m tr−êng, mµ cßn c¶ nh÷ng tæ chøc kinh tÕ ngoµi quèc doanh, céng ®ång th«n b¶n, c¸c hé gia ®×nh, hä cÇn ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn l©m nghiÖp trong hoµn c¶nh míi. V× vËy, hä cÇn ®−îc ®µo t¹o hay ®µo t¹o l¹i ë nh÷ng møc ®é kh¸c nhau vÒ chuyªn m«n, vÒ tr×nh ®é, vÒ thêi gian, vÒ h×nh thøc vµ lo¹i h×nh ®µo t¹o. §©y chÝnh lµ lý do, lµ yªu cÇu bøc xóc cña thùc tiÔn x· héi ®ßi hái ngµy cµng t¨ng cña nguån nh©n lùc cã chÊt l−îng vµ tr×nh ®é cao, phôc vô cho sù nghiÖp CNH, H§H n«ng l©m nghiÖp vµ n«ng th«n. 4.5.3. Quan hÖ gi÷a ®µo t¹o c«ng nh©n l©m nghiÖp víi ®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n Theo ®¸nh gi¸ cña Bé NN vµ PTNT, toµn ngµnh míi chØ cã kho¶ng 12 % sè lao ®éng ®−îc ®µo t¹o, ®iÒu nµy ®· g©y nhiÒu khã Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 117 kh¨n cho tiÕn tr×nh CNH, H§H n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. ChÝnh Phñ ®· x¸c ®Þnh ®−îc nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ nguån lùc cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n vµ ®· cã NghÞ quyÕt yªu cÇu "thùc thi c¸c biÖn ph¸p toµn diÖn ®Ó ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong n«ng th«n" (sè 09/2000/NQ-CP ngµy 15/6/2000), víi vai trß qu¶n lý nhµ n−íc trong lÜnh vùc NN vµ PTNT, bªn c¹nh viÖc më réng quy m« ®µo t¹o hÖ chÝnh quy cña c¸c bËc häc, Bé NN vµ PTNT ®· cã chØ thÞ ®Èy m¹nh ®µo t¹o nghÒ cho n«ng d©n, trong ®ã nªu râ viÖc c¸c tr−êng chñ ®éng phèi hîp víi Së NN vµ PTNT, Trung t©m khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, Héi n«ng d©n, Hîp t¸c x· .... ®Ó tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o båi d−ìng cho n«ng d©n. Phèi hîp gi÷a c¬ quan khuyÕn l©m vµ tr−êng ®µo t¹o l©m nghiÖp ®Ó h×nh thµnh ch−¬ng tr×nh vµ néi dung ®µo t¹o nghÒ cho nhiÒu ®èi t−îng, nhiÒu h×nh thøc nh»m ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái ®a d¹ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau. 118 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 4.6. C¸c ph−¬ng ¸n −u tiªn cho ®µo t¹o l©m nghiÖp giai ®o¹n 2002- 2010 HiÖn tr¹ng KÕt qu¶ mong ®îi Ho¹t ®éng Thø tù −u tiªn C¬ quan tham gia Tæ chøc Quèc tÕ KÕ ho¹ch tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho ngµnh l©m nghiÖp ThiÕu kÕ ho¹ch tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho ngµnh l©m nghiÖp X©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch tæng thÓ vÒ nguån nh©n lùc cho ngµnh l©m nghiÖp - TriÓn khai ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n vÞ ®µo t¹o - §¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng vÒ nh©n lùc ®èi víi ngµnh l©m nghiÖp ë tÊt c¶ c¸c tr×nh ®é ®µo t¹o - X©y dùng kÕ ho¹ch tæng thÓ vÒ nguån nh©n lùc cho ngµnh l©m nghiÖp Ch−a x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé l©m nghiÖp hiÖn cã N¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé l©m nghiÖp ®−îc n©ng cao th«ng qua c¸c kho¸ ®µo t¹o båi d−ìng X©y dùng kÕ ho¹ch vµ néi dung c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o vµ båi d−ìng ®éi ngò c¸n bé l©m nghiÖp hiÖn cã Ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 119 HiÖn tr¹ng KÕt qu¶ mong ®îi Ho¹t ®éng Thø tù −u tiªn C¬ quan tham gia Tæ chøc Quèc tÕ C¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o cò, kh«ng phï hîp víi thùc tÕ. Ch−a ¸p dông réng r·i ph−¬ng ph¸p ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh cã sù tham gia (PCD) Ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o cã sù tham gia ®−îc nh©n réng ; ¸p dông ®µo t¹o theo ph−¬ng ph¸p m« ®un vµo c¸c tr−êng d¹y nghÒ l©m nghiÖp - TËp huÊn gi¸o viªn vÒ ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh cã sù tham gia - Söa ®æi c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o hiÖn cã - Ph¸t triÓn c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o míi - X©y dùng l¹i c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ theo ph−¬ng ph¸p m« ®un C¸c ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y tiªn tiÕn ch−a ®−îc ¸p dông réng r·i (LCTM) Ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y lÊy häc sinh lµm trung t©m ®−îc nh©n réng - TËp huÊn gi¸o viªn - Tham quan nghiªn cøu ThiÕu sù liªn th«ng gi÷a c¸c cÊp ®µo t¹o: §¹i häc - THCN - D¹y nghÒ Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vÒ ®µo t¹o liªn th«ng X©y dùng c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o cã tÝnh liªn th«ng gi÷a c¸c cÊp häc N«ng d©n vµ nh÷ng ®èi t−îng sö dông rõng ch−a ®−îc ®µo t¹o vµ phæ cËp hiÖu qu¶ C¸c kho¸ ®µo t¹o ®−îc tæ chøc cho n«ng d©n vµ nh÷ng ®èi t−îng sö dông rõng Tæ chøc ®µo t¹o vµ phæ cËp cho n«ng d©n còng nh− c¸c ®èi t−îng sö dông rõng ThÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch 120 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 HiÖn tr¹ng KÕt qu¶ mong ®îi Ho¹t ®éng Thø tù −u tiªn C¬ quan tham gia Tæ chøc Quèc tÕ ThiÕu sù g¾n kÕt gi÷a c¸c tæ chøc ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc vµ khuyÕn l©m Tæ chøc l¹i chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c c¬ së ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ khuyÕn l©m ®−îc c«ng nhËn. H×nh thµnh hÖ thèng chuyÓn giao tiÕn bé kü thuËt, c«ng nghÖ ë c¸c tr−êng, viÖn Rµ so¸t l¹i chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c c¬ së ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ phæ cËp Ch−a cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch häc sinh ra tr−êng vÒ c¸c huyÖn x· miÒn nói, vïng s©u, vïng xa lµm viÖc §−a ra chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch häc sinh ra tr−êng vÒ c¸c huyÖn x· miÒn nói, vïng s©u, vïng xa lµm viÖc X©y dùng chÝnh s¸ch Kh«ng cã kinh phÝ ng©n s¸ch cÊp cho ho¹t ®éng ®µo t¹o ng¾n h¹n. C¸c tr−êng ch−a chñ ®éng trong viÖc sö dông kinh phÝ - C¬ chÕ cÊp ph¸t vµ qu¶n lý ng©n s¸ch thay ®æi. - Ph©n bæ kinh phÝ khuyÕn n«ng khuyÕn l©m cho c¸c Tr−êng, ViÖn C¬ së vËt chÊt Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 121 HiÖn tr¹ng KÕt qu¶ mong ®îi Ho¹t ®éng Thø tù −u tiªn C¬ quan tham gia Tæ chøc Quèc tÕ C¬ së vËt chÊt cña c¸c c¬ së ®µo t¹o cßn h¹n chÕ C¬ së vËt chÊt cña c¸c c¬ së ®µo t¹o ®¸p øng ®−îc c¸c tiªu chuÈn cho ®µo t¹o vµ phæ cËp - N©ng cÊp c¸c c¬ së h¹ tÇng ®µo t¹o hiÖn cã còng nh− x©y dùng míi. - Mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ vµ ®å dïng d¹y häc Gi¸m s¸t & ®¸nh gi¸ ThiÕu hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý, theo dâi & ®¸nh gi¸ ThiÕt lËp hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý, theo dâi vµ ®¸nh gi¸ 4.7. §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cho Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o l©m nghiÖp - §æi míi c¬ chÕ ®µo t¹o vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô cho c¸c ch−¬ng tr×nh lín cña Bé NN vµ PTNT (ch−¬ng tr×nh 5 triÖu ha, ch−¬ng tr×nh 1 triÖu m3 v¸n nh©n t¹o, ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh c«ng vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh l©m nghiÖp, ch−¬ng tr×nh gi¶m biªn chÕ c¸n bé khèi hµnh chÝnh nhµ n−íc, ch−¬ng tr×nh ®«Ø míi doanh nghiÖp nhµ n−íc (trong ®ã cã hÖ thèng h¬n 400 l©m truêng quèc doanh...), phèi hîp nghiªn cøu-®µo t¹o-chuyÓn giao, võa kü thuËt võa qu¶n lý, thùc hiÖn chñ tr−¬ng t¸ch ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. - ¸p dông linh ho¹t c¸c kÕt qu¶ ®· thö nghiÖm thµnh c«ng cña mét sè Dù ¸n vÒ ph−¬ng ph¸p khuyÕn l©m phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶. - §èi víi c¸c tr−êng l©m nghiÖp, viÖn nghiªn cøu vµ trung t©m khuyÕn n«ng khuyÕn l©m, cÇn tæ chøc häc tËp ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶, nh©n réng ¶nh h−ëng cña Ch−¬ng tr×nh hç trî L©m nghiÖp x· héi vµ Dù ¸n Votech 1 "T¨ng c−êng n¨ng lùc Tr−êng" ®Ó h×nh thµnh Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp & khuyÕn l©m (h×nh sè 4 vµ 5 d−íi ®©y). 122 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 - X©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch tæng thÓ Quèc gia vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong lÜnh vùc l©m nghiÖp. - §¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng vÒ nguån nh©n lùc ®èi víi lÜnh vùc l©m nghiÖp. - N¨ng lùc cña c¸c c¬ së ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ khuyÕn n«ng - khuyÕn l©m ®−îc n©ng cao. - N©ng cao n¨ng lùc cña gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý cña c¸c tr−êng, n©ng cao kü n¨ng s− ph¹m cña gi¸o viªn trong viÖc ¸p dông ph−¬ng ph¸p d¹y häc lÊy häc viªn lµm trung t©m, ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o ng−êi lín, c¸c ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸. - N¨ng lùc cña c¸c bé míi vµ nh÷ng c¸n bé ®ang c«ng t¸c trong lÜnh vùc l©m nghiÖp ®−îc n©ng cao c¶ vÒ qu¶n lý vµ kü thuËt. - Ph¸t triÓn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o míi theo ph−¬ng ph¸p tiÕp cËn g¾n néi dung víi ph−¬ng ph¸p gi¶ng d¹y còng nh− vËt liÖu häc tËp. - Më c¸c ngµnh nghÒ ®µo t¹o míi phôc vô cho ph¸t triÓn l©m nghiÖp vµ n«ng th«n, c¸c kho¸ ®µo t¹o víi c¸c h×nh thøc ®µo t¹o kh¸c nhau ®−îc ®−a ®Õn ng−êi n«ng d©n vµ c¸c ®èi t−îng sö dông rõng. - Dµnh mét phÇn kinh phÝ ®Ó ®−a c¸n bé ®i ®µo t¹o vµ båi d−ìng t¹i c¸c n−íc ph¸t triÓn nh− mét sè dù ¸n cña Hµ Lan, Thôy §iÓn, Canada ®· lµm. - Nghiªn cøu c¸c chÝnh s¸ch ®· ban hµnh vµ nh÷ng chÝnh s¸ch míi - X©y dùng c¸c trung t©m th«ng tin t¹i c¸c tr−êng ®Ó phôc vô cho viÖc cËp nhËt tiÕn bé khoa häc kü thuËt, t×m kiÕm viÖc lµm ... H×nh 4: Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp (Ph−¬ng ¸n I) Ch−¬ng tr×nh hç trî ngµnh l©m nghiÖp Ban §iÒu hµnh quèc gia Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o l©m nghiÖp & KhuyÕn l©m Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 123 Ch−¬n h hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp & khuyÕn l©m (C¸c tr−êng ®¹i häc, THCN, D¹y nghÒ, C¸n bé qu¶n lý, Trung t©m KNKL, ViÖn nghiªn cøu) g tr×n 124 Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c§ §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c 1.Gi¸o dôc §¹i häc & sau ®¹i häc 3. KhuyÕn l©m • Cao ®¼ng • §¹i häc • Th¹c sü, TiÕn sü 2.Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp L©m nghiÖp • §µo t¹o nghÒ - C«ng nh©n kü thuËt - NghÒ ng¾n h¹n - §µo t¹o n«ng d©n • §µo t¹o THCN H×nh 5: Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp (Ph−¬ng ¸n II) Ban §iÒu hµnh quèc gia Ch−¬ng tr×nh hç trî ®µo t¹o L©m nghiÖp & khuyÕn l©m Ch−¬ng tr×nh hç trî ngµnh l©m nghiÖp 2004 Ch−¬ng tr×nh II Hç trî ®µo t¹o nghÒ l©m nghiÖp vµ khuyÕn l©m (c¸c tr−êng CNKT, TH l©m nghiÖp, Trung t©m KNKL) Ch−¬n Hç trî ®µo t¹o ®¹i häc l©m nghiÖp vµ khuyÕn l©m (c¸c tr−êng §¹i häc, ViÖn NCKH, C¸n bé qu¶n lý, Trung t©m KNKL) g tr×nh I Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp LN&khuyÕn l©m • §µo t¹o nghÒ - C«ng nh©n kü thuËt - NghÒ ng¾n h¹n - §µo t¹o n«ng d©n • §µo t¹o THCN • KhuyÕn l©m §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c §èi t¸c § èi t¸c 1. Gi¸o dôc ®¹i häc, sau ®¹i häc • TiÕn sÜ, th¹c sÜ • §¹i häc • Cao ®¼ng 2. KhuyÕn l©m Hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ ngµnh l©m nghiÖp - 2004 125