Bài giảng Chính sách kinh tế xã hội - Chương 4: Tổ chức thực thi chính sách kinh tế - xã hội

Chương 4. DHTM_TMU TỔ CHỨCDHTM_TMU THỰC THIDHTM_TMU CHÍNH SÁCHDHTM_TMU KINH DHTM_TMUTẾ - XÃ HỘIDHTM_TMU DHTM_TMU 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 52 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi DHTM_TMUchính sáchDHTM_TMU kinh tếDHTM_TMU - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1.3. Các điều 4.1.2. Ý nghĩa 4.1.1. Khái kiện thực thi niệm DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 53 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1.1. Khái niệm của thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Là quá trình biến những chính sách thành kết quả trên thực DHTM_TMU tế thôngDHTM_TMU qua các DHTM_TMUhoạt động cóDHTM_TMU tổ chức trongDHTM_TMU bộ máy nhàDHTM_TMU DHTM_TMU nƣớc, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 54 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Là điều kiện đủ và quyết định  Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách  Xác định chính sách có đƣợc xã hội và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 55 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Là điều kiện đủ và quyết định  Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách  Xác định chính sách có đƣợc xã hôị và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 56 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.1.3. Các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Có chính sách hợp lý khoa học – điều kiện tiên quyết DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Có nền hành chính công đủ hiệu lực, có khả năng thích nghi cao DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Có niềm tin và sự ủng hộ Sự quyết tâm của các nhà của đại đa số quần chúng lãnh đạo nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 57 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Bản chất của vấn đề cần giải quyết DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Yếu tố khách quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Bối cảnh Tiềm lực CT, KT của thực tế nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 58 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2.1. Yếu tố khách quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Bản chất vấn đề Tiềm lực CT và Bối cảnh thực tế cần giải quyết KT của nhân dân • Đặc thù của các • Bối cảnh xã hội • Các nhóm có quyền DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU nhóm đối tƣợng mà • Bối cảnh kinh tế lực tác động tới tiến chính sách tác động • Bối cảnh công nghệ trình thực hiện CS có ảnh hƣởng đến • Bối cảnh chính trị • Khi dân giàu thì việc thực hiện CS biện pháp NN và DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU• Bối cảnh quốcDHTM_TMU tế DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU đó nhân dân cùng làm sẽ hiệu quả hơn. CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 59 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Yếu tố giao tiếp, truyền đạt Thái độ, hành DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMUThủ tụcDHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU động của nhân dân Yếu tố hành chính chủ quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Kinh phí thực Bộ máy và cán bộ làm thi chính sách nhiệm vụ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 60 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2.1. Yếu tố chủ quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Yếu tố giao tiếp, Bộ máy, cán bộ Thủ tục hành truyền đạt làm nhiệm vụ chính • Tuyên truyền, phổ biến, • Nếu bộ máy hành chính • Tạo ra môi trƣờng thực giáo dục cho ngƣời thực quan liêu, cán bộ thiếu thi CS, quy định những DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU thi về nội dung và các năng lực=>không thực đòi hỏi và bƣớc đi cần yêu cầu của CS hiện đƣợc hoặc thực thiết trong việc thực thi • Nếu giao tiếp không hiện sai CS CS trọn vẹn, hoạt động thực • Sự phân công, phân • Phải có tính ổn định DHTM_TMUthi sẽ chệchDHTM_TMU hƣớng DHTM_TMUnhiệm rõ ràngDHTM_TMU về chức tƣơngDHTM_TMU đối để không gâyDHTM_TMU DHTM_TMU vụ, chức năng, quyền xáo trộn hạn, lợi ích CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 61 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.2.1. Yếu tố chủ quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Thái độ và hành động của nhân dân  Dùng biện pháp điều tra dƣ luận DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Bản sắc văn hóa, truyền thống dân tộc cũng ảnh hƣởng đến việc thực thi các CS công. DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 62 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách DHTM_TMUkinh tếDHTM_TMU - xã hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Chuẩn bị triển THỰC Chỉ đạo thực Kiểm tra và khai chính THI CS thi chính sách điều chỉnh sách KTXH DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 63 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách Xây dựng DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMUchƣơng trình DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU hoạt động Ra văn bản hƣớng dẫn DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Tổ chức tập huấn CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU64 DHTM_TMU 4.3.1.1. Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách DHTM_TMUĐặc điểm củaDHTM_TMU cơ quan thực thi chínhDHTM_TMU sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Bảo đảm về mặt chính trị, pháp luật DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Có đủ nguồn nhân lực, vật lực, tài lực DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Có hệ thống báo cáo Đƣợc quản lý và phân thống kê kế toán và hệ Có cố vấn về kỹ thuật bổ ngân sách thống kiểm toán chặt chẽ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 65 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.1.2. Xây dựng chương trình hoạt động DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Thời gian triển khai chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Mục tiêu Cần Danh cụ thể mục các cho từng xác công giai đoạn định việc DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Sự phân bố các nguồn lực CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 66 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.2. Chỉ đạo thực thi chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Xây dựng và phát Phối hợp DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU triển DHTM_TMUhệ DHTM_TMU ngành, địa thống sự Vận hành phƣơng, tổ các quỹ nghiệp và Xây dựng, chức quản dịch vụ phê duyệt lý Hệ thống và thẩm thông tin định dự án DHTM_TMUđại chúngDHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 67 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3. Kiểm tra và điều chỉnh DHTM_TMU DHTM_TMU Thu thập DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU thông tin về việc thực hiện CS Đánh giá DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMUviệc thực DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU hiện CS Điều chỉnh CS DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Tổng kết và kiến nghị DHTM_TMUCHÍNH SÁCH KINH TDHTM_TMUẾ - XÃ HỘI DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU9/27/2017 68 DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.1. Thu thập thông tin về việc thực hiện CS DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Hoạt động kiểm tra của Cơ quan kiểm cán bộ tổ sát và tòa án chức thực thi DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CS DHTM_TMUở cấp cơ DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU sở Giám sát của Quốc Thanh tra hội DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMUCác cơ quan DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU tổ chức thực thi CS CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 69 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.2. Đánh giá việc thực hiện CS DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMUĐánh giá hiệuDHTM_TMU lực DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU của chính sách Đánh giá hiệu quả của chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 70 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Lý do điều chỉnh DHTM_TMU+ Thực DHTM_TMUthi chính sách làDHTM_TMU một quá trình khóDHTM_TMU khăn DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU + Việc thu thập thông tin ban đầu không đầy đủ + Các sai sót, sự cố bất thƣờng DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 71 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU  Nguyên tắc điều chỉnh DHTM_TMU+ Khi thậtDHTM_TMU sự cần thiết DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU + Đúng mức độ cần điều chỉnh + Trong giới hạn, phạm vi nguồn lực bổ sung DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 72 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách DHTM_TMUCác loạiDHTM_TMU điều chỉnh DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Mục tiêu cần đạt DHTM_TMU DHTM_TMUXóa bỏ DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU việc thực Giải pháp, thi chính công cụ sách DHTM_TMU DHTM_TMU NgânDHTM_TMU sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU cho việc Việc tổ thực thi chức, thực chính thi sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 73 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU 4.3.3.4. Tổng kết và kiến nghị DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Đánh giá cái đƣợc của chính sách DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU Đánh giá cái mất của chính sách Đánh giá các tiềm năng chƣa DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU đƣợcDHTM_TMU huy động DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9/27/2017 74 DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU DHTM_TMU