Văn bản và kỹ thuật soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước

VĂN BẢN VÀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1. Khái niệm: a. V¨n b¶n lµ: ph­¬ng tiÖn ghi l¹i vµ truyÒn ®¹t th«ng tin b»ng mét ng«n ng÷ hay mét ký hiÖu nhÊt ®Þnh. b. V¨n b¶n qu¶n lý nhµ n­íc lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh qu¶n lý vµ th«ng tin qu¶n lý thµnh v¨n (®­îc v¨n b¶n ho¸) do c¸c c¬ quan Nhµ n­íc ban hµnh theo thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc, h×nh thøc nhÊt ®Þnh vµ ®­îc Nhµ n­íc b¶o ®¶m thi hµnh b»ng nh÷ng biÖn ph¸p kh¸c nhau, nh»m ®iÒu chØnh c¸c mèi quan hÖ qu¶n lý néi bé nhµ n­íc hoÆc gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc víi c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n. I. VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2. C¸c lo¹i v¨n b¶n qu¶n lý nhµ n­íc: a. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt: - Kh¸i niÖm: V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ v¨n b¶n do c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ban hµnh theo thñ tôc tr×nh tù luËt ®Þnh, trong ®ã cã quy t¾c xö sù chung ®­îc nhµ n­íc ®¶m b¶o thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. I. VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - C¸c lo¹i v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt: + HiÕn ph¸p; Bé luËt, ®¹o luËt; Ph¸p lÖnh; + NghÞ quyÕt cña QH, UBTVQH; Héi ®ång nh©n d©n; Héi ®ång ThÈm ph¸n Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao + LÖnh, QuyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc; + QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t­ cña ViÖn tr­ëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao vµ Ch¸nh ¸n Toµ ¸n nh©n tèi cao; + NghÞ quyÕt, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ; QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ; QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ, Th«ng t­, Th«ng t­ liªn tÞch cña Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé; QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña UBND. I. VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC b. V¨n b¶n c¸ biÖt: - Kh¸i niÖm: V¨n b¶n c¸ biÖt lµ v¨n b¶n do c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c c¸ nh©n cã thÈm quyÒn trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc ban hµnh, ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc cô thÓ, cho mét ®èi t­îng, mét nhãm ®èi t­îng cô thÓ. Lµ lo¹i v¨n b¶n chøa ®ùng nh÷ng quy t¾c xö sù riªng. - Lo¹i h×nh: QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ, C¸o tr¹ng, B¶n ¸n. I. VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC c. V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th­êng: lµ nh÷ng v¨n b¶n do c¸c c¬ quan nhµ n­íc ban hµnh, kh«ng chøa c¸c quy ph¹m ph¸p luËt, dïng ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ vµ ®Ó t¸c nghiÖp h»ng ngµy cña c¬ quan nhµ n­íc. VÝ dô: C«ng v¨n, b¸o c¸o, tê tr×nh, biªn b¶n, th«ng b¸o .v.v. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 1. Kh¸i niÖm v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. V¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh vµ th«ng tin qu¶n lý b»ng v¨n viÕt, do c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc, c¸c c¸ nh©n cã thÈm quyÒn trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ban hµnh, theo thÓ thøc, thÈm quyÒn do luËt ®Þnh, mang tÝnh quyÒn lùc ®¬n ph­¬ng, lµm ph¸t sinh c¸c hÖ qu¶ ph¸p lý nhÊt ®Þnh, nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. 2. Chøc n¨ng vµ vai trß cña v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh NN. a. Chøc n¨ng: - Chøc n¨ng th«ng tin - Chøc n¨ng qu¶n lý: - Chøc n¨ng ph¸p lý: - Chøc n¨ng v¨n ho¸- x· héi: - C¸c chøc n¨ng kh¸c: II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC b. Vai trß cña v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc: - жm b¶o th«ng tin cho ho¹t ®éng cña các cơ quan qu¶n lý hành chính nhµ n­íc - lµ ph­¬ng tiÖn truyÒn ®¹t c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý. - lµ ph­¬ng tiÖn kiÓm tra, theo dâi ho¹t ®éng cña bé m¸y l·nh ®¹o vµ qu¶n lý. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 3. Ph©n lo¹i v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. a. Tiªu chÝ ph©n lo¹i: -Tiªu chÝ t¸c gi¶: V¨n b¶n cña ChÝnh phñ; Thñ t­íng ChÝnh phñ; Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng C¬ quan ngang Bé; Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; UBND, cña Chñ tÞch UBND; TTcq chuyªn m«n UBND. - Dùa vµo tiªu chÝ tªn lo¹i: NghÞ quyÕt, NghÞ ®Þnh, QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ, Th«ng t­, Th«ng t­ liªn tÞch, Th«ng b¸o, B¸o c¸o, Tê tr×nh.v.v. - Dùa vµo thêi gian ban hµnh: Ngµy th¸ng n¨m ban hµnh v¨n b¶n. - Néi dung v¨n b¶n: V¨n b¶n vÒ xuÊt nhËp khÈu, ®Þa chÝnh.v.v. - Dùa vµo kü thuËt chÕ t¸c: V¨n b¶n trªn ®¸, lôa, Ngµ voi, GiÊy.v.v. - Dùa vµo hiÖu lùc ph¸p lý v¨n b¶n: V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt d­íi luËt lập quy; V¨n b¶n hµnh chÝnh c¸ biÖt; V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th­êng; V¨n b¶n chuyªn m«n, kü thuËt II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC b. Ph©n lo¹i v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc (Theo hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n): - V¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh (V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt d­íi luËt, v¨n b¶n lËp quy). + Kh¸i niÖm: V¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh, lµ v¨n b¶n thùc hiÖn ph¸p luËt, chøa ®ùng c¸c quy t¾c xö sù chung, ®­îc ¸p dông nhiÒu lÇn, thuéc ph¹m trï v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt d­íi luËt lËp quy, do c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ban hµnh theo tr×nh tù, thÓ thøc ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC + C¸c lo¹i h×nh v¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh: * NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ * NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ * QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ * QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ, Th«ng t­, Th«ng t­ liªn tÞch cña Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé * QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - V¨n b¶n hµnh chÝnh c¸ biÖt: + Kh¸i niÖm: Lµ v¨n b¶n ¸p dông c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó gi¶i quyÕt mét c«ng viÖc, mét vÊn ®Ò, mét lÜnh vùc cô thÓ nµo ®ã. Lo¹i v¨n b¶n chøa ®ùng nh÷ng quy t¾c xö sù riªng, ®­îc ¸p dông mét lÇn, cho mét ®èi t­îng cô thÓ. + Lo¹i h×nh: QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ (bæ nhiÖm, khen th­ëng, kü luËt, ®iÒu ®éng c«ng chøc; phª chuÈn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh, luËn chøng kinh tÕ-kü thuËt; h­íng dÉn c«ng viÖc cô thÓ v.v. + Chñ thÓ ban hµnh: Thñ t­íng ChÝnh phñ; Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; Chñ tÞch UBND c¸c cÊp; Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan chuyªn m«n cña UBND tØnh. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th­êng: + §Æc ®iÓm: * Lµ nh÷ng lo¹i h×nh v¨n b¶n mang tÝnh chÊt th«ng tin quy ph¹m (B¸o cho ai ®ã biÕt cã nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m...) * Cô thÓ ho¸ vµ thùc thi v¨n b¶n lËp quy. * Dïng ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng t¸c nghiÖp cô thÓ cña c¸c c¬ quan qu¶n lý (B¸o c¸o t×nh h×nh lªn cÊp trªn; ®«n ®èc nh¾c nhë.v.v.) + C¸c lo¹i h×nh v¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th­êng: * C«ng v¨n: H­íng dÉn, phóc ®¸p, ®«n ®èc nh¾c nhë, ®Ò nghÞ.v.v. * B¸o c¸o: §Þnh kú, bÊt th­êng, chuyªn ®Ò, héi nghÞ. * Biªn b¶n: Héi nghÞ, vi ph¹m hµnh chÝnh, tai n¹n giao th«ng... II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - V¨n b¶n chuyªn m«n vµ kü thuËt: + V¨n b¶n chuyªn m«n: Trong ngµnh Thèng kª, KÕ ho¹ch, Tµi chÝnh, Ng©n hµng, Th­¬ng nghiÖp, Y tÕ, Gi¸o dôc.v.v. + V¨n b¶n kü thuËt: Trong ngµnh X©y dùng, KHCN,c¸c c¬ quan khoa häc kü thuËt, nh­ ®å ¸n, b¶n vÏ, thiÕt kÕ thi c«ng, b¶n quy tr×nh c«ng nghÖ, quy ph¹m kü thuËt.v.v. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 4. ThÓ thøc v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. a. Kh¸i niÖm: ThÓ thøc v¨n b¶n lµ tËp hîp c¸c thµnh phÇn vµ kÕt cÊu c¸c thµnh phÇn ®ã cña v¨n b¶n, ®Ó ®¶m b¶o sù chÝnh x¸c vÒ gi¸ trÞ ph¸p lý vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n ®ã. b. C¸c yÕu tè cña v¨n b¶n QLHCNN: 1*. Quèc hiÖu: Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 2*. Tªn c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n: §èi víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nh­: ChÝnh phñ, UBND, Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc chÝnh phñ, th× viÕt ngay tªn c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n: VÝ dô: ChÝnh phñ uû ban nh©n d©n tØnh Hµ tÜnh II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC §èi víi c¸c c¬ quan cã c¬ quan chñ qu¶n, th× viÕt tªn c¬ quan chñ qu¶n phÝa trªn, sau ®ã viÕt tªn c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n phÝa d­íi: Ví dụ: bé gi¸o dôc - ®µo t¹o vô ®¹i häc vµ sau ®¹i häc Ubnd tØnh hµ tÜnh Së gi¸o dôc - ®µo t¹o II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 3*. Sè vµ ký hiÖu v¨n b¶n: Ch÷ "Sè" cña v¨n b¶n, ®­îc viÕt b»ng ch÷ th­êng, sau ch÷ "Sè' cã dÊu hai chÊm (:) Ký hiÖu cña v¨n b¶n, gåm cã ch÷ viÕt t¾t cña tªn lo¹i v¨n b¶n vµ tªn c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n. Cần chú ý: - Văn bản quy phạm hành chính có thêm số năm ban hành văn bản ở số và ký hiệu VB. Ví dụ: Nghị định Số: 146/ 2007/ NĐ-CP II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - §èi víi v¨n b¶n c¸ biÖt, kh«ng cã sè n¨m ban hµnh v¨n b¶n, nh­ng cã thªm tªn viÕt t¾t cña c«ng viÖc, vÊn ®Ò mµ v¨n b¶n ®Ò cËp. VÝ dô: QuyÕt ®Þnh Sè: 31/ Q§ - UBND - NC. - §èi víi v¨n b¶n kh«ng tªn lo¹i (c«ng v¨n), kh«ng cã ch÷ viÕt t¾t tªn lo¹i v¨n b¶n, nh­ng cã thªm ch÷ viÕt t¾t bé phËn trùc tiÕp so¹n th¶o v¨n b¶n. VÝ dô: C«ng v¨n Sè: 15/ UBND - VP. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 4*. §Þa danh, ngµy th¸ng n¨m ban hµnh v¨n b¶n: §Þa danh, ghi tªn chÝnh thøc cña ®Þa ph­¬ng mµ c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n ®ãng trô së vµ ph¶i viÕt hoa, sau ®Þa danh cã dÊu phÈy (,). Thêi gian, ghi ngµy th¸ng n¨m ban hµnh v¨n b¶n, nh÷ng ngµy cã sè d­íi 10 vµ nh÷ng th¸ng cã sè d­íi 3 ph¶i ghi thªm sè "0" phÝa tr­íc. VÝ dô: Hµ tÜnh, ngµy 02 th¸ng 01 n¨m 2007 CÈm Xuyªn, ngµy 12 th¸ng 4 n¨m 2007 II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 5*. Tªn lo¹i v¨n b¶n: VÝ dô: nghÞ ®Þnh ; quyÕt ®Þnh; chØ thÞ 6*. TrÝch yÕu néi dung v¨n b¶n: - §èi víi v¨n b¶n cã tªn lo¹i: VÝ dô: chØ thÞ VÒ c«ng t¸c phßng, chèng lôt b·o - §èi víi c«ng v¨n (v¨n b¶n kh«ng cã tªn lo¹i): VÝ dô: C«ng v¨n Sè: 81/ TCTTP- GV- §T V/ v liªn hÖ ®i thùc tÕ t¹i cÊp x· II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 7*. Néi dung cña v¨n b¶n: Néi dung cña v¨n b¶n lµ phÇn chñ yÕu vµ quan träng nhÊt cña v¨n b¶n, trong ®ã c¸c quy ph¹m ph¸p luËt (®èi víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt), c¸c quy ®Þnh ®­îc ®Æt ra; c¸c vÊn ®Ò, sù viÖc ®­îc tr×nh bµy. Néi dung cña v¨n b¶n ®­îc tr×nh bµy theo Quy ®Þnh t¹i phô lôc sè IV, quy ®Þnh vÒ MÉu ch÷ vµ chi tiÕt tr×nh bµy thÓ thøc v¨n b¶n vµ thÓ thøc b¶n sao, ban hµnh kÌm theo Th«ng t­ liªn tÞch Sè: 55 / 2005/ TTLT-BNV-VPCP ngµy 06 th¸ng 5 n¨m 2005 cña Bé Néi vô vµ V¨n phßng ChÝnh phñ. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 8*. ThÈm quyÒn ®Ò ký v¨n b¶n, chøc vô vµ hä tªn ng­êi ký: - §èi víi c¬ quan, tæ chøc lµm viÖc theo chÕ ®é tËp thÓ (ChÝnh phñ, UBND), ng­êi ®øng ®Çu c¸c c¬ quan, tæ chøc thay mÆt tËp thÓ ký. Ng­êi ®øng ®Çu c¸c c¬ quan, tæ chøc uû quyÒn cho cÊp phã vµ c¸c thµnh viªn khác ký thay nh÷ng v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ký cña mình. VÝ dô: tm. chÝnh phñ tm. chÝnh phñ Thñ t­íng KT. Thñ t­íng PHÓ THỦ TƯỚNG II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - §èi víi v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ng­êi ®øng ®Çu c¸c c¬ quan, tæ chøc lµm viÖc theo chÕ ®é tập thể, th× ®Ò ngay chøc danh cña ng­êi ®øng ®Çu c¸c c¬ quan, tæ chøc ®ã. Ng­êi ®øng ®Çu c¸c tæ chøc ®ã cã thÓ uû quyÒn cho cÊp phã ký thay mét sè v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ký cña m×nh. VÝ dô: Thñ t­íng kt. Thñ t­íng Phã thñ t­íng Chñ tÞch kt. Chñ tÞch Phã chñ tÞch II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC Ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cã thÓ uû quyÒn cho c¸n bé qu¶n lý cÊp d­íi mét cÊp, ký thõa lÖnh mét sè v¨n b¶n kh«ng quan träng cña c¬ quan, tæ chøc. VÝ dô: tl. b é tr­ëng Vô tr­ëng vô ®¹i häc vµ sau ®¹i HỌC tl. Gi¸m ®èc tr­ëng phßng hµnh chÝnh-tæ chøc II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - §èi víi v¨n b¶n cña c¬ quan, tæ chøc lµm viÖc theo chÕ ®é thñ tr­ëng, ®Ò chøc danh cña ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc trùc tiÕp ký c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan, tæ chøc ®ã. Ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cã thÓ uû quyÒn cho cÊp phã ký thay mét sè v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ký cña m×nh. VÝ dô: bé tr­ëng kt. Bé tr­ëng Thø tr­ëng II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 9*. Ch÷ ký vµ con dÊu: - Ch÷ ký cña ng­êi cã thÈm quyÒn ph¶i râ rµng, chÝnh x¸c, ngay ng¾n. Kh«ng ®­îc ký b»ng bót ch×, bót mùc ®á, mùc dÔ phai. - DÊu cña c¬ quan, tæ chøc ph¶i ®ãng ®óng quy ®Þnh: §ãng trïm lªn 1/4 phÝa ®Çu ch÷ ký; dÊu ph¶i râ; kh«ng ®­îc ®ãng lÖch, nghiªng, ng­îc dÊu. 10*. N¬i nhËn. Ngoµi nh÷ng yÕu tè trªn, v¨n b¶n cßn cã mét sè yÕu tè phô kh¸c nh­: - DÊu chØ møc ®é mËt - DÊu chØ møc ®é khÈn - ChØ dÉn vÒ ph¹m vi l­u hµnh vµ sö dông v¨n b¶n - Ký hiÖu ng­êi ®¸nh m¸y, nh©n b¶n vµ sè l­îng b¶n - §Þa chØ c¬ quan, tæ chøc II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 5. HiÖu lùc vµ nguyªn t¾c ¸p dông v¨n b¶n qlNN a. HiÖu lùc cña v¨n b¶n qu¶n lý hcnn: - §èi víi v¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh cña cơ quan nn tw cã hiÖu lùc vÒ thêi gian sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o, hoÆc ®­îc quy ®Þnh trong v¨n b¶n. §èi t­îng ®iÒu chØnh cña lo¹i v¨n b¶n nµy lµ tÊt c¶ c¸c tæ chøc, c«ng d©n, hoặc quy định trong văn bản. - §èi víi v¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh cña ubnd c¸c cÊp, ®­îc quy ®Þnh trong luËt Ban hµnh v¨n b¶n qppl cña H§ND vµ UBND, n¨m 2004 - §èi víi v¨n b¶n kh«ng chøa quy ph¹m ph¸p luËt cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký ban hµnh, hoÆc quy ®Þnh trong v¨n b¶n. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - V¨n b¶n quy ph¹m hµnh chÝnh, chØ hÕt hiÖu lùc (Toµn bé, hoÆc mét phÇn) khi: hÕt thêi h¹n trong v¨n b¶n; ®­îc thay thÕ b»ng v¨n b¶n kh¸c cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n ®ã; bÞ b·i bá mét phÇn hay toµn bé b»ng mét v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. V¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh cña v¨n b¶n chÝnh hÕt hiÖu lùc, còng ®ång thêi hÕt hiÖu lùc, trõ tr­êng hîp ®­îc gi÷ l¹i mét phÇn phï hîp v¨n b¶n míi. - C¸c lo¹i v¨n b¶n kh¸c (V¨n b¶n c¸ biÖt, v¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th­êng), sÏ hÕt hiÖu lùc sau khi thi hµnh, hoÆc bÞ b·i bâ, hoÆc mÊt ®èi t­îng ®iÒu chØnh. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC b. Nguyªn t¾c ¸p dông v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc. - V¨n b¶n ®­îc ¸p dông tõ thêi ®iÓm cã hiÖu lùc. - NÕu cã nhiÒu v¨n b¶n quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ mét vÊn ®Ò, th× ¸p dông v¨n b¶n nµo cã hiÖu lùc ph¸p lý cao nhÊt. - NÕu cã nhiÒu v¨n b¶n do mét c¬ quan ban hµnh vÒ mét vÊn ®Ò th× sö dông v¨n b¶n míi nhÊt. - Tr­êng hîp v¨n b¶n míi kh«ng quy ®Þnh hoÆc quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm ph¸p lý nhÑ h¬n ®èi víi hµnh vi x¶y ra tr­íc ngµy v¨n b¶n míi cã hiÖu lùc th× ¸p dông v¨n b¶n míi. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 6. G¸m s¸t, kiÓm tra, xö lý v¨n b¶n qlhc sai tr¸i. - Gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chinh: ubtvQh gi¸m s¸t v¨n b¶n cña ChÝnh phñ; Thñ t­íng ChÝnh phñ kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Bé vµ UBND c¸c cÊp; Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé kiÓm tra v¨n b¶n cña Bé m×nh vµ v¨n b¶n cña UBND cÊp tØnh cã liªn quan ®Õn ngµnh, lÜnh vùc cña m×nh. §èi víi v¨n b¶n kh«ng ph¶i lµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do thñ tr­ëng c¬ quan ban hµnh kiÓn tra. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - Xö lý v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh tr¸i ph¸p luËt: V¨n b¶n sai tr¸i lµ v¨n b¶n ban hµnh tr¸i thÈm quyÒn; néi dung tr¸i ph¸p luËt, kh«ng phï hîp víi ®êi sèng x· héi (kh«ng thùc thi); sai tªn lo¹i; ®­îc x©y dùng víi kü thuËt ch­a ®¹t yªu cÇu. H×nh thøc xö lý: T¹m ®×nh chØ; ®×nh chØ; b·i bá hoÆc söa ®æi v¨n b¶n, b·i bá tõ khi v¨n b¶n cã hiÖu lùc vµ buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng ban ®Çu, hoÆc bÞ b·i bá tõ khi v¨n b¶n b·i bá cã hiÖu lùc;b·i bá toµn bé hoÆc bÞ b·i bá mét phÇn. V¨n b¶n sai thÓ thøc ph¶i ban hµnh l¹i cho ®óng thÓ thøc quy ®Þnh. ThÈm quyÒn xö lý v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh: C¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn; chÝnh c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n sai tr¸i; toµ ¸n hµnh chÝnh cã quyÒn tuyªn bè mét v¨n b¶n hoÆc mét néi dung nµo ®ã cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ sai tr¸i vµ b·i bá v¨n b¶n c¸ biÖt sai tr¸i. II. VĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC 1. nh÷ng yªu cÇu vÒ so¹n th¶o v¨n b¶n a. Nh÷ng yªu cÇu chung. - N¾m v÷ng ®­êng lèi chÝnh trÞ cña §¶ng. - V¨n b¶n ban hµnh ph¶i phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n. - Ph¶i n¾m v÷ng néi dung v¨n b¶n cÇn so¹n th¶o, ph­¬ng thøc gi¶i quyÕt c«ng viÖc ®­a ra ph¶i râ rµng, phï hîp. - V¨n b¶n ph¶i ®­îc ®­îc tr×nh bµy ®óng c¸c yªu cÇu vÒ thÓ thøc, v¨n phong hµnh chÝnh. III. KỸ THUẬT SOẠN THẢOVĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - V¨n b¶n ph¶i cã tÝnh môc ®Ých. - V¨n b¶n ph¶i cã tÝnh khoa häc. - V¨n b¶n ph¶i cã tÝnh ®¹i chóng. - V¨n b¶n ph¶i cã tÝnh b¾t buéc thùc hiÖn. - V¨n b¶n ph¶i cã tÝnh kh¶ thi. b. Nh÷ng yªu cÇu vÒ néi dung a. Kh¸i niÖm quy trình soạn thảo, ban hành vb. b. Tr×nh tù chung so¹n th¶o vµ ban hµnh v¨n b¶n. - B­íc 1. S¸ng kiÕn v¨n b¶n. - B­íc 2. So¹n dù th¶o v¨n b¶n. - B­íc 3. LÊy ý kiÕn tham gia vµo dù th¶o. - B­íc 4. ThÈm ®Þnh dù th¶o v¨n b¶n. - B­íc 5. Th«ng qua v¨n b¶n. - B­íc 6. C«ng bè v¨n b¶n. - B­íc 7. Göi vµ l­u v¨n b¶n. 2. quy tr×nh so¹n th¶o vµ ban hµnh v¨n b¶n a. Kü thuËt tr×nh bµy vÒ néi dung v¨n b¶n qlhcnn - KÕt cÊu néi dung v¨n b¶n gồm: Thø nhÊt lµ, kÕt cÊu chñ ®Ò và Thø hai lµ, kÕt cÊu bè côc; - DiÔn ®¹t néi dung v¨n b¶n ph¶i cã luËn cø, luËn chøng x¸c ®¸ng vµ ®Çy ®ñ. - Ph­¬ng ph¸p diÔn ®¹t néi dung v¨n b¶n gồm: Mét lµ, quy n¹p và Hai lµ diÔn dÞch. 3. KỸ THUẬT SOẠN THẢOVĂN BẢN QLHC NHÀ NƯỚC - Văn phong: - Văn phong văn bản hành chính: + V¨n phong hµnh chÝnh: + V¨n phong hµnh chÝnh cã nh÷ng ®Æc ®iÓm: * TÝnh chÝnh x¸c, râ rµng. * TÝnh phæ th«ng ®¹i chóng. * TÝnh kh¸ch quan, phi c¸ tÝnh. * TÝnh trang träng, lÞch sù. * TÝnh khu«n mÉu. b. KỸ THUẬT TRÌNH BÀY VỀ HÌNH THỨC VĂN BẢN - Nh÷ng yªu cÇu vÒ ng«n ng÷ trong v¨n b¶n hc. + Ph¶i dïng tõ ng÷ phæ th«ng, quen thuéc trong ®êi sèng d©n chóng, tr¸nh l¹m dông tõ n­íc ngoµi… + Tõ ng÷ ph¶i chuÈn x¸c, nhuÇn nhuyÔn. + H¹n chÕ dïng c¸c thuËt ng÷ chuyªn m«n. + Tr¸nh dïng tõ thiÕu nhÊt qu¸n. + Tõ ng÷ trong v¨n b¶n chØ dïng mét nghÜa ( nghÜa ®en), kh«ng dïng tõ ph¸t sinh ®a nghÜa, nghĩa bóng. + Kh«ng dïng tõ thiÕu v¨n minh, lÞch thiÖp, tõ lãng, tõ ®Þa ph­¬ng. + H¹n chÕ tèi ®a viÕt t¾t c¸c ch÷. b. Kü thuËt tr×nh bµy vÒ h×nh thøc v¨n b¶n. - Nh÷ng yªu cÇu vÒ c©u v¨n trong v¨n b¶n hµnh chÝnh. + V¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh sö dông c©u trÇn thuËt, c©u mÖnh lÖnh. + C©u v¨n ph¶i ®óng ng÷ ph¸p, sö dông bé dÊu c©u phï hîp. + C©u v¨n ph¶i ng¾n gän, ­u tiªn cho c©u mét mÖnh ®Ò, nÕu sö dông c©u nhiÒu mÖnh ®Ò cÇn ph¶i t¸ch c©u mét c¸ch thÝch hîp. + DiÔn ®¹t ý t­ëng trong c©u v¨n ph¶i c©n ®èi, ng÷ nghÜa ph¶i phï hîp víi t­ duy cña ng­êi ViÖt Nam. + Kh«ng ®­îc viÕt nh÷ng c©u m¬ hå, ®Ó cã thÓ hiÓu theo nhiÒu c¸ch kh¸c nhau. + Kh«ng ®­îc viÕt nh÷ng c©u cã thÓ t¹o ra h×nh ¶nh kh«ng ®Ñp. + Kh«ng ®­îc viÕt hoa tuú tiÖn. b. Kü thuËt tr×nh bµy vÒ h×nh thøc v¨n b¶n. - Yªu cÇu vÒ hµnh v¨n trong v¨n b¶n hµnh chÝnh. + Hµnh v¨n trong v¨n b¶n hµnh chÝnh lµ lèi hµnh v¨n th«ng th­êng, mang tÝnh trung tÝnh. + Hµnh v¨n ph¶i m¹ch l¹c, thÓ hiÖn ë toµn bé cÊu tróc cña v¨n b¶n, trong mçi ®o¹n v¨n, c©u v¨n cña v¨n b¶n. + Hµnh v¨n ph¶i trang träng uy nghi, thÓ hiÖn ë ng«n ng÷ vµ c¸ch x­ng h« trong v¨n b¶n. + §Ó nhÊn m¹nh ý t­ëng, hµnh v¨n trong v¨n b¶n cã thÓ dïng c©u bÞ ®éng, c©u ®iÖp tõ, ®iÖp ng÷. 3. KỸ THUẬT TRÌNH BÀY VỀ HÌNH THỨC VĂN BẢN IV. so¹n th¶o mét sè v¨n b¶n qhcnn th«ng dông. 1. So¹n th¶o QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh c¸ biÖt. a. Kh¸i niÖm: b. Bè côc cña quyÕt ®Þnh c¸ biÖt: Gåm cã 3 phÇn: - PhÇn më ®Çu: - Néi dung cña quyÕt ®Þnh c¸ biÖt, gåm phÇn c¨n cø vµ phÇn néi dung chÝnh: + PhÇn c¨n cø cña quyÕt ®Þnh, cã c¨n cø ph¸p lý vµ c¨n cø thùc tiÔn. Trong c¨n cø ph¸p lý cã hai nhãm: Thø nhÊt lµ c¨n cø ph¸p lý vÒ thÈm quyÒn ban hµnh v¨n b¶n. Thø hai lµ, c¨n cø ph¸p lý cho néi dung cña v¨n b¶n. C¨n cø thùc tiÔn: + Néi dung chÝnh cña quyÕt ®Þnh: §iÒu 1. Quy ®Þnh th¼ng vµo néi dung ®iÒu chØnh chÝnh cña quyÕt ®Þnh. §iÒu 2 vµ c¸c ®iÒu tiÕp theo. Quy ®Þnh c¸c hÖ qu¶ ph¸p lý n¶y sinh liªn quan ®Õn néi dung ®iÒu chØnh chÝnh cña quyÕt ®Þnh. §iÒu cuèi cïng. Quy ®Þnh vÒ hiÖu lùc v¨n b¶n; quy ®Þnh vÒ xö lý v¨n b¶n (b·i bá v¨n b¶n tr­íc ®ã cã néi dung m©u thuÉn, tr¸i víi quyÕt ®Þnh nµy) nÕu cã; quy ®Þnh vÒ ®èi t­îng thi hµnh. - PhÇn kÕt cña quyÕt ®Þnh c¸ biÖt: ThÈm quyÒn ®Ò ký; chøc vô ng­êi ký; ch÷ ký, con dÊu, hä tªn ng­êi ký; n¬i nhËn. IV. so¹n th¶o mét sè v¨n b¶n qhcnn th«ng dông. MÉu quyÕt ®Þnh c¸ biÖt Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc Sè: 25/Q§-UBND-NC Hµ TÜnh, ngµy th¸ng n¨m 2007 QuyÕt ®Þnh VÒ viÖc……………………… ThÈm quyÒn ban hµnh C¨n cø……………………………………………………………………………………………..; C¨n cø……………………………………………………………………………………………..; XÐt ®Ò nghÞ cña…………………………………………………………………………………...., QuyÕt ®Þnh: §iÒu 1. ………………………………………………………………………………………….…. §iÒu 2. …………………………………………………………………………………………….. §iÒu… ……………………………………………………………………………………………./. N¬i nhËn: quyÒn h¹n, chøc vô cña ng­êi ký -……….; -……….; -……….; (ch÷ ký, dÊu) - L­u VT,…. A.XX. 11 Hä tªn ng­êi ký a. Kh¸i niÖm: b. ThÓ thøc cña c«ng v¨n gåm cã: - PhÇn më ®Çu:( kÝnh göi NÕu göi cho mét c¬ quan, c¸ nh©n th× ghi ngay sau kÝnh göi, nÕu göi tõ hai c¬ quan, c¸ nh©n trë lªn th× xuèng dßng) - Néi dung cña c«ng v¨n: + §Æt vÊn ®Ò: Nªu lý do, c¬ së, thùc tr¹ng t×nh h×nh dÉn ®Õn yªu cÇu ban hµnh c«ng v¨n. + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Tr×nh bµy yªu cÇu cÇn gi¶i quyÕt mét c¸ch cô thÓ, râ rµng, ®i th¼ng vµo träng t©m vÊn ®Ò ®Æt ra. + KÕt luËn vÊn ®Ò: Kh¼ng ®Þnh thªm nh÷ng néi dung ®É nªu, hoÆc lµm s¸ng tá thªm yªu cÇu thùc hiÖn, nhÊn m¹nh tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt v¨n b¶n khi cÇn thiÕt. - PhÇn kÕt: 2. So¹n th¶o c«ng v¨n. - C«ng v¨n ®Ò nghÞ, yªu cÇu lµ v¨n b¶n cña c¸c c¬ quan cÊp d­íi göi cho c¬ quan cÊp trªn, hoÆc c¸c c¬ quan ngang cÊp göi cho nhau ®Ó ®Ò nghÞ, yªu cÇu gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc nµo ®ã cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸c c¬ quan ®ã. - Néi dung cña c«ng v¨n ®Ò nghÞ, yªu cÇu bao gåm: + §Æt vÊn ®Ò: Nªu lý do hoÆc môc ®Ých cña viÖc ®Ò nghÞ, yªu cÇu; nªu thùc tr¹ng t×nh h×nh dÉn ®Õn viÖc ph¶i ®Ò nghÞ, yªu cÇu. + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Nªu néi dung cô thÓ cña viÖc ®Ò nghÞ, yªu cÇu; thêi gian vµ c¸ch thøc gi¶i quyÕt c¸c ®Ò nghÞ, yªu cÇu ®ã; lîi ich cña c¸c bªn liªn quan ®Õn ®Ò nghÞ, yªu cÇu. + PhÇn kÕt luËn: ThÓ hiÖn sù mong mái ®­îc quan t©m, xem xÐt c¸c ®Ò nghÞ, yªu cÇu ®ã; lêi cam kÕt, kh¼ng ®Þnh mèi quan hÖ hîp t¸c; lêi c¶m ¬n. 1c. C«ng v¨n ®Ò nghÞ, yªu cÇu - C«ng v¨n chØ ®¹o lµ v¨n b¶n cña c¬ quan cÊp trªn th«ng tin cho c¬ quan cÊp d­íi vÒ c«ng viÖc cÇn ph¶i triÓn khai, thùc hiÖn. - Néi dung cña c«ng v¨n chØ ®¹o bao gåm: + §Æt vÊn ®Ò: Nªu râ môc ®Ých, yªu cÇu cña c«ng viÖc cÇn ph¶i triÓn khai, cÇn ph¶i thùc hiÖn. PhÇn nµy th­êng sö dông c¸c côm tõ mang tÝnh khu«n mÉu nh­: “®Ó tiÕn hµnh…”, “nh»m môc ®Ých…”, “c¨n cø…”’ “thi hµnh…”, “®Ó ®¶m b¶o…”v.v. + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Nªu nh÷ng yªu cÇu cÇn ®¹t ®­îc, nhiÖm vô, biÖn ph¸p cµn ¸p dông ®Ó ®¹t ®­îc nh÷ng yªu cÇu ®ã, tr×nh bµy néi dung lµ ph­¬ng ph¸p liÖt kª: “1, 2, 3 …” hoÆc “thø nhÊt, thø hai, thø ba…”. + PhÇn kÕt luËn: Nªu nh÷ng yªu cÇu mµ cÊp d­íi cÇn ph¶i thùc hiÖn vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ cho cÊp chØ ®¹o. 2c. C«ng v¨n chØ ®¹o Néi dung cña c«ng v¨n ®«n ®èc, nh¾c nhë bao gåm: - §Æt vÊn ®Ò: Nªu tãm t¾t nhiÖm vô ®· giao cho cÊp d­íi trong v¨n b¶n ®· ®­îc chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn, hoÆc nh¾c l¹i mét chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch, quyÕt ®Þnh ®· yªu cÇu cÊp d­íi thùc hiÖn; còng cã thÓ nªu mét sè nhËn xÐt ­u, khuyÕt ®iÓm chñ yÕu cña cÊp d­íi trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc giao. - Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Nªu râ néi dung c¸c yªu cÇu thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc giap cho cÊp d­íi; ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p, thêi gian thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®­îc giao; vÆch ra c¸c biÖn ph¸p sai lÖch cÇn chÊn chØnh kÞp thêi, uèn n¾n, söa ch÷a; giao tr¸ch nhiÖm cô thÓ cho c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trùc tiÕp tæ chøc thùc hiÖn. - PhÇn kÕt luËn: Yªu cÇu c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm triÓn khai thùc hiÖn kÞp thêi vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn lªn c¬ quan cÊp trªn vµo thêi h¹n nhÊt ®Þnh. 3c. C«ng v¨n ®«n ®èc, nh¾c nhë - C«ng v¨n h­íng dÉn, dïng ®Ó chØ dÉn c¸ch thøc thùc hiÖn mét sè hay toµn bé néi dung cña mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®· ban hµnh. - Néi dung c«ng v¨n h­íng dÉn bao gåm: + §Æt vÊn ®Ò: Nªu râ nguån gèc, xuÊt xø cña chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, quyÕt ®Þnh cÇn ®­îc h­íng dÉn thùc hiÖn (t¹i v¨n b¶n nµo, sè bao nhiªu, ngµy, th¸ng, n¨m nµo, néi dung g×?). + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Nªu môc ®Ých, ý nghÜa, t¸c dông cña vÊn ®Ò cÇn h­íng dÉn; ph©n tÝch t¸c dông cña c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch; nªu c¸ch thøc tæ chøc vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn. + PhÇn kÕt luËn: Nªu yªu cÇu phæ biÕn cho c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan biÕt vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng tinh thÇn cña chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, quyÕt ®Þnh. 4c. C«ng v¨n h­íng dÉn: - Néi dung cña c«ng v¨n phóc ®¸p th­êng bao gåm: + §Æt vÊn ®Ò: Ghi râ tr¶ lêi c«ng v¨n sè, ký hiÖu, ngµy th¸ng nµo, cña ¹i, vÒ vÊn ®Ò g×…? + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Tr¶ lêi vÊn ®Ò mµ néi dung v¨n b¶n göi ®Õn ®ang yªu cÇu ph¶i gi¶i ®¸p. NÕu c¬ quan phóc ®¸p cã ®Çy ®ñ th«ng tin chÝnh x¸c th× tr¶ lêi. NÕu c¬ quan phóc ®¸p kh«ng cã ®Çy ®ñ th«ng tin th× tr×nh bµy, gi¶i thÝch lý do tõ chèi tr¶ lêi vµ hÑn thêi gian tr¶ lêi. + PhÇn kÕt luËn: §Ò nghÞ c¬ quan ®­îc phóc ®¸p cã vÊn ®Ò g× ch­a râ, ch­a tho¶ ®¸ng th× cho biÕt ý kiÕn ®Ó tiÕp tôc nghiªn cøu tr¶ lêi. C¸ch tr×nh bµy ph¶i lÞch sù, x· giao, thÓ hiÖn sù quan t©m cña c¬ quan phóc ®¸p. 5c. C«ng v¨n phóc ®¸p MẪU CÔNG VĂN Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc Sè: 25/ UBND - VP Hµ TÜnh, ngµy th¸ng n¨m 2007 V/v……………………………. KÝnh göi: - - ……..…………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………….......... ……………………………………………………………………………………….. ……………….………………………………………………………………............/. N¬i nhËn: quyÒn h¹n, chøc vô cña ng­êi ký - Như trên; -……….; -……….; (ch÷ ký, dÊu) - L­u VT,…. A.XX. 11 Hä tªn ng­êi ký Néi dung cña tê tr×nh: + §Æt vÊn ®Ò: Nªu râ lý do ®­a ra tr×nh duyÖt; ph©n tÝch nh÷ng c¨n cø thùc tÕ lµm nçi bËt c¸c nhu cÇu bøc thiÕt cña vÊn ®Ò cÇn ®Ò nghÞ. + Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: Nªu tãm t¾t néi dung ®Ò nghÞ míi; c¸c ph­¬ng ¸n kh¶ thi mét c¸ch cô thÓ, râ rµng, víi c¸c luËn chøng, luËn cø cô thÓ, kÌm theo c¸c tµi liÖu cã th«ng tin trung thùc. Ph©n tÝch c¸c ph¶n øng cã thÓ xÈy ra xoay quanh ®Ò nghÞ míi nÕu ®­îc thùc hiÖn; nh÷ng khã kh¨n thuËn lîi khi triÓn khai thùc hiÖn; nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc c¸c ph¶n øng, khã kh¨n. Nªu ý nghÜa, t¸c dông cña ®Ò nghÞ míi ®èi víi s¶n xuÊt, ®êi sèng x· héi, c«ng t¸c l·nh ®¹o, qu¶n lý… + KÕt luËn vÊn ®Ò: Nªu nh÷ng kiÕn nghÞ, ®Ò nghÞ cÊp trªn xem xÐt chÊp thuËn ®Ò xuÊt míi ®· nªu ®Ó sím ®­îc triÓn khai thùc hiÖn. Cã thÓ nªu thªm mét vµi ph­¬ng ¸n kh¸c ®Ó cÊp trªn phª duyÖt khi cÇn thiÕt cã thÓ chuÓn ®æi ph­¬ng ¸n. - PhÇn kÕt: ThÈm quyÒn ®Ò ký; ch÷ ký, dÊu; hä tªn ng­êi ký; n¬i nhËn. 3. So¹n th¶o tê tr×nh - PhÇn néi dung: + §Æt vÊn ®Ò: Ghi thêi gian lËp BB; ®Þa ®iÓm; thµnh phÇn tham gia. + Néi dung biªn b¶n: Néi dung biªn b¶n ph¶i ®­îc ghi chÐp chÝnh x¸c, cô thÓ, trung thùc c¸c sè liÖu, sù kiÖn, kh«ng suy ®o¸n chñ quan, mµ ®i vµo träng t©m, träng ®iÓm, kh«ng diÔn gi¶i lan man. Biªn b¶n cÇn ghi chi tiÕt vµ ®Çy ®ñ, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c cuéc bµn giao, kiÓm tra, cuéc häp quan träng. Cã thÓ ghi biªn b¶n theo c¸ch tæng hîp theo vÊn ®Ò hoÆc cã thÓ ghi theo mÉu cã s½n (biªn b¶n xö lý vi ph¹m, biªn b¶n hoµ gi¶i…). + KÕt thóc biªn b¶n: Ghi sè biªn b¶n ®­îc lËp; n¬i lËp biªn b¶n; thêi gian kÕt thóc vÖc lËp biªn b¶n. - PhÇn kÕt v¨n b¶n: Hä tªn, ch÷ ký cña nh÷ng ng­êi tham gia lËp biªn b¶n (chñ to¹, th­ ký, ng­êi ®¹i diÖn, ng­êi chøng kiÕn, ng­êi vi ph¹m…) 4. So¹n th¶o biªn b¶n MÉu c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh kh¸c Tªn cq, tc cÊp trªn céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam Tªn c¬ quan, tæ chøc §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc Sè: 25/ TTr - SXD Hµ TÜnh, ngµy th¸ng n¨m 2007 Tªn lo¹i v¨n b¶n VÒ viÖc……………………… …………………………………………………………………………..................................................... ……………………………………………………………………………………………………………………………..…. …..….. ………………………………………………………………………......................................................................... ……………………………………………………………………………………………………………………….………. ……… ………………………………………………………………………………………………………………............. …………………………………………………………………………………….. /. N¬i nhËn: quyÒn h¹n, chøc vô cña ng­êi ký -……….; -……….; -……….; (ch÷ ký, dÊu) - L­u VT,…. A.XX. 11 Hä tªn ng­êi ký XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN