Quyền tự định đoạt của đương sự theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự Việt Nam năm 2004

của đương sự, phân tích các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong quá trình giải quyết vụ án dân sự và khảo sát thực tiễn việc thực hiện các quy định này tại các Tòa án từ đó đánh giá, nhận diện được những bất cập của chúng và tìm ra các giải pháp khắc phục. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Luận văn được triển khai nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đường lối của Đảng, Nhà nước ta và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước và pháp luật. Quá trình nghiên cứu sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu đề tài. 6. Những điểm mới về khoa học của luận văn Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu có tính hệ thống, đầy đủ về những vấn đề liên quan đến quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 nên có những điểm mới khoa học sau: - Hoàn thiện khái niệm, làm rõ bản chất, ý nghĩa và cơ sở của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự; - Xác định nội dung quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004; - Đánh giá đúng thực trạng và thực tiễn thực hiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự tại các Tòa án. - Đề xuất được một số kiến nghị về việc hoàn thiện và thực hiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự trong bối cảnh thực hiện chiến lược cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay. 7. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn 4 Luận văn là tài liệu tham khảo cho việc sửa đổi, hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự và thực hiện chúng tại các Tòa án. Ngoài ra, luận văn còn là tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập về pháp luật tố tụng dân sự ở các cơ sở đào tạo Luật học tại Việt Nam. 8. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. Chương 2: Nội dung các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. Chương 3: Thực tiễn thực hiện các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự và kiến nghị. Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1. Khái niệm, bản chất và ý nghĩa của quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự 1.1.1. Khái niệm quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là quyền tố tụng dân sự của đương sự được quy định trong pháp luật tố tụng dân sự, theo đó đương sự được tự mình lựa chọn quyết định các hành vi tố tụng nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự. 1.1.2. Bản chất quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Bản chất quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự thể hiện ở những mặt sau đây: - Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là các quyền được quy định trong các quy phạm pháp luật hình thức, có nguồn gốc từ các quyền về dân sự (theo nghĩa rộng) do pháp luật nội dung quy định. - Quyền tự định đoạt của các đương sự trong tố tụng dân sự thể hiện tính chất các quan hệ diễn ra trong đời sống dân sự của xã hội nói chung. Mà bản chất của các hành vi đó được xác lập trên cơ sở tự do, ý chí, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận và bình đẳng. - Quyền tự định đoạt của đương sự là một trong những nguyên tắc cơ bản và xuyên suốt trong các giai đoạn của hoạt động tố tụng dân sự. 1.1.3. Ý nghĩa quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Không chỉ với ý nghĩa là một nguyên tắc cơ bản của pháp luật tố tụng dân sự, quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự còn có ý nghĩa đặc biệt cả về xã hội, pháp lý và kinh tế. 1.1.3.1. Ý nghĩa về mặt xã hội Quyền tự định đoạt trong tố tụng dân sự là sự phản ánh của quyền tự định đoạt của các chủ thể trong các quan hệ pháp luật dân sự (theo nghĩa rộng). Khi tham gia vào các quan hệ dân sự, các chủ thể có toàn quyền quyết định tham gia hay không tham gia vào các quan hệ, quyết định quyền và nghĩa vụ của các bên cũng như phương thức để thực hiện các quyền và nghĩa vụ đó trên 5 cơ sở thể hiện sự tự do ý chí, cam kết thỏa thuận giữa các chủ thể và khi có tranh chấp hoặc vi phạm xảy ra thì họ cũng hoàn toàn có quyền quyết định việc bảo vệ quyền lợi của mình thông qua việc thương lượng, thỏa thuận với nhau để giải quyết tranh chấp hoặc quyết định việc có khởi kiện hay không khởi kiện ra trước Tòa án để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Khi yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việc dân sự, các đương sự vẫn có quyền tự mình quyết định về nội dung tranh chấp và được Tòa án tôn trọng thông qua hành vi rút yêu cầu khởi kiện hoặc tự thương lượng, thỏa thuận để giải quyết tranh chấp. Vì vậy, đối với những trường hợp đương sự rút đơn khởi kiện, thỏa thuận với nhau việc giải quyết tranh chấp sẽ không làm mất đi những quan hệ tình cảm tốt đẹp giữa các đương sự. 1.1.3.2. Ý nghĩa về mặt pháp lý Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là quyền được phản ánh và quy định bởi các quyền nội dung trong các quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng). Khi có vi phạm hoặc phát sinh tranh chấp thì các chủ thể có quyền tự do lựa chọn nhiều phương thức khác nhau để giải quyết tranh chấp như tự thương lượng, hòa giải hoặc thông qua các cơ quan tài phán như Tòa án, trọng tài. Khi vụ việc đến Tòa án giải quyết đương sự vẫn có quyền thương lượng, thỏa thuận giải quyết. Với việc quy định quyền tự quyết định của đương sự trong việc lựa chọn phương thức bảo vệ quyền lợi của mình, quyền có thể hòa giải khi đã đưa vụ việc kiện ra Tòa án giải quyết về phương diện pháp lý đã tạo điều kiện cho đương sự có thể tìm cho mình một phương thức để giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất. 1.1.3.3. Ý nghĩa về mặt kinh tế Quyền tự định đoạt của đương sự trong quá trình giải quyết các tranh chấp là một quyền đặc trưng của tố tụng dân sự, nó thể hiện ở khả năng các chủ thể tham gia tố tụng có quyền tự do định đoạt các quyền dân sự của mình nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước các vi phạm bằng việc khởi kiện hoặc rút đơn khởi kiện không yêu cầu Tòa án giải quyết nữa hoặc các bên tự thỏa thuận, thương lượng với nhau về việc giải quyết tranh chấp. Bằng việc pháp luật tố tụng ghi nhận và bảo đảm cho các chủ thể trong quan hệ dân sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình đã góp phần làm giảm bớt áp lực giải quyết các tranh chấp của Toà án, giúp cho việc giải quyết tranh chấp được nhanh chóng, tiết kiệm được chi phí và thời gian của Tòa án cũng như của đương sự. 1.2. Cơ sở của quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự 1.2.1. Cơ sở lý luận của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự luôn gắn liền với quyền tự định đoạt của các chủ thể trong quan hệ pháp luật nội dung. Do đó cơ sở để pháp luật tố tụng dân sự quy định đương sự trong tố tụng dân sự được thực hiện quyền tự định đoạt của mình chính là các quyền lợi đã được pháp luật dân sự ghi nhận và bảo hộ. Trong các quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng) thì chính các chủ thể là người có quyền, lợi ích cho nên họ được tùy ý lựa chọn cách ứng xử của mình, có thể tự mình làm hoặc giao cho người khác thực hiện, có quyền yêu cầu người có nghĩa vụ thanh toán mọi chi phí, bồi thường thiệt hại. Khi có tranh chấp thì các đương sự trong tố tụng dân sự có thể tự mình quyết định việc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi của mình, tự thương lượng với chủ thể có tranh chấp hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện, nếu không có năng lực hành vi tố tụng thì việc định đoạt sẽ được thực hiện thông qua người đại diện hợp pháp được pháp luật quy định. Như vậy, quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự xuất phát và gắn liền với quyền tự định đoạt của các chủ thể trong quan hệ pháp luật nội dung. Quyền tự định đoạt của 6 đương sự trong tố tụng dân sự do pháp luật tố tụng dân sự quy định nhưng bị giới hạn bởi quyền tự định đoạt của các chủ thể trong quan hệ pháp luật nội dung. 1.2.2. Cơ sở thực tiễn của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Ngày nay trong đời sống xã hội hiện đại các quan hệ dân sự diễn ra ngày càng nhiều và cùng với sự phát triển của nó thì những mâu thuẫn cũng phát sinh đòi hỏi cần được giải quyết ngày một nhiều. Một trong những phương thức giải quyết tranh chấp khi các bên đương sự không tự thỏa thuận được với nhau là thông qua việc khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp. Đây cũng chính là yêu cầu bắt nguồn từ đời sống thực tiễn đòi hỏi pháp luật phải có những quy định cụ thể về thủ tục, trình tự giải quyết tranh chấp tại Tòa án để các đương sự thực hiện trong đó có các yêu cầu về bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự. Việc ghi nhận và bảo đảm thực hiện quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự có ý nghĩa thực tiễn vô cùng quan trọng trong việc bảo đảm cho các đương sự thực hiện các quyền do pháp luật nội dung quy định. Xuất phát từ bản chất của các quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại và lao động nên đương sự có quyền tự quyết định việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình bằng việc khởi kiện hoặc không khởi kiên tại Tòa án hoặc rút đơn khởi kiện không yêu cầu Tòa án giải quyết nữa. Nếu người khởi kiện rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện hoặc các đương sự đã tự thỏa thuận được việc giải quyết tranh chấp thì quy trình tố tụng dân sự phải chấm dứt và Tòa án sẽ không giải quyết những vấn đề mà đương sự trước đây đã yêu cầu nữa. Nếu vẫn tiến hành xét xử khi họ rút đơn khởi kiện hoặc thỏa thuận được với nhau việc giải quyết tranh chấp thì có nghĩa là Tòa án đã ra bản án trái với nguyện vọng của đương sự, không phản ánh đúng ý chí tự nguyện của đương sự. Vì vậy, việc pháp luật tố tụng dân sự ghi nhận quyền tự định đoạt của đương sự là xuất phát từ thực tiễn giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án. 1.3. Nội dung quyền tự định đoạt của đƣơng sự Quyền tự định đoạt của các đương sự trong tố tụng dân sự là sự phản ánh của quyền tự định đoạt của các chủ thể trong các quan hệ pháp luật dân sự (theo nghĩa rộng) và luôn tồn tại mối quan hệ chặt chẽ giữa luật tố tụng và luật nội dung. Chính vì vậy, pháp luật tố tụng dân sự một mặt ghi nhận quyền tự định đoạt của các đương sự nhằm phát huy vai trò tích cực, chủ động của họ trong việc giải quyết tranh chấp, nhưng mặt khác cũng đặt ra trách nhiệm của Tòa án trong việc đảm bảo cho các đương sự thực sự thực hiện được quyền tự định đoạt của mình. Do vậy, nội dung quyền tự định đoạt của đương sự thể hiện trước hết ở quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu việc dân sự. Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó. Nội dung thứ hai của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự đó là quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu, rút đơn khởi kiện. Nội dung thứ ba của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là quyền của các đương sự tự thương lượng, thỏa thuận với nhau về việc giải quyết tranh chấp. Nội dung thứ tư của quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là quyền của các đương sự trong việc kháng cáo hoặc khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án. Tóm lại, nội dung quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự bao gồm: Quyền của các đương sự được tự quyết định việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình trước Tòa án; 7 quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập hoặc thỏa thuận với nhau giải quyết vụ việc, quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án. Tuy nhiên, để thực hiện được quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự trên thực tế còn phải phụ thuộc vào đương sự, Tòa án và những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. 1.4. Sự phát triển các quy định về quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam từ năm 1945 đến nay 1.4.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1960 Năm 1945 Cách mạng tháng Tám thành công, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới trong đó có nhiều văn bản chứa đựng các quy phạm tố tụng dân sự như Sắc lệnh số 47 ngày 10/10/1945; Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946; Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946; Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950; Sắc lệnh số 159/SL ngày 17/1/1950... Như vậy, tuy các quy định của pháp luật về tố tụng dân sự giai đoạn này còn mang tính tản mạn, chưa có văn bản nào quy định và hướng dẫn cụ thể về thủ tục tố tụng dân sự và quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. Nhưng đây là những quy định mang tính nguyên tắc đặt nền móng cho việc xây dựng hệ thống các văn bản pháp luật tố tụng dân sự trong đó có cả quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. 1.4.2. Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1989 Năm 1954 miền Bắc hoàn toàn giải phóng, Nhà nước ta đã ban hành một loạt những văn bản pháp luật cho phù hợp với tình hình mới đó là Hiến pháp 1959, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Luật hôn nhân và gia đình năm 1959. Tòa án nhân dân tối cao cũng đã cùng với Bộ Tư pháp ban hành một loạt các văn bản pháp luật tố tụng dân sự. Các văn bản đáng chú ý ở giai đoạn này là Thông tư số 39/NCPL ngày 21/01/1972; Thông tư số 614/DS ngày 24/4/1963; Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 của Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư số 39/NCPL ngày 21/1/1972 của Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư số 614/DS ngày 24/4/1963 của Tòa án nhân dân tối cao Với những quy định trên, pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam dần dần được hoàn thiện trên cơ sở xác định rõ thẩm quyền xét xử về dân sự, thủ tục điều tra, hòa giải cũng như đã có những quy định thể hiện quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự khi giải quyết các vụ án dân sự. Năm 1975 đất nước hoàn toàn thống nhất, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 96/NCPL ngày 8/2/1977; Thông tư số 81/TATC Ngày 24/7/1981. 1.4.3. Giai đoạn từ năm 1989 đến 2005 Có thể nói rằng đây là giai đoạn phát triển của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam và điểm mới có tính căn bản trong thời kỳ này là việc Nhà nước ta ban hành Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 29/11/1989, có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/1990. Đây là một văn bản pháp luật đầu tiên pháp điển hóa những quy định về thủ tục giải quyết vụ án dân sự. Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự quy định thủ tục khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự, thủ tục chuẩn bị xét xử và thủ tục hòa giải vụ án dân sự, thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm. Sau khi có Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Nghị quyết số 03/HĐTP ngày 19/10/1990 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh này. Ngoài ra, Công văn số 310/NCPL ngày 24/12/1990 của Tòa án nhân dân tối cao giải thích một số vấn đề về thủ tục tố tụng dân sự. Một vấn đề có tính thay đổi phạm vi điều chỉnh của luật tố tụng dân sự giai đoạn này là việc ban hành các pháp lệnh như: Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh thủ tục giải quyết tranh chấp lao động năm 1996. Từ thời điểm này, luật tố tụng dân sự quy định 8 thủ tục giải quyết các loại việc về dân sự và các loại việc về hôn nhân và gia đình. Các vụ án kinh tế được giải quyết theo thủ tục tố tụng kinh tế. Các tranh chấp lao động được giải quyết theo thủ tục tố tụng lao động. Với việc ban hành các pháp lệnh này đã đánh dấu bước phát triển mới của luật tố tụng dân sự. 1.4.4. Giai đoạn từ năm 2005 đến nay Sự phát triển có tính bước ngoặt của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam được đánh dấu bằng việc ra đời của Bộ luật tố tụng dân sự và Bộ luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2005. Sau khi Bộ luật tố tụng dân sự được ban hành, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ra nhiều nghị quyết hướng dẫn thi hành các quy định của Bộ luật này, trong đó có nhiều hướng dẫn về quyền tự định đoạt của đương sự như Nghị quyết số 01/2005/NQ- HĐTP ngày 31/3/2005; Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Nghiên cứu sự phát triển của các quy định về quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự cho thấy quyền tự định đoạt được quy định khá sớm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam và ngày càng được quy định cụ thể, mở rộng hơn. Đặc biệt từ năm 1989 đến nay Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về tố tụng dân sự có giá trị pháp lý cao đó là Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải quyết tranh chấp lao động... và tiếp đến là Bộ luật tố tụng dân sự. Với các quy định của các văn bản này, các quy định về quyền tự định đoạt của đương sự ngày càng đầy đủ góp phần đảm bảo cho các đương sự bảo vệ một cách tốt nhất quyền, lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án. Kết luận chương 1 Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là một quyền tố tụng cơ bản của đương sự được quy định trong pháp luật tố tụng dân sự và là một trong những nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự. Theo đó, đương sự có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự, đưa ra yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; có quyền tự thương lượng, thỏa thuận với nhau giải quyết các vấn đề của vụ việc dân sự. Việc pháp luật tố tụng dân sự ghi nhận quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự xuất phát từ các yêu cầu của việc giải quyết tranh chấp theo hướng tôn trọng quyền tự do, tự nguyện, thoả thuận của các đương sự trong việc quyết định về các quyền lợi của mình trong các quan hệ dân sự và đảm bảo việc giải quyết các tranh chấp diễn ra theo trình tự nhanh chóng và đạt hiệu quả cao. Trong quá trình phát triển của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về quyền tự định đoạt của đương sự ngày càng hoàn thiện. Từ việc quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự chỉ được quy định sơ sài trong các thông tư của Tòa án nhân dân tối cao là chủ yếu đến việc quy định rải rác trong các văn bản pháp luật có hiệu lực cao hơn do Nhà nước ban hành như Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải quyết tranh chấp lao động v.v... Ngày nay, quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự đã được quy định tương đối đầy đủ và cụ thể trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. Chương 2 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG NĂM 2004 VỀ QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 9 2.1. Quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong việc đƣa ra yêu cầu 2.1.1. Quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu giải quyết việc dân sự Quyền khởi kiện vụ án dân sự là quyền tố tụng quan trọng của các chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm. Việc thực hiện quyền khởi kiện của các chủ thể này là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, không có hành vi khởi kiện thì cũng không có quá trình tố tụng dân sự. Theo quy định tại Điều 4 và Điều 5 của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự thể hiện cả ở quyền khởi kiện vụ án dân sự và quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự. Ngoài quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự thì quyền tự định đoạt của đương sự còn thể hiện ở quyền quyết định việc khởi kiện hoặc không khởi kiện lại vụ án dân sự đã được Tòa án giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật. Đối với một số vụ việc về dân sự, hôn nhân và gia đình do tính chất đặc thù về loại việc nên mặc dù sự việc đã được Tòa án giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật pháp luật vẫn cho phép đương sự có thể khởi kiện lại vụ án đó. 2.1.2. Quyền đưa ra yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập có liên quan tới vụ án mà Tòa án đang giải quyết - Về yêu cầu phản tố: Trong tố tụng dân sự, phản tố được hiểu là việc bị đơn khởi kiện ngược lại nguyên đơn về một quan hệ pháp luật khác với quan hệ pháp luật nguyên đơn đã kiện bị đơn, nhưng có liên quan đến quan hệ pháp luật mà nguyên đơn đã khởi kiện. Nếu yêu cầu của bị đơn là một việc hoàn toàn mới, không liên quan đến yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn thì bị đơn phải khởi kiện thành vụ án riêng. Quyền phản tố của bị đơn khác quyền phản đối của bị đơn. Nếu quyền phản đối là quyền của bị đơn nhằm chứng minh việc mình không xâm hại đến quyền lợi của nguyên đơn như yêu cầu kiện của nguyên đơn, thì quyền phản tố là quyền bị đơn đưa ra yêu cầu ngược lại đối với nguyên đơn về một quan hệ pháp luật độc lập, có liên quan đến yêu cầu của nguyên đơn. Như vậy, xét về bản chất, quyền phản tố là quyền yêu cầu để bù trừ nghĩa vụ có liên quan tới yêu cầu của nguyên đơn nên yêu cầu phản tố được giải quyết trong cùng một vụ án. Với việc quy định cụ thể các trường hợp được xác định là yêu cầu phản tố theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự đã đảm bảo cho bị đơn thực hiện quyền tự định đoạt của mình trong việc đưa ra các yêu cầu để bảo vệ quyền lợi của mình, bác bỏ các yêu cầu của nguyên đơn. - Về quyết định đưa ra yêu cầu của người có quyền lợi nghĩa vụ liên tham gia tố tụng độc lập: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (hay người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập) là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập với nguyên đơn và bị đơn hay nói cách khác người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập là người tham gia vào vụ kiện của người khác để bảo vệ quyền, lợi ích độc lập của mình đối với đối tượng tranh chấp mà Tòa án đang xem xét và giải quyết. Trong vụ án dân sự, lợi ích pháp lý của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập luôn độc lập với lợi ích pháp lý của nguyên đơn, bị đơn nên yêu cầu của họ có thể chống cả nguyên đơn, bị đơn. Như vậy, khởi kiện vụ án dân sự là hành vi đầu tiên của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hay của người khác, là cơ sở pháp lý làm phát sinh các quan hệ pháp luật tố tụng dân sự. Không có hành vi khởi kiện thì cũng không có quá trình tố tụng dân sự. Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân 10 sự khi có đơn khởi kiện hoặc đơn yêu cầu của các chủ thể. Cùng với việc quy định quyền khởi kiện của các đương sự thì Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 cũng quy định quyền phản tố của bị đơn đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn hoặc loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn và quyền yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, đảm bảo cho họ có các điều kiện để thực hiện các quyền tự định đoạt của mình trong việc đưa ra các yêu cầu, thay đổi, bổ sung hoặc rút các yêu cầu khi họ có quyền lợi bị xâm phạm hoặc có tranh chấp. 2.2. Quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu Khi đương sự thực hiện hành vi khởi kiện thì đương sự hoàn toàn có quyền quyết định các hành vi tố tụng tiếp theo của mình đó là đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung các yêu cầu khởi kiện. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào từng giai đoạn tố tụng mà việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện có thể được Tòa án chấp nhận hay không chấp nhận. Trước khi mở phiên tòa thì quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu là quyền tuyệt đối của đương sự, theo đó việc đương sự thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện không bị hạn chế. Tại phiên tòa sơ thẩm thì việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự bị hạn chế chỉ được chấp nhận nếu việc thay đổi, bổ sung không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu. Việc nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện thể hiện mong muốn của nguyên đơn về việc không yêu cầu Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện nữa. Vì vậy, trong bất cứ giai đoạn nào của quá trình tố tụng (trước hoặc trong phiên tòa) mà nguyên đơn rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì Tòa án chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc đình chỉ giải quyết vụ án nếu nguyên đơn rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện. Xét về bản chất, yêu cầu phản tố của bị đơn làm phát sinh quan hệ pháp luật mới khác với quan hệ pháp luật mà nguyên đơn yêu cầu Tòa án giải quyết. Do vậy, trong quá trình giải quyết vụ án, bị đơn cũng có quyền thực hiện quyền tự định đoạt của mình bằng việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu phản tố. Một trong những thiếu sót của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 hiện nay là chưa có những quy định cụ thể về rút yêu cầu và đình chỉ giải quyết việc dân sự. Căn cứ vào Điều 311 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 nếu áp dụng các quy định tương tự khác của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về thủ tục giải quyết các vụ án dân sự trong đó có thủ tục rút đơn khởi kiện và đình chỉ giải quyết vụ án dân sự vào thủ tục giải quyết việc dân sự thì sẽ không phù hợp. Bởi lẽ việc giải quyết các vụ án dân sự có nhiều điểm khác biệt với việc giải quyết việc dân sự. Do đó cần sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể để tránh tình trạng lúng túng khi áp dụng pháp luật tố tụng dân sự trong thực tiễn. 2.3. Quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong việc thỏa thuận giải quyết vụ việc dân sự Xuất phát từ bản chất của quan hệ dân sự, các đương sự có quyền thương lượng, thỏa thuận với nhau giải quyết tranh chấp dân sự ở bất cứ giai đoạn nào của tố tụng dân sự. Theo quy định tại Điều 10 Bộ luật tố tụng dân sự thì: Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của Bộ luật này. Tuy nhiên, việc hòa giải phải bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự, phải xuất phát từ ý chí chủ quan, sự tự nguyện của chính đương sự, không ai có thể cưỡng ép, bắt buộc đương sự thỏa thuận trái với ý muốn của họ. 2.4. Quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong việc kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án 11 Quyền kháng cáo, khiếu nại, bản án, quyết định của Tòa án cũng là một nội dung cơ bản của quyền tự định đoạt của đương sự. Để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, pháp luật quy định cho các đương sự, người đại diện của đương sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án theo thủ tục phúc thẩm. Có thể thấy rằng quyền kháng cáo là một phương tiện pháp lý để đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình. Tuy nhiên, quyền kháng cáo của đương sự bị giới hạn bởi những quy định của pháp luật về đối tượng của quyền kháng cáo. Đương sự chỉ có quyền kháng cáo đối với những bản án sơ thẩm, các quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật. Ngoài việc quy định đương sự được thực hiện quyền kháng cáo thì đương sự cũng có quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo. Trường hợp người kháng cáo rút toàn bộ kháng cáo trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa (trong vụ án không còn có kháng cáo, kháng nghị) thì việc xét xử phúc thẩm phải được đình chỉ. Trường hợp đương sự rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì Hội đồng xét xử chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc toàn bộ yêu cầu của đương sự đã rút. Ngoài quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án, pháp luật còn quy định cho các cá nhân, cơ quan, tổ chức theo thủ tục do luật định đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi tố tụng dân sự khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Đối tượng khiếu nại trong tố tụng dân sự là quyết định, hành vi trong tố tụng dân sự của cơ quan, người tiến hành tố tụng. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 còn quy định đương sự có quyền khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện của Tòa án trong trường hợp họ có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết nhưng không được chấp nhận. Quyền tự định đoạt của đương sự trong việc khiếu nại, kháng cáo đối với bản án, quyết định của Tòa án các cấp là một trong những quyền tố tụng quan trọng của đương sự. Với việc quy định cho đương sự được thực hiện quyền này trong tố tụng dân sự đã giúp đương sự có điều kiện thuận lợi bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án cũng như khắc phục, sửa chữa được những sai lầm, vi phạm pháp luật của Tòa án trong việc giải quyết vụ án. Kết luận chương 2 Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là một hệ thống quyền tố tụng của đương sự trong việc lựa chọn các phương thức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ trước Toà án, trong việc thoả thuận và đưa ra quyết định cuối cùng để giải quyết vụ việc dân sự. Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự đã được Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật này quy định tương đối đầy đủ. Theo nội dung của các quy định này thì đương sự có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự, đưa ra yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; có quyền thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; có quyền thỏa thuận giải quyết vụ việc dân sự; có quyền kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án. Với việc ghi nhận quyền tư định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự bằng việc quy định một hệ thống các quyền tố tụng như đã nêu trên, pháp luật tố tụng dân sự đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho các đương sự thực hiện tốt việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án. Chương 3 12 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 VỀ QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1. Thực tiễn thực hiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự 3.1.1. Tình hình thực hiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự Trong thực tiễn giải quyết vụ việc dân sự, các Tòa án đã bảo đảm cho các đương sự thực hiện khá tốt quyền tự định đoạt của mình từ quyền khởi kiện vụ án, yêu cầu giải quyết việc dân sự, quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu; quyền hòa giải, thương lượng; quyền kháng cáo, khiếu nại các bản án, quyết định của Tòa án Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm nêu trên thì việc thực hiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Những hạn chế này thể hiện cả trong các hoạt động tố tụng dân sự của đương sự và Tòa án: Thứ nhất, về phía đương sự, do không hiểu biết đầy đủ các quy định của pháp luật nên nhiều trường hợp đã không thực hiện đúng được các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của mình. Trên thực tế, đã không ít trường hợp đương sự khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việc dân sự khi đã hết thời hiệu khởi kiện nên đã bị trả lại đơn khởi kiện. Thứ hai, về phía Tòa án, còn có trường hợp không bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự do sai sót trong việc trả lại đơn khởi kiện, không xem xét hết các yêu cầu của đương sự, xét xử vượt quá yêu cầu của đương sự, gò bó, cưỡng ép đương sự thỏa thuận khi hòa giải... - Sai sót của Tòa án do trả lại đơn khởi kiện không đúng pháp luật. - Tòa án không xem xét hết (bỏ sót) yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo của đương sự. - Tòa án xét xử vượt quá yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. - Tòa án gò bó, cưỡng é đương sự thỏa thuận khi hòa giải. 3.1.2. Nguyên nhân của hạn chế quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Việt nam 3.1.2.1. Về hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng dân sự liên quan đến quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 được ban hành đã đánh dấu bước phát triển mới của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam. Tuy nhiên, qua 5 năm thực hiện Bộ luật này đã bộc lộ những hạn chế nhất định, trong đó có cả những vấn đề liên quan đến quyền tự định đoạt của đương sự thể hiện ở những điểm sau: - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 chưa có quy định về đương sự trong việc dân sự cũng như quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bắt buộc phải tham gia tố tụng nếu việc giải quyết vụ án có liên quan đến họ trong khi họ không có yêu cầu tham gia. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 chưa quy định cụ thể thời điểm thực hiện việc phản tố của bị đơn và đưa ra yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự còn mâu thuẫn và chưa rõ ràng dẫn đến việc hiểu và thực hiện không thống nhất. 13 - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong trường hợp người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tòa án chấp nhận đã hạn chế quyền của người khởi kiện. - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định chưa đầy đủ về quyền khởi kiện lại vụ án đối với các trường hợp đình chỉ giải quyết vụ án theo quy định tại Điều 193 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định thủ tục giải quyết các vụ án dân sự và các việc dân sự là hai thủ tục khác nhau nhưng không quy định thủ tục chuyển hóa trong việc giải quyết giữa các vụ việc dân sự dẫn đến việc phức tạp hóa khi giải quyết các vụ việc cụ thể. - Quy định tại Điều 269 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 về việc nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước khi mở phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm phải được sự đồng ý của bị đơn là không đảm bảo quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 chưa quy định về thủ tục giải quyết trong trường hợp các đương sự hòa giải hay thỏa thuận với nhau sau khi Tòa án cấp sơ thẩm nghị án nhưng chưa tuyên án nên chưa đảm bảo cho đương sự thực hiện được đầy đủ quyền tự định đoạt của mình. - Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định căn cứ có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm là chưa thực sự hợp lý. 3.1.2.2. Việc giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa được sâu rộng trong nhân dân 3.1.2.3. Nguyên nhân về phía ngành Tòa án Do trình độ chuyên môn nghiệp vụ của Thẩm phán và cán bộ Tòa án không đồng đều, công tác tổ chức cán bộ chưa phù hợp, sắp xếp vị trí công tác chưa đúng với khả năng trình độ của mỗi người nên vẫn còn không ít trường hợp thụ lý vụ án không đúng quy định của pháp luật như thụ lý những vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án hoặc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu không đúng pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân khi họ có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết hoặc bỏ sót yêu cầu hay giải quyết vượt quá phạm vi yêu cầu của đương sự, áp đặt ý chí khi hòa giải v.v.. nên đã không đảm bảo cho đương sự thực hiện được quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình. 3.2. Một số kiến nghị hoàn thiện và thực hiện các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự 3.2.1. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về quyền tự định đoạt của đương sự Một là, cần phải có quy định để phân biệt khái niệm cá nhân, cơ quan, tổ chức (người có đơn khởi kiện, người có đơn yêu cầu) được quy định tại Điều 4 của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 và đương sự được quy định tại Điều 5 của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. Kiến nghị nên gộp Điều 4 và Điều 5 thành một điều luật, như sau: "Điều 4. Quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp 1. Cá nhân, cơ quan, tổ chức do Bộ luật này quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác. Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó. 14 2. Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, các đương sự có quyền quyết định và tự định đoạt việc chấm dứt, thay đổi các yêu cầu của mình hoặc thỏa thuận với nhau một cách tự nguyện, không trái pháp luật và đạo đức xã hội". Hai là, sửa đổi, bổ sung các quy định về khái niệm đương sự trong vụ việc dân sự. Ba là, quy định rõ thế nào là việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự vượt quá phạm vi ban đầu. Theo hướng chỉ được coi là không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đó được thực hiện trong giới hạn của quan hệ pháp luật có tranh chấp đó được xác định trên cơ sở yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu mà không làm phát sinh một quan hệ pháp luật mới. Bốn là, không quy định về trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước khi mở phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm phải được sự đồng ý của bị đơn. Năm là, sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án dân sự và trình tự, thủ tục giải quyết các việc dân sự. Theo hướng có sự chuyển hóa từ loại việc này sang loại việc kia. Ví dụ từ thuận tình ly hôn có thể chuyển sang yêu cầu ly hôn của một bên. Như vậy, sự chuyển đổi này rất phức tạp, gây khó khăn cho đương sự bởi thực tế họ đã có yêu cầu ly hôn, đã đóng tiền tạm ứng án phí và không rút yêu cầu Tòa án công nhận thuận tình ly hôn thì Tòa án cũng không có căn cứ đình chỉ và buộc đương sự khởi kiện lại. Sáu là, sửa đổi căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án được quy định tại điểm c khoản 1 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân sự theo hướng chỉ nên quy định người khởi kiện rút đơn khởi kiện và loại bỏ phần quy định được Tòa án chấp nhận hoặc người không có quyền khởi kiện. Bảy là, quy định rõ về quyền khởi kiện lại và thời hiệu mà đương sự có quyền khởi kiện lại vụ án dân sự. Tám là, hoàn thiện chế định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan theo hướng phân định rõ sự khác biệt về địa vị tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập so với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập Chín là, quy định bổ sung về thời điểm bị đơn thực hiện quyền phản tố và quy định bị đơn có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu phản tố là trước khi Tòa án quyết định đưa vụ án ra xét xử. Mười là, quy định thủ tục giải quyết trong trường hợp các đương sự tự thỏa thuận được với nhau sau khi Tòa án cấp sơ thẩm nghị án nhưng chưa tuyên án. Theo hướng Tòa án không tuyên án ngay mà dành một khoảng thời gian nhất định như theo quy định tại Điều 187 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 cho các đương sự nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt của đương sự bởi lẽ quyền tự định đoạt của đương sự có thể được thực hiện trong suốt quá trình tố tụng. Mười một là, quy định bổ sung về Thủ tục giải quyết trong trường hợp sau khi Tòa án lập biên bản về sự thỏa thuận của các đương sự thì trong thời hạn 7 ngày các đương sự lại thay thế thỏa thuận bằng một thỏa thuận mới. Theo hướng Thẩm phỏn tiếp tục lập biờn bản về sự thoả thuận lại giữa các bên đương sự và ra ngay quyết định công nhận sự thoả thuận của giữa các bên đương sự hoặc tiếp tục lập biên bản về sự thoả thuận lại giữa các bên đương sự đồng thời ấn định thời hạn mà các đương sự có quyền thay đổi thoả thuận của mỡnh cũng như hậu quả pháp lý của việc thay đổi thoả thuận lần thứ hai này. 15 Mười hai là, sửa đổi quy định về căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tại khoản 2 Điều 283 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. Theo hướng quy định cụ thể hơn căn cứ "Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng" quy định tại điều luật này. Đối với một số vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nhưng các đương sự đồng ý với nội dung của bản án, quyết định của Tòa án thì những người có thẩm quyền cũng không nên coi đây là căn cứ để kháng nghị tái thẩm. 3.2.2. Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tố tụng dân sự nhằm nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân 3.2.3. Khắc phục những hạn chế, thiếu sót từ phía ngành Tòa án nhằm nâng cao chất lƣợng xét xử và đảm bảo cho đƣơng sự thực hiện tốt quyền tự định đoạt của mình Để đảm bảo quyền lợi của người dân và hạn chế thấp nhất những sai sót xảy ra ngay từ giai đoạn thụ lý vụ án đòi hỏi cán bộ thụ lý vụ án phải là Thẩm phán phải có năng lực chuyên môn và có kinh nghiệm để có thể hướng dẫn cụ thể cho người dân các thủ tục, giấy tờ cần thiết theo đúng quy định của pháp luật để làm căn cứ thụ lý giải quyết vụ án, khắc phục tình trạng thụ lý đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án hoặc trả lại đơn không đúng pháp luật. KẾT LUẬN Trong công cuộc đổi mới của đất nước, nhiều thành tựu kinh tế - xã hội đã được khẳng định và đất nước đang ở thời kỳ phát triển. Cùng với nó thì hệ thống pháp luật cũng ngày càng được hoàn thiện để đảm bảo sự nghiêm minh, chuẩn xác và tối thượng của quyền lực nhà nước trên cơ sở tôn trọng và đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa và các quyền cơ bản của con người. Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là một quyền quan trọng của đương sự. Nghiên cứu quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự có thể rút ra một số kết luận sau: Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là một quyền tố tụng dân sự cơ bản của đương sự. Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự có quan hệ mật thiết với quyền tự định đoạt của đương sự trong các quan hệ pháp luật dân sự (theo nghĩa rộng). Trong đó, quyền tự định đoạt của các đương sự trong các quan hệ pháp luật dân sự, là cơ sở cho việc quy định quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự. Quyền tự định đoạt trong tố tụng dân sự là một trong những biểu hiện của quyền con người và việc pháp luật ghi nhận quyền tự định đoạt của đương sự nói chung và quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng nói riêng phụ thuộc vào từng giai đoạn phát triển kinh tế, chính trị cụ thể và phải phù hợp với sự phát triển của đất nước. Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự là quyền tự quyết định của đương sự khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án. Tòa án là cơ quan xét xử phải bảo đảm cho đương sự thực hiện được và đầy đủ quyền tự định đoạt của họ. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền tự định đoạt của đương sự cũng phải trong khuôn khổ do pháp luật quy định. Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự có được thực hiện tốt hay không phụ thuộc rất nhiều vào sự nhận thức, hiểu biết pháp luật của đương sự, vào việc điều hành công lý của Thẩm phán và các quy định của pháp luật tố tụng dân sự. Trong thực tiễn xét xử tại Tòa án, việc thực hiện các quy định về quyền tự định đoạt của các đương sự trong tố tụng dân sự tương đối tốt. Tuy nhiên, việc bảo đảm thực hiện quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định do các quy định của pháp luật còn bất cập, do sự thiếu 16 hiểu biết pháp luật của đương sự hoặc do việc áp dụng pháp luật khi giải quyết các vụ việc của Tòa án chưa tốt. Khi nền kinh tế càng phát triển thì vai trò của pháp luật ngày càng quan trọng. Bởi pháp luật là công cụ để Nhà nước thực hiện việc quản lý, điều tiết mọi hoạt động trong xã hội. Vì vậy, việc xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật tố tụng dân sự nói riêng là một đòi hỏi tất yếu. Mặc dù Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 đã quy định về trình tự, thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự; các quyền và nghĩa vụ của các đương sự và các chủ thể khác khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án tương đối đầy đủ, nhưng sau một thời gian áp dụng cho thấy Bộ luật này còn nhiều hạn chế, bất cập trong đó có cả các quy định liên quan đến quyền tự định đoạt của đương sự. Để bảo đảm việc thực hiện quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Việt Nam thì cần phải sớm sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện các quy định Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 liên quan đến vấn đề này còn bất cập. Ngoài ra, phải không ngừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tố tụng trong nhân dân và đổi mới công tác tổ chức, cán bộ của Tòa án để nâng cao chất lượng xét xử của Tòa án. References 1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội. 2. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội. 3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội. 4. Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học một số vấn đề của pháp luật tố tụng dân sự và thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 5. Lê Minh Hải (2009), "Về nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự", Nhà nước và pháp luật, (4). 6. Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 7. Bùi Thị Huyền (2007), "Việc thay đổi, bổ sung và rút yêu cầu của đương sự tại phiên tòa sơ thẩm", Nhà nước và pháp luật, (9). 8. Bùi Thị Huyền (2007), "Sự thỏa thuận của các đương sự tại phiên tòa sơ thẩm dân sự", Luật học, (8). 9. Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Nguyên tắc quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự trong Bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam", Nhà nước và pháp luật, (5). 17 10. Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật tố tụng dân sự và thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 11. Phạm Hữu Nghị (2000), "Nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự", Nhà nước và pháp luật, (12). 12. Nguyễn Thái Phúc (2005), "Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong Bộ luật tố tụng dân sự 2004", Nhà nước và pháp luật, (10). 13. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội. 14. Quốc hội (2001), Hiến pháp (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội. 15. Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội. 16. Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội. 17. Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội. 18. Tòa án nhân dân tối cao (1962), Tập luật lệ về tư pháp, Hà Nội. 19. Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ về tố tụng dân sự, Hà Nội. 20. Tòa án nhân dân tối cao (1977), Thông tư số 96/NCPL ngày 8/2 hướng dẫn về trình tự xét xử sơ thẩm về dân sự, Hà Nội. 21. Tòa án nhân dân tối cao (1981), Thông tư số 81/TATC ngày 24/7 hướng dẫn giải quyết các tranh chấp thừa kế, Hà Nội. 22. Tòa án nhân dân tối cao (1990), Nghị quyết số 03/HĐTP ngày 19/10 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Hà Nội. 23. Tòa án nhân dân tối cao (1990), Công văn số 310/NCPL ngày 24/12 về việc giải thích một số vấn đề về thủ tục tố tụng dân sự, Hà Nội. 24. Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự, Công trình nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội. 25. Tòa án nhân dân tối cao (5/2000), Về pháp luật tố tụng dân sự, Kỷ yếu của dự án VIE/95/017, Hà Nội. 26. Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định 18 trong Phần thứ nhất "Những quy định chung" của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, Hà Nội. 27. Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị quyết số 04/2005/NQ-HĐTP ngày 17/9 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về "chứng minh và chứng cứ", Hà Nội. 28. Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành các quy định trong Phần thứ hai "Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm" của Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội. 29. Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị quyết số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 14/8 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ ba "Thủ tục giải quyết vụ án tại cấp phúc thẩm" của Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội. 30. Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu tập huấn về thi hành Bộ luật dân sự và Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 31. Tòa án nhân dân tối cao (2010), Tài liệu hội thảo sửa đổi Bộ luật tố tụng dân sự, Tổ chức tại Sa Pa. 32. Nguyễn Tiến Trung (1997), Quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội. 33. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 34. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 35. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Hà Nội. 36. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Hà Nội. 37. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án lao động, Hà Nội. 38. Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao (1996), Hệ thống hóa các văn bản pháp luật và các văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội.