Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nuớc

ThS. Mai Hữu Bốn * * Chương 1: Lý thuyết chung về tổ chức Chương 2: Tổ chức hành chính nhà nước Chương 3: Tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương Chương 4: Tổ chức hành chính nhà nước ở địa phương Chương 5: Thiết kế tổ chức các cơ quan HCNN Chương 6: Hiệu quả tổ chức hành chính nhà nước Chương 7: Phát triển tổ chức hành chính nhà nước * * 1.1. Khái niệm 1.2. Bản chất tổ chức 1.3. Phân loại tổ chức 1.4. Các yếu tố cơ bản của tổ chức: Mục tiêu Cơ cấu Quyền lực Con người và các nguồn lực Môi trường tổ chức 1.5. Các giai đoạn phát triển tổ chức * * Con người Mục tiêu Hành động đạt được mục tiêu Các mối quan hệ tương tác * * Tổ chức là hệ thống tập hợp của hai hay nhiều người, có sự phối hợp một cách có ý thức, có phạm vi tưởng đối rõ ràng; hoạt động nhằm đạt được một hay nhiều mục tiêu chung * * Chức năng: Là “cỗ máy” Quan hệ với môi trường: Cơ thể sống Thông tin: xử lý và quyết định: “Bộ não”; . Vaờn hoựa : Neàn vaờn hoựa Quan hệ quyền lợi: “Hệ thống chính trị” Tâm lý: ”Nhà tù tinh thần” Thay đổi và phát triển: Dòng chảy và sự biến hoá * * Phần nổi Phần chìm * * . Có mục tiêu .Kết hợp các nỗ lực của các thành viên(hay là sự cam kết, quy tắc, quy chế…) . Hệ thống thứ bậc quyền lực( ai có quyền chỉ huy, ra lệnh) . Phân công lao động ( cơ chế phối hợp) * * Theo mục tiêu: Theo lĩnh vực Theo quy mô Theo mối quan hệ với bên ngoài Theo mức độ ràng buộc bởi pháp luật * * 1.4.1. Mục tiêu 1.4.2. Cơ cấu 1.4.3. Quyền lực 1.4.4. Con người 1.4.5. Môi trường * * Mục tiêu (Objective) : Cái cần đạt được Mục đích (goal) : Đạt được cái đó là nhằm mục đích gì? * * Theo tính chất: Chiến lược; Trước mắt Theo thời gian:Dài hạn; Trung hạn; Ngắn hạn Theo mức độ đo lường: Định tính; Định lượng Phạm vi: Vĩ mô; Vi mô ... * * Mục tiêu định tính: Đánh giá gián tiếp thông qua nhiều phương pháp Định lượng: Trên cơ sở các tiêu chí nhất định, đã được lượng hoá * * Mục tiêu của tổ chức được xây dựng trên cơ sở sự hoà nhập các nhu cầu và mục đích của các cá nhân, các nhóm với nhu cầu và mục đích của tổ chức * * Khái niệm cocautochuc.ppt Các loại cơ cấu Phan loai co cau.ppt * * .Laứ caỏu truực beõn trong vaứ caực quan heọ giửừa caực caự nhaõn, boọ phaõn caỏu thaứnh toồ chửực nhaốm laứm cho toồ chửực vaọn haứnh toỏt, ủaùt hieọu quaỷi co cau.ppt * * .Sắp xếp các yếu tố, bộ phận theo đường nằm ngang. . Sắp xếp các yếu tố theo thứ bậc. . Sắp xếp theo khu vực. Mô hình cơ cấu TC trực tuyến * * . Tổ chức đơn giản, toàn bộ hoạt động được lãnh đạo theo tuyến thẳng đứng. . Đơn giản, rõ về quyền lực. . Thuận lợi trong việc ra QĐ. . Dễ kiểm tra, kiểm soát. . Giải quyết tốt mâu thuẫn NB. . Thiếu sư phối hợp, thiếu sự GS, Người QL ít có CMH. Mô hình cơ cấu TC trực tuyến -chức năng * * . Duy trì tuyến quyền lực, trách nhiệm . Cung cấp cho người điều hành trực tuyến sự hỗ trợ của người ĐH tham mưu. . Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyển dụng, đào tạo cán bộ, CC cho TC. . Xảy mâu thuẫn giữa ĐHTT và TM, Mô hình cơ cấu TC linh hoạt, hữu cơ * * . Sự khác biệt theo chiều ngang kg cao;Phối hợp cả ngang, dọc .Nhiệm vụ theo sự chấp thuận . Chính thức hóa kg cao. . Giao tiếp kg chính thức. . Phân quyền quyết định Mô hình cơ cấu TC theo chức năng * * . Phân công lao động theo CMH, . Phân công nhiệm vụ rõ ràng, cho phép CMHC. . Thuận lợi trong BD,ĐT,kề thừa KN. .Cá nhân chịu sự QL của nhiều NQL. . QLực và trách nhiệm còn chồng chéo, dễ đẩy trách nhiệm cho NK. . Tạo cách nhìn hẹp cho nhà quản lý Mô hình cơ cấu TC theo ma trận * * . Đây là tổ chức ở giai đoạn phát triển mạnh . Mỗi dực án liên quan đến nhiều nhóm chức năng, mặt khác dự án lại có cơ cấu TC riêng * * .Chuyên môn hóa cao. .Công việc mang tính lập lại. .Những công nghệ, KT chính được thiết lập. . Có một hệ thống các quy tắc, quy chế hoạt động. . Các hình thức giao tiếp chính thức * * .Có nhiều người không nắm giữ vị trí quản lý. .Các hoạt động sắp xếp theo nhóm chức năng. .Quyền hạn của tổ chức tập trung, cấp quản lý càng cao càng có nhiều quyền. . Cơ cấu tổ chức phức tạp. * * .Hệ thống mệnh lệnh rõ ràng. .Người lao động phải có năng lực để thực thi công việc. .Quy tắc, quy chế, quyết định, chính sách đều được thể hiện thông qua văn bản. * * .Phân công lao động. .Thứ bậc quyền hạn. .Khung quy tắc, quy chế. . Vô nhân xưng(dựa trên năng lực, không dựa trên quan hệ) * * .Quyền hạn và trách nhiệm kg hoàn toàn XĐ rạch ròi. .Quan hệ thành viên trước hết mang tính cá nhân. .Hoạt động mang tính ứng biến. . Công tác TC nhân sự kg chỉ dựa trên khả năng chuyên môn. .Ngoài tiêu chí thâm niên,việc thăng tiến kg hoàn toàn dựa trên tiêu chí KQ * * Chiến lược phát triển: Quy mô Công nghệ Môi trường .Quyeàn lửùc * * .B1: xem lại hệ thống mục tiêu .B2: Xác định các hoạt động cần thiết .B3: Phân các hoạt động thành các nhóm .B4: Thiết lập các mối quan hệ và trách nhiệm .B5:Vẽ biểu đồ cơ cấu tổ chức và điều chỉnh lại. * * . Là sức mạnh để tổ chức đạt được được mục tiêu. . Là sức mạnh để tạo nên tổ chức và tiến hành các hoạt động để đạt được mục tiêu .Quyền lực thể hiện thông qua hệ thống cơ cấu tổ chức, thứ bậc giữa các mối QH * * . Con người là nhân tố quyết định sự tồn tại, vận động và phát triển của tổ chức. .nguồn lực vật chất trong tổ chức đáp ứng cho quá trình vân động và phát triển TC * * . Môi trườnglà các yếu tố nằm bên ngoài tổ chức nhưng có ảnh hưởng đến hoạt động, mục tiêu, mục đích của tổ chức theo nhiều cách khác nhau * * . Chính trị- pháp luật. . Kinh tế. . Kỹ thuật- công nghệ. . Văn hóa. . Thị trường. . Các yếu tố thuộc về KH. * * . Các yếu tố về đối thủ cạnh tranh. . Các yếu tố nguồn nhân lực. . Độ tin cậy, rủi ro, không chắc chắc của yếu tố môi trường. . Thị trường. . Các yếu tố thuộc về KH. * * Khái niệm tổ chức và những dấu hiệu cơ bản cuả tổ chức Phân tích bản chất của tổ chức Các cách phân loại tổ chức Phân tích các yếu tố cơ bản của tổ chức Kể tên các loại cơ cấu tổ chức và vẽ sơ đồ minh hoạ