Một số vấn đề về quản lý nhà nước trong đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên

Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 MỘT S Ố V ẤN ĐỀ V Ề QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC TRONG ĐẦU T Ư TR ỰC TI ẾP NƯỚC NGOÀI T ẠI T ỈNH THÁI NGUYÊN Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo*, Nguy ễn Ng ọc Hoa Tr ường Đạ i h ọc Kinh t ế và Qu ản tr ị kinh doanh – ĐH Thái Nguyên TÓM T ẮT Vốn và công ngh ệ là chìa khoá, là điều ki ện hàng đầu để th ực hi ện thành công s ự nghi ệp công nghi ệp hoá, hi ện đạ i hoá ở m ọi qu ốc gia và là xu th ế c ủa th ời đạ i. Đầ u t ư n ước ngoài là m ột gi ải pháp h ữu hi ệu, là m ột l ợi th ế mà các n ước đi sau có th ể t ận d ụng để phát tri ển thay vì ph ải m ất hàng tr ăm n ăm tích lu ỹ ban đầ u. Vi ệt Nam là m ột n ước đang phát tri ển, n ền kinh t ế còn nhi ều khó kh ăn. Để v ượt qua tình tr ạng đó, ph ải m ở c ửa n ền kinh t ế, khai thác tri ệt để ngu ồn v ốn đầ u t ư trong và ngoài n ước. Bài vi ết này đề c ập đế n v ấn đề v ốn đầ u t ư tr ực ti ếp n ước ngoài - th ực tr ạng qu ản lý nhà n ước và các gi ải pháp. Từ khóa : Đầu t ư tr ực ti ếp n ước ngoài, qu ản lý nhà n ước, d ự án, thu hút v ốn, Thái Nguyên. ĐẶT V ẤN ĐỀ * báo cáo th ường niên c ủa các s ở, ban, ngành Từ khi Luật đầ u t ư được ban hành ngày nh ư: C ục Đầ u t ư n ước ngoài, S ở K ế ho ạch & 29/11/2005, cùng v ới c ả n ước, Thái Nguyên Đầu t ư t ỉnh Thái Nguyên, C ục Th ống kê t ỉnh đã không ng ừng n ỗ l ực kêu g ọi các nhà đầu t ư Thái Nguyên, Nghiên c ứu s ử d ụng ph ươ ng nước ngoài vào t ỉnh. Hi ện nay, Thái Nguyên pháp so sánh để đánh giá đặ c điểm đị a bàn đang có r ất nhi ều các d ự án v ốn đầ u t ư tr ực nghiên c ứu, th ực tr ạng và xu h ướng bi ến độ ng ti ếp n ước ngoài. Góp ph ần chuy ển d ịch c ơ của các ch ỉ tiêu nghiên c ứu; s ử d ụng ph ươ ng cấu kinh t ế đị a ph ươ ng, c ải thi ện cơ s ở h ạ pháp chuyên gia để thu thập ý ki ến, quan tầng kinh t ế và gi ải quy ết được các v ấn đề xã điểm c ủa nhà qu ản lý, nhà lãnh đạo... hội c ủa t ỉnh. Tuy nhiên vi ệc thu hút và s ử KẾT QU Ả NGHIÊN C ỨU VÀ TH ẢO LU ẬN dụng v ốn đầ u t ư n ước ngoài trong th ời gian qua c ũng b ộc l ộ nhi ều điểm y ếu mà nguyên Trong nh ững n ăm g ần đây, t ỉnh Thái Nguyên nhân ch ủ y ếu là thu ộc v ề s ự qu ản lý, điều đã tri ển khai th ực hi ện t ốt công tác c ải cách hành c ủa Nhà n ước. H ậu qu ả là nhi ều d ự án th ủ t ục hành chính, t ạo môi tr ường thu ận l ợi đã suy gi ảm v ề s ố l ượng d ự án, l ẫn s ố v ốn cho các nhà đầu t ư. T ừ n ăm 2005 đế n hết n ăm đầu t ư, trong đó nhi ều d ự án ph ải rút gi ấy 2011, trên địa bàn t ỉnh có 539 d ự án đã được phép, ho ặc ph ải đình ch ỉ tr ước th ời h ạn vì ch ấp thu ận ch ủ tr ươ ng đầu t ư và c ấp Gi ấy nhi ều lý do. V ậy, làm th ế nào để ng ăn ch ặn đà ch ứng nh ận đầ u t ư. Trong đó: D ự án trong gi ảm sút đầ u t ư n ước ngoài? Có gi ải pháp gì các khu, c ụm công nghi ệp là 126 d ự án; d ự án để t ăng c ường c ạnh tranh thu hút l ấy v ốn đầ u ngoài các Khu, C ụm công nghi ệp 390 d ự án; tư n ước ngoài vào địa ph ươ ng, đây c ũng là Dự án có v ốn đầ u t ư n ước ngoài (FDI) là 23 một nhi ệm v ụ đặ t ra cho t ỉnh Thái Nguyên. dự án; t ổng s ố v ốn đă ng ký kho ảng 169.691 Trên c ơ s ở đó, bài vi ết này t ập trung đề c ập tỷ đồ ng. đến "Qu ản lý nhà n ước v ề đầ u t ư tr ực ti ếp Tình hình thu hút v ốn FDI trên địa bàn nước ngoài t ại t ỉnh Thái Nguyên " nh ằm góp tỉnh Thái Nguyên ph ần gi ải quy ết nh ững v ấn đề qu ản lý nhà Thái Nguyên là m ột t ỉnh mi ền núi, m ặc dù có nước đố i v ới đầ u t ư tr ực ti ếp n ước ngoài trên vị trí thu ận l ợi nh ư g ần th ủ đô Hà N ội địa bàn T ỉnh. (80km), g ần sân bay qu ốc t ế N ội Bài (45km), PH ƯƠ NG PHÁP NGHIÊN C ỨU hệ th ống giao thông ( đường s ắt, b ộ, thu ỷ) Các s ố li ệu trong nghiên c ứu được thu th ập thu ận l ợi, nh ưng d ưới con m ắt các nhà đầu t ư thông qua nh ững tài li ệu có s ẵn trong s ổ sách, thì Thái Nguyên v ẫn là m ột đị a bàn xa xôi, khó kh ăn, nh ất là c ơ s ở h ạ t ầng còn nhi ều y ếu * Tel: 0913 079111, Email: haontp@tueba.edu.vn kém. Theo báo cáo tình hình thu hút FDI giai 39 42Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 đoạn 1993-2010 c ủa S ở K ế ho ạch và Đầu t ư, kh ăn trong huy động v ốn là d ự án phát tri ển sau 18 năm (k ể t ừ n ăm 1993), tính đế n n ăm hồ điều hòa X ươ ng R ồng chuy ển cho doanh 2011, t ỉnh Thái Nguyên có 43 d ự án FDI nghi ệp Vi ệt Nam và d ự án Khai thác ch ế bi ến được c ấp gi ấy phép đầ u t ư, v ới t ổng v ốn đầ u khoáng s ản Núi Pháo xin t ạm ng ừng. S ố tư đă ng ký 372,27 tri ệu USD trong đó v ốn lượng các nhà đầu t ư n ước ngoài đến Thái pháp định đạ t 142,58 tri ệu USD và t ổng s ố Nguyên trong n ăm c ũng gi ảm đi đáng k ể, vốn th ực hi ện t ừ n ăm 1993 đế n n ăm 2010 đạ t trong n ăm 2009 ch ỉ có 02 d ự án được c ấp 210,41 tri ệu USD. Trong đó đặc bi ệt tính đế n năm 2010 t ổn s ố d ự án còn hi ệu l ực 3 d ự án gi ấy ch ứng nh ận đầ u t ư, tuy nhiên n ăm 2010 với t ổng s ố v ốn đă ng ký lên đến 2,90 tri ệu tăng lên 3 d ự án được c ấp gi ấy phép, tình USD và t ổng s ố v ốn th ực hi ện đạ t 20,28 tri ệu hình kinh doanh và n ộp ngân sách c ủa các tăng nhi ều h ơn so v ới n ăm 2008 và n ăm doanh nghi ệp kh ả quan h ơn t ăng h ơn so v ới 2009. Có được điều này là do t ỉnh đã có nhi ều năm 2008. Các d ự án có v ốn FDI trên địa bàn chính sách để thu hút v ốn đầ u t ư tr ực ti ếp tỉnh còn hi ệu l ực cho đế n nay t ập trung vào nước ngoài nh ư t ăng th ời gian lên đến 50 các l ĩnh v ực: công nghi ệp ch ế bi ến, ch ế t ạo, năm, hay h ỗ tr ợ các gi ải pháp tài chính khác. xây d ựng, văn hoá - th ể thao và y t ế và nông Tuy nhiên so v ới ti ềm n ăng c ủa t ỉnh Thái nghi ệp. Trong t ổng s ố 23 d ự án, các d ự án Nguyên thì v ẫn ch ưa t ươ ng x ứng còn nhi ều thu ộc l ĩnh v ực công nghi ệp ch ế bi ến, ch ế t ạo hạn ch ế. Nguyên nhân c ơ b ản là do h ạ t ầng chi ếm t ỷ tr ọng l ớn nh ất, chi ếm 78,26% t ổng giao thông c ủa t ỉnh Thái Nguyên còn y ếu số d ự án còn hi ệu l ực, còn l ại là l ĩnh v ực xây kém, điều này làm t ăng chi phí đầu t ư dựng chi ếm 4.35%, v ăn hoá th ể thao chi ếm Giai đoạn t ừ n ăm 1993 đế n n ăm 2000, s ố 8,7% và l ĩnh v ực y t ế chi ếm 4,35%, và trong lượng các d ự án được c ấp phép đầ u t ư không nông nghi ệp chi ếm 4,35% t ổng s ố d ự án còn nhi ều, ph ần l ớn là các d ự án v ốn nh ỏ, nhi ều hi ệu l ực. N ăm 2010, s ố l ượng các nhà đầu t ư dự án không có kh ả n ăng tri ển khai và đã rút nước ngoài đến v ới t ỉnh Thái Nguyên còn ít, gi ấy phép đầ u tư (4 d ự án). Giai đoạn t ừ n ăm ch ỉ có 3 d ự án FDI được đầ u t ư được c ấp gi ấy 2001 đến n ăm 2007, s ố l ượng các nhà đầu t ư ch ứng nh ận đầ u t ư, trong đó 01 d ự án đầ u t ư đến v ới Thái Nguyên nhi ều h ơn, s ố các d ự án vào lĩnh v ực xu ất kh ẩu, 02 d ự án đầ u t ư vào được c ấp phép đầ u t ư ngày càng có quy mô lĩnh v ực s ản xu ất. vốn l ớn, d ự án Khai thác và ch ế biến khoáng Các d ự án có v ốn FDI còn hi ệu l ực tính đế n sản Núi Pháo Đạ i T ừ có t ổng s ố v ốn đầ u t ư nay h ết n ăm 2010 có các đố i tác t ừ 6 qu ốc lên đến 147 tri ệu USD; dự án Xây d ựng và gia: Nh ật, Singapo, Trung Qu ốc, Đài Loan, chuy ển giao (BT) H ồ điều hòa X ươ ng R ồng Đức và Hàn qu ốc. Trong s ố các đố i tác này, có t ổng v ốn đầ u t ư 100 tri ệu USD; đặ c bi ệt đối tác Nh ật m ặc dù s ố d ự án là 2 nh ưng v ề trong giai đoạn này, do môi tr ường đầ u t ư c ủa lượng v ốn đă ng ký l ớn nh ất, cụ th ể là 27,3 tỉnh ngày càng thu ận l ợi, công ty TNHH Mani tri ệu USD, chi ếm 26,14%, ti ếp theo đế n HaNoi lên ti ếp điều ch ỉnh t ăng v ốn đầ u t ư, Singapo v ới 2 d ự án đầ u t ư v ới l ượng v ốn mở r ộng quy mô d ự án t ừ 3,6 tri ệu USD lên 25,46 tri ệu USD chi ếm 24,38% t ổng s ố v ốn đến 12,5 tri ệu USD làm t ăng v ốn đầ u t ư FDI đầu t ư, Hàn Qu ốc ch ỉ đầ u t ư 1 d ự án v ới trong giai đoạn này cao h ơn nhi ều so v ới lượng v ốn là 15 tri ệu USD chi ếm 14,37% nh ững n ăm tr ước. Giai đoạn t ừ n ăm 2008 đế n tổng l ượng v ốn đă ng ký; cùng v ới Đứ c và Đài nay, nhìn chung tình hình đầu t ư tr ực ti ếp Loan chi ếm 21,91% t ổng l ượng v ốn đă ng ký. nước ngoài gi ảm m ạnh so v ới giai đoạn tr ước Trong đó đáng k ể nh ất là Trung Qu ốc v ới s ố cả v ề s ố l ượng d ự án và l ượng v ốn đầ u t ư, dự án lên đến 9 d ự án 39,13% t ổng s ố d ự án tổng s ố v ốn đă ng ký th ấp h ơn do ch ịu ảnh tuy nhiên do đầu t ư vào nh ững ngành có hưởng c ủa kh ủng ho ảng tài chính th ế gi ới, có lượng v ốn không cao là 13,79 tri ệu USD ch ỉ 2 d ự án có v ốn đầ u t ư n ước ngoài l ớn g ặp khó chi ếm 13,2% t ổng s ố v ốn đă ng ký. 40 43Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 Tình hình đầu t ư tr ực ti ếp n ước ngoài trên địa bàn t ỉnh Thái Nguyên Tình hình th ực hi ện v ốn FDI trong n ăm t ừ n ăm 1999 đế n n ăm 2010 45 40 40.28 35 34.41 30 25 u USD ệ 20 20.28 17.59 Tri 15 10 10.58 7.98 5 4.16 4.12 0 0.3 0 0.33 0.8 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Năm (Ngu ồn: Niên giám th ống kê t ỉnh Thái Nguyên n ăm 2010) Bi ều đồ 01: Bi ến độ ng v ốn th ực hi ện d ự án FDI được c ấp phép t ừ n ăm 1999 – 2010 Trong giai đoạn t ừ n ăm 1999 đế n n ăm 2010, yếu vào các l ĩnh v ực nông nghi ệp và công vốn đầ u t ư tr ực ti ếp n ước ngoài FDI đã th ực nghi ệp nh ẹ. hi ện t ại t ỉnh Thái Nguyên trên c ả 5 ngành Tình hình điều ch ỉnh v ốn FDI Thái Nguyên kinh t ế (công nghi ệp ch ế bi ến, ch ế t ạo; H Đ Sau cu ộc kh ủng ho ảng kinh t ế th ế gi ới n ăm kinh doanh b ất độ ng s ản; ngh ệ thu ật vui ch ơi 2008 đến n ăm 2009 có 5 d ự án điều ch ỉnh gi ải trí; ý t ế và Nông nghi ệp) cùng v ới 6 đố i tăng 6850 nghìn USD. C ụ th ể: Nhi ệt luy ện và tác đầu t ư vào Thái Nguyên, c ụ th ể: giai đoạn xử lý b ề m ặt Vi ệt Hoàng, t ăng 230 nghìn từ n ăm 1999 đế n n ăm 2007 ngu ồn v ốn FDI USD; S ản xu ất kim châm c ứu ti ệt trùng dùng th ực hi ện t ăng lên nhanh chóng, do s ố l ượng 1 l ần t ăng 320 nghìn USD; Gia công s ản xu ất các d ự án t ăng nhanh, và l ượng v ốn th ực hi ện kinh doanh d ụng c ụ y t ế t ăng 300 nghìn USD lũy k ế t ừ nh ững n ăm tr ước. Tuy nhiên n ăm do sáp nh ập (l ần 1); Gia công s ản xu ất kinh 2008 do ch ịu cu ộc kh ủng ho ảng kinh t ế th ế doanh d ụng c ụ y t ế t ăng lên 1000 nghìn USD gi ới, m ột s ố n ền kinh t ế nh ư Nh ật B ản, Hàn (l ần 2) và Gia công s ản xu ất kinh doanh d ụng Qu ốc, Đứ c n ền kinh t ế gi ảm sút nhanh cụ y t ế t ăng lên 5000 nghìn USD (l ần 3). N ăm chóng d ẫn đế n v ốn đầ u t ư FDI trên địa bàn 2010 s ố d ự án điều ch ỉnh t ăng v ốn đầ u t ư để tỉnh Thái Nguyên gi ảm m ạnh. Đến n ăm mở r ộng s ản xu ất kinh doanh g ồm 2 d ự án v ới 2010 n ền kinh t ế d ần được c ải thi ện nên số v ốn t ăng lên là 4100 nghìn USD là do ngu ồn v ốn th ực hi ện FDI t ăng lên đáng k ể (Công ty TNHH thi ết b ị y t ế Kao VN t ăng lên so v ới n ăm 2009. 100 nghìn USD và S ản xu ất d ụng c ụ y t ế t ăng lên 4000 nghìn USD). N ăm 2011 s ố d ự án Tình hình s ử d ụng v ốn FDI t ỉnh Thái Nguyên điều ch ỉnh t ăng v ốn là 3 d ự án v ới t ổng s ố Từ n ăm 2009 đế n n ăm 2011 tình hình s ử vốn t ăng lên là 6300 nghìn USD bao g ồm dụng v ốn FDI có s ự bi ến độ ng m ạnh m ẽ trên (Mani Medical Hanoi; Cty TNHH Maini tất c ả các m ặt v ề th ực hi ện v ốn FDI, tình hình HaNoi và Cty TNHH Mani Medical Hà N ội). cấp GCN ĐT; tình hình thu hồi GCN ĐT và Qua 3 n ăm t ừ n ăm 2009 đế n n ăm 2011, các tình hình ti ếp nh ận, c ụ th ể: Tình hình th ực doanh nghi ệp FDI liên t ục t ăng v ốn đầ u tư để hi ện v ốn đầ u t ư FDI qua 3 n ăm ta th ấy có s ự mở r ộng s ản xu ất kinh doanh, điều này góp bi ến độ ng m ạnh, bình quân qua 3 n ăm (2009 - ph ần tích c ực vào vi ệc thúc đẩ y t ăng 2011) t ăng lên 51,41%. Tình hình c ấp tr ưởng kinh t ế và phát tri ển kinh t ế c ủa GCN ĐT s ố d ự án c ấp m ới không có s ự bi ến tỉnh Thái Nguyên. động nhi ều tuy nhiên v ề l ượng v ốn đă ng ký Hi ệu qu ả th ực hi ện v ốn FDI có s ự khác bi ệt đáng k ể c ụ th ể n ăm 2010 gi ảm đi 81,29%, n ăm 2011 gi ảm đi 8%, bình quân Thông qua vi ệc thu hút và th ực hi ện v ốn đầ u qua 3 n ăm gi ảm đi 58,51%. Điều này là do tư FDI trên địa b ản t ỉnh Thái Nguyên, đã các d ự án đầ u t ư nh ững n ăm sau ch ủ y ếu là đóng góp không nh ỏ vào s ự phát tri ển chung các d ự án nh ỏ, v ới ngu ồn v ốn ít đầ u t ư ch ủ của t ỉnh, c ụ th ể được th ể hi ện qua b ảng sau: 41 44Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 Bảng 01: Hi ệu qu ả th ực hi ện v ốn FDI t ỉnh Thái Nguyên qua 2 n ăm Năm So sánh Ch ỉ tiêu ĐVT 2010 2011 11-10 11/10 Vốn đầ u t ư th ực hi ện Tri ệu USD 20,280 18,300 -1.980 90,24 Doanh thu Tri ệu USD 101,295 104,209 2.914 102,88 Số lao độ ng làm vi ệc trong các Lao động 3680 5987 2307 162,69 doanh nghi ệp FDI Nộp ngân sách Tri ệu USD 1,675 1,164 -0,511 69,49 (Ngu ồn: S ở k ế ho ạch – Đầu t ư t ỉnh Thái Nguyên n ăm 2012) Nhìn chung tình hình đầu t ư tr ực ti ếp n ước tiêu c ủa S ở K ế ho ạch và Đầu t ư là t ừng b ước năm 2011 trên địa bàn t ỉnh không có nhi ều nâng cao m ức độ minh b ạch trong công tác k ế đột bi ến so v ới n ăm 2010; v ề v ốn đầ u t ư th ực ho ạch, các quy ết đị nh và các ngh ị đị nh c ũng hi ện, v ề n ộp ngân sách t ỉnh c ủa các doanh nh ư yêu c ầu v ề m ối quan h ệ ch ặt ch ẽ gi ữa các nghi ệp FDI so v ới cùng k ỳ n ăm 2010 gi ảm doanh nghi ệp v ới chính quy ền và v ới C ục tuy nhiên doanh thu, s ố lao độ ng l ại t ăng so thu ế để x ử lý các th ủ tục hành chính v ề kinh với n ăm 2010 nh ư sau: V ốn đầ u t ư th ực hi ện doanh. so v ới n ăm 2010 gi ảm đi 1,98 tri ệu USD Thi ết l ập quan h ệ ngo ại giao nh ằm t ạo các tươ ng ứng gi ảm 9,76% n ăm 2011. N ộp ngân ti ền đề chính tr ị pháp lý cho vi ệc t ạo d ựng sách: N ăm 2011, đóng góp vào ngân sách c ủa các quan h ệ kinh t ế qu ốc t ế nói chung và tỉnh t ừ các doanh nghi ệp FDI gi ảm 0,511 FDI nói riêng tri ệu USD t ươ ng ứng gi ảm 30,51% so v ới Bằng vi ệc ký k ết các hi ệp đị nh qu ốc t ế, hi ệp năm 2010. Doanh thu so với n ăm 2010 t ăng định kinh t ế v ới n ước ngoài, nhà n ước chính lên 2,88% t ươ ng ứng t ăng lên 2,914 tri ệu th ức xác nh ận và b ảo v ệ l ợi ích c ủa ch ủ đầ u USD n ăm 2011. Về s ố lao độ ng làm vi ệc tư trong và ngoài n ước. Hi ện nay t ỉnh Thái trong các doanh nghi ệp FDI t ăng lên nhanh Nguyên đang có r ất nhi ều các nhà đầu t ư chóng t ừ n ăm 2011 so v ới n ăm 2010, thông nước ngoài đầu t ư vào nhi ều l ĩnh v ực khác qua các doanh nghi ệp FDI đã t ạo ra m ột kh ối nhau nh ư: Nh ật, Trung Qu ốc, Hàn Qu ốc, lượng vi ệc làm, thu hút m ột l ực lượng lao Đức, Đài Loan... động đáng k ể vào làm vi ệc t ại các doanh nghi ệp này c ụ th ể n ăm 2011 s ố lao độ ng này Xây d ựng và ban hành h ệ th ống pháp lu ật tăng lên 2307 lao động t ươ ng ứng t ăng lên trong l ĩnh v ực đầ u t ư tr ực ti ếp n ước ngoài 62,69% so v ới n ăm 2010. Qua th ực t ế t ỉnh Thái Nguyên nh ững n ăm qua Chính sách qu ản lý nhà n ước v ề đầ u t ư cho th ấy: Sở k ế ho ạch đầ u t ư t ỉnh Thái tr ực ti ếp n ước ngoài trên địa bàn T ỉnh Nguyên đã tri ển khai th ực hi ện công tác c ải cách hành chính c ủa S ở K ế ho ạch và Đầu t ư Xây d ựng chi ến l ược, qui ho ạch, k ế ho ạch trong nh ững n ăm qua nhìn chung đã tích c ực phát tri ển kinh t ế xã h ội tri ển khai đồ ng đề u các l ĩnh v ực theo ch ỉ đạ o Hi ện nay, T ỉnh Thái Nguyên đang g ặp khó của Ban ch ỉ đạ o và UBND t ỉnh Thái Nguyên; kh ăn v ề kinh phí để th ực hi ện các ch ươ ng công tác c ải cách hành chính được th ực hi ện trình, k ế ho ạch nh ư in ấn tài li ệu để qu ảng bá, khá đồng b ộ. S ở c ũng đã xác định nhi ệm v ụ tuyên truy ền; thi ếu ph ần m ềm dùng cho qu ản quan tr ọng này đối v ới t ừng l ĩnh v ực ho ạt lý doanh nghi ệp; thi ếu các ph ươ ng ti ện thi ết động chuyên môn, xác định nh ững vi ệc làm yếu ph ục v ụ cho công tác nghi ệp v ụ, thi ết b ị tr ước m ắt và nh ững vi ệc làm mang tính lâu ph ục v ụ cho h ội th ảo, h ội ngh ị,... Kinh phí dài. Trong nh ững n ăm qua, S ở t ập trung vào cho công tác l ưu tr ữ an toàn h ồ s ơ doanh vi ệc gi ải quy ết th ủ t ục hành chính ở l ĩnh v ực nghi ệp c ũng là v ấn đề c ấp thi ết. Để có th ể t ạo thu hút đầu t ư và phát tri ển doanh nghi ệp. điều ki ện thu ận l ợi h ơn n ữa cho các doanh Niêm y ết công khai các bi ểu m ẫu v ề đă ng ký nghi ệp và nhà đầu t ư trong thời gian t ới, m ục kinh doanh và th ủ t ục đầ u t ư theo quy định 42 45Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 của Nhà n ước ở n ơi thu ận ti ện nh ất để doanh thành ph ố H ồ Chí Minh k ết h ợp t ổ ch ức h ội nghi ệp d ễ ti ếp c ận. Hi ện nay, S ở đã xây d ựng th ảo XT ĐT và tr ưng bày gi ới thi ệu qu ảng bá trang website để doanh nghi ệp có th ể th ực về t ỉnh. Đặ c bi ệt là Tri ển lãm và di ễn đàn hi ện vi ệc tìm hi ểu c ơ h ội, th ủ t ục đầ u t ư và th ủ Qu ốc t ế v ề thu hút đầ u t ư vào KCN & KCX tục đă ng ký kinh doanh qua trang website này. Vi ệt Nam n ăm 2010 (VietIP - 2010) t ừ ngày Tạo d ựng môi tr ường đầ u t ư 7-8 tháng 5 n ăm 2010 t ại Thành ph ố H ồ Chí Minh. Đây là Tri ển lãm và H ội ngh ị qu ốc t ế Ngoài vi ệc xây d ựng h ệ th ống chính sách, lớn nh ất v ề thu hút đầ u t ư vào các Khu công pháp lu ật thông thoáng cho vi ệc đầ u t ư tr ực nghiệp tại Vi ệt Nam. T ại đây, Lãnh đạo t ỉnh ti ếp n ước ngoài thì để đả m b ảo thu hút v ốn Thái Nguyên đã ti ếp xúc và gi ới thi ệu ti ềm FDI ngày càng nhi ều thì t ỉnh Thái Nguyên năng, th ế m ạnh c ủa t ỉnh v ới các nhà đầu t ư, cũng th ường xuyên c ải thi ện môi tr ường đầ u đồng th ời Tr ưởng ban Qu ản lý các KCN t ỉnh tư nh ư: đảm b ảo s ự ổn đị nh v ề chính tr ị, kinh Thái Nguyên đã ký k ết biên b ản ghi nh ớ h ợp tế, xã h ội; xây d ựng các chính sách ưu đãi, h ỗ tác đầu t ư v ới t ổ ch ức Kotra c ủa Hàn Qu ốc tr ợ cho các nhà đầu t ư n ước ngoài nh ằm thu trong l ĩnh v ực đầ u t ư vào các KCN. M ột s ố s ự hút các nhà đầu t ư n ước ngoài. Xây d ựng và ki ện đáng chú ý khác nh ư: L ễ Ký k ết h ợp tác hoàn thi ện k ết c ấu c ơ s ở h ạ t ầng. Thái đầu t ư d ự án KCN Yên Bình, t ỉnh Thái Nguyên s ẽ hoàn thành m ạng l ưới c ơ s ở h ạ Nguyên; Làm vi ệc v ới T ập đoàn Vinci c ủa tầng c ủa các khu công nghi ệp (KCN), c ụm Pháp.... Theo t ổng h ợp s ố li ệu ho ạt độ ng xúc công nghi ệp trên địa bàn t ỉnh, nh ằm t ạo ra ti ến đầ u t ư n ăm 2010, h ơn 300 nhà đầu t ư một b ước độ t phá trong thu hút đầ u t ư cho nước ngoài thu ộc các qu ốc gia M ỹ, Hàn phát tri ển công nghi ệp đị a ph ươ ng. T ừ n ăm Qu ốc, Trung qu ốc, Đài Loan, Singapore, 2011 đến 2015, Thái Nguyên c ần tr ị giá Malaysia, Thái Lan, Đức... đã ti ếp xúc v ới VND12.6 nghìn t ỷ đồ ng c ủa các qu ỹ đầ u t ư Lãnh đạo t ỉnh để tìm hi ểu c ơ h ội h ợp tác đầ u phát tri ển c ơ s ở h ạ t ầng các khu công nghi ệp, tư vào t ỉnh. cụm công nghi ệp trên địa bàn t ỉnh. Hi ện nay, Tổ ch ức b ộ máy qu ản lý đố i v ới FDI tỉnh có b ảy khu công nghi ệp được quy ho ạch với t ổng di ện tích 3.770 ha. Cho đến nay, Tỉnh Thái Nguyên đã th ực hi ện c ơ ch ế m ột Sông Công I đã thu hút được 34 d ự án v ới cửa, m ột c ửa liên thông. T ừ ngày 01/01/2004, vốn đă ng ký là k ết h ợp c ủa h ơn VND2 nghìn Sở K ế ho ạch và Đầu t ư đã đã thành l ập m ới tỷ đồ ng, trong đó có b ốn d ự án có v ốn đầ u t ư Bộ ph ận ti ếp nh ận và tr ả k ết qu ả theo đúng nước ngoài trong khi Nam Ph ổ Yên đã kéo quy định c ủa UBND t ỉnh. Vi ệc th ực hi ện c ơ ch ế m ột c ửa liên thông trong vi ệc ph ối h ợp trong hai d ự án, v ốn đầ u t ư 2,2 nghìn t ỷ. gi ữa các c ơ quan gi ải quy ết c ấp gi ấy ch ứng Xúc ti ến đầ u t ư nh ận đă ng ký kinh doanh, đă ng ký thu ế và Xúc ti ến đầ u t ư là ho ạt độ ng nh ằm gi ới thi ệu cấp d ấu đố i v ới các doanh nghi ệp ở t ỉnh Thái các c ơ h ội đầ u t ư, trên th ị tr ường đầ u t ư, t ạo Nguyên đã mang l ại k ết qu ả khá rõ r ệt. Hi ện điều ki ện cho các nhà đầu t ư có th ể n ắm b ắt nay, S ở đã th ực hi ện các quy đị nh v ề đă ng ký được c ơ h ội đầ u t ư này. N ăm 2010, t ỉnh Thái qua m ạng điện t ử theo quy đị nh c ủa Chính Nguyên đã t ổ ch ức ti ếp xúc, v ận độ ng d ự án ph ủ, k ết n ối được thông tin Đă ng ký kinh đầu t ư với r ất nhi ều nhà đầu t ư trong n ước và doanh trên 63 t ỉnh thành trong c ả n ước, giúp nước ngoài. Theo t ổng h ợp s ố li ệu ho ạt độ ng cho vi ệc trao đổ i thông tin v ới C ục Thu ế t ỉnh, xúc ti ến đầ u t ư n ăm 2010, h ơn 300 nhà đầu t ư lấy mã s ố thu ế t ự độ ng và vi ệc trao đổ i thông nước ngoài thu ộc các qu ốc gia M ỹ, Hàn tin v ề mã s ố thu ế được th ực hi ện t ập trung t ại Qu ốc, Trung qu ốc, Đài Loan, Singapore, cấp Trung ươ ng để đả m b ảo s ự th ống nh ất Malaysia, Thái Lan, Đức... đã ti ếp xúc v ới nghi ệp v ụ. Giai đoạn n ăm 2003 đế n năm 2005 Lãnh đạo t ỉnh để tìm hi ểu c ơ h ội h ợp tác đầ u cấp m ới Đă ng ký kinh doanh là 15 ngày; T ừ tư vào t ỉnh. Tham d ự 02 s ự ki ện xúc ti ến đầ u 2006 đến 2008: 10 ngày; t ừ 2009 đế n nay ch ỉ tư qu ốc gia t ại Hà N ội (H ội ngh ị các nhà đầu có 5 ngày (trong đó có c ả th ời gian đă ng ký tư Vi ệt Nam ở n ước ngoài l ần th ứ nh ất) và mã s ố thu ế), do đó đã gi ảm th ời gian đi l ại, 43 46Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 gi ảm th ời gian gi ải quy ết h ồ s ơ cho doanh nhà n ước đố i v ới FDI t ại Thái Nguyên. Trên nghi ệp, cho các nhà đầu t ư. Đề án th ực hi ện cơ s ở đó, các c ơ quan và cán b ộ qu ản lý FDI cơ ch ế m ột c ửa liên thông trong gi ải quy ết các tại Thái Nguyên m ới có th ể ch ủ độ ng trong th ủ t ục đầ u t ư (Quy ết đị nh phê duy ệt c ủa vi ệc xây d ựng m ột môi tr ường đầ u t ư thông UBND t ỉnh Thái Nguyên s ố 884/Q Đ/UBND thoáng, có tính c ạnh tranh cao, góp ph ần phục ngày 24/4/2008), k ể t ừ khi đi vào ho ạt độ ng hồi và t ăng tr ưởng m ạnh m ẽ đồ ng v ốn FDI đến nay (t ừ tháng 6/2008), ho ạt độ ng m ột c ửa trên địa bàn t ỉnh. liên thông ngày càng phát huy hi ệu qu ả trong KẾT LU ẬN vi ệc t ạo điều ki ện thu ận l ơi cho các nhà đầu Trong th ời gian qua, t ỉnh Thái Nguyên đã tích tư th ực hi ện các th ủ t ục đầ u t ư nhanh, đơ n gi ản, cực thu hút ngu ồn v ốn đầ u t ư n ước ngoài, ch ỉ đế n m ột c ơ quan th ường th ực để làm vi ệc. thông qua góp ph ần không nh ỏ vào phát tri ển Một s ố gi ải pháp nh ằm hoàn thi ện qu ản lý kinh t ế xã h ội c ủa t ỉnh nh ư: đóng góp ngu ồn nhà n ước đố i v ới đầ u t ư tr ực ti ếp n ước vốn vào chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh t ế, giúp gi ải ngoài t ại Thái Nguyên quy ết tình tr ạng s ản xu ất t ự cung t ự c ấp chuy ển sang s ản xu ất hàng hoá theo c ơ ch ế th ị Dựa trên nh ững phân tích nghiên c ứu th ực tr ường, góp ph ần t ạo vi ệc làm, t ăng thu nh ập tr ạng qu ản lý nhà n ước đố i v ới vi ệc thu hút và và nâng cao trình độ c ủa ng ười lao độ ng trên sử d ụng v ốn FDI t ại Thái Nguyên trong th ời địa bàn t ỉnh. M ột s ố k ết qu ả đạ t được đó th ể gian qua, bài vi ết xin đưa ra m ột s ố gi ải pháp hi ện s ự n ỗ l ực c ủa chính quy ền hay b ộ máy dưới đây nh ằm nâng cao công tác qu ản lý nhà qu ản lý v ề FDI t ại Thái Nguyên trong th ời nước đố i v ới FDI, qua đó thu hút ngày càng gian qua. Tuy nhiên ho ạt độ ng FDI là m ột nhi ều v ốn FDI ph ục v ụ s ự nghi ệp phát tri ển lĩnh khá v ực m ới m ẻ đố i v ới Thái Nguyên, kinh t ế xã h ội c ủa t ỉnh. cho nên th ời gian qua công tác t ổ ch ức qu ản 3.4.1 Hoàn thi ện h ệ th ống pháp lu ật lý nhà n ước v ề vi ệc thu hút và s ử d ụng ngu ồn 3.4.2 Đẩy m ạnh công tác quy ho ạch phát vốn FDI còn nhi ều h ạn ch ế c ần được kh ắc tri ển kinh t ế xã h ội ph ục v ụ vi ệc thu hút v ốn ph ục trong th ời gian t ới. Trong b ối c ảnh c ạnh FDI trên địa bàn t ỉnh Thái Nguyên tranh gay g ắt trong vi ệc thu hút ngu ồn v ốn 3.4.3 Hoàn thi ện t ổ chức b ộ máy qu ản lý nhà FDI và s ự ph ức t ạp c ủa vi ệc đa d ạng hoá các lo ại hình đầu t ư n ước ngoài, vai trò c ủa qu ản nước v ề FDI lý nhà n ước v ề đầ u t ư n ước ngoài phải không 3.4.4 Đẩy m ạnh ban hành các c ơ ch ế khuy ến ng ừng được nâng cao nh ằm t ạo môi tr ường khích FDI thu ận l ợi cho vi ệc thu hút ngu ồn v ốn này vào 3.4.5 Đẩy m ạnh vi ệc c ải cách th ủ t ục hành phát tri ển kinh t ế xã h ội c ủa đấ t n ước c ũng chính trong QLNN đối v ới FDI trên địa bàn nh ư Thái Nguyên, đồng th ời h ạn ch ế các r ủi tỉnh Thái Nguyên ro do ho ạt độ ng đầ u t ư tr ực ti ếp n ước ngoài 3.4.6 Nâng cao ch ất l ượng ngu ồn nhân l ực, gây ra. ch ất l ượng cán b ộ làm công tác qu ản lý FDI 3.4.7 Đẩy m ạnh đổ i m ới công tác v ận độ ng TÀI LI ỆU THAM KH ẢO th ươ ng m ại xúc ti ến đầ u t ư [1]. C ục Th ống kê t ỉnh Thái Nguyên (2010), Niên giám th ống kê t ỉnh Thái Nguyên 2010 , Nxb C ục 3.4.8 T ăng c ường qu ản lý nhà n ước đố i v ới Th ống kê Thái Nguyên, Thái Nguyên. các d ự án FDI đã c ấp phép trên địa bàn [2]. Nguy ễn V ăn Hùng (2008), Hoàn thi ện qu ản lý Để th ực hi ện t ốt các gi ải pháp để nâng cao nhà n ước đố i v ới doanh nghi ệp có v ốn đầ u t ư qu ản lý nhà n ước v ề FDI trên địa bàn t ỉnh nước ngoài ở Vi ệt Nam hi ện nay, Lu ận văn th ạc s ỹ Thái Nguyên, tr ước h ết các S ở ban ngành t ỉnh kinh t ế, HV Chính tr ị Qu ốc gia HCM. Thái Nguyên c ần th ống nh ất nh ận th ức v ề vai [3]. S ở K ế ho ạch và Đầu t ư t ỉnh Thái Nguyên trò c ủa FDI, th ống nh ất gi ữa l ời nói v ới vi ệc (2010), Báo cáo tình hình thu hút FDI giai đoạn 1993-2010 , Thái Nguyên. làm. Đồng th ời, các c ơ quan nhà n ước Trung [4]. S ở K ế ho ạch và Đầu t ư t ỉnh Thái Nguyên ươ ng c ần có s ự h ỗ tr ợ và định h ướng v ề quy (2008), Báo cáo T ổng h ợp tình hình Đầu t ư tr ực định, chính sách, pháp lu ật, v ốn nh ằm m ở tiếp n ước ngoài n ăm 2008 và ph ươ ng h ướng n ăm đường cho vi ệc nâng cao hi ệu qu ả qu ản lý 2009 t ỉnh Thái Nguyên , TN. 44 47Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Nguy ễn Th ị Ph ươ ng H ảo và Đtg Tạp chí KHOA H ỌC & CÔNG NGH Ệ 103(03): 39 - 45 [5]. Tr ần Chí Thi ện (2007), Nghiên c ứu đề xu ất [6]. U ỷ ban nhân dân t ỉnh Thái Nguyên (2007), một s ố gi ải pháp nh ằm t ăng c ường thu hút đầ u t ư Báo cáo t ổng k ết đánh giá 20 n ăm ho ạt độ ng đầ u trên địa bàn t ỉnh Thái Nguyên . Báo cáo k ết qu ả nghiên c ứu khoa h ọc, Tr ường ĐH Kinh t ế và Quản tư n ước ngoài trên địa bàn t ỉnh Thái Nguyên , Thái tr ị Kinh doanh Thái Nguyên. Nguyên. SUMMARY SOME MENTIONED ON STATE MANAGEMENT OF FDI AT THAI NGUYEN PROVINCE Nguyen Thi Phuong Hao *, Nguyen Ngoc Hoa College of Economics and Business Administration – TNU Capital and technology is key, the conditions leading to the successful implementation of the industrialization and modernization in all countries, and the trend of the times. Foreign investment is an effective solution, which is an advantage that the latecomer countries can take advantage of to develop rather than take hundreds of years to accrue original. Vietnam is a developing country, the difficult economy. To overcome this situation, to open up the economy to fully exploit domestic and foreign investment funds. This article refers to the issue of foreign direct investment - the current status of state management and solutions. Keywords : FDI, state management, project, Capital, Thai Nguyen Ngày nh ận bài: 22/12/2012, ngày ph ản bi ện:23/1/2013, ngày duy ệt đă ng:26/3/2013 * Tel: 0913 079111, Email: haontp@tueba.edu.vn 45 48Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên