Kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số (remdp)

ĐỊNH CƯ VÀ BỐ TRÍ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ 123. Đối với những hộ phải tái định cư, có nhiều phương án tái định cư đã được đưa ra cho họ để lựa chọn trong các buổi tham vấn trong tháng 5 năm 2014: (a) tự di dời đến thửa đất khác của hộ, (b) di dời đến thửa đất mà hộ BAH lựa chọn, (c) di dời đến thửa đất tái định cư đan xen được phân giao trong các khu dân cư của xã/huyện, hoặc (d) di dời đến khu tái định cư tập trung. Các hộ đã lựa chọn phương án và đã được khẳng định trong các buổi họp thảo luận nhóm cùng với chính quyền địa phương về yêu cầu di dời tái định cư bao gồm cả hộ dân tộc thiểu số. 124. Lựa chọn di dời: có 47 hộ thuộc diên phải di dời nhà, trong đó có 28 hộ phải di dời đi nơi khác và 19 hộ di chuyển tại chỗ. Kết quả tham vấn cho thấy tất cả 47 hộ lựa đều chọn phương án nhận bồi thường đất ở bằng tiền mặt và họ tự di dời để phù hợp với cuộc sống của gia đình. không có hộ nào có nguyện vọng nhận đền bù “đất đổi đất”. Lý do chính các hộ nêu ra là: (i) họ muốn mua được mảnh đất phù họp với điều kiện của họ; (ii) những mảnh đất xen kẹp trong các khu dân cư không phù hợp với họ; (iii) những hộ thuộc diện tái định cư tại chỗ muốn dùng tiền đền bù để xây dựng nhà mới khang trang hơn nhằm năng cao chất lượng cuộc sống hơn là mua thêm mảnh đất khác; (iv) Hiện nay, việc mua bán đất ở không khó, giá đất ở vùng nông thôn có xu hướng giảm và việc nhận tiền để tự mua đất sẽ có lợi cho ho hơn. 125. Bố trí đất tái định cư: Do các hộ BAH đều muốn nhận tiền đền bù về đát ở, nên dự án không bố trí khu tái định cư tập trung. Địa phương sẽ hỗ trợ các hộ BAH làm các thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất. 126. Tất cả các hộ phải di dời còn được hưởng các khoản hỗ trợ như qui định trong Bảng Ma trận Quyền lợi của dự án. Trang 74 IX. KHÔI PHỤC VÀ PHỤC HỒI THU NHẬP, KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ A. PHỤC HỒI THU NHẬP ĐỐI VỚI CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG NẶNG Điều kiện kinh tế xã hội và sinh kế của các hộ BAH nặng: 127. Kết quả điều tra kinh tế-xã hội cho thấy khoảng 90% chủ hộ BAH làm nông nghiệp và nguồn thu nhập chính là từ sản xuất nông nghiệp (lúa, mía và chăn nuôi). Như vậy nguồn sinh kế quan trong nhất của các họ bị ảnh hưởng là đất sản xuất. Việc thu hồi đất NN sẽ ảnh hưởng đến sinh kế của các hộ BAH. Nguồn thu nhập của các hộ được thể hiện trong các Bảng IX-1 và IX-2 dưới đây. Bảng IX-1: Cơ cấu nghề nghiệp chính của các chủ hộ bị ảnh hưởng nặng Đơn vị: Hộ Nghề nghiệp chính Tổng số hộ BAH nặng Kiên Thọ Nguyệt Ấn Phúc Thịnh Phùng Giáo Nông nghiệp 388 74 244 39 31 Chăn nuôi 4 0 4 0 0 Buôn bán/dịch vụ 6 1 5 0 0 Công nhân nhà máy 1 0 1 0 0 Cán bộ nhân viên nhà nước 6 2 3 1 0 Thợ nghề (nề, mộc, lái xe.) 0 0 0 0 0 Hưu trí, trợ cấp 5 0 4 0 1 Làm việc nhà, nội trợ 0 0 0 0 0 Thất nghiệp 0 0 0 0 0 Tổng 410 77 261 40 32 Bảng IX-2: Phân bổ nguồn thu nhập của các hộ bị ảnh hưởng nặng Đơn vị: Hộ Xã Nguồn thu thuần nông Nguồn thu 100% từ phi nông nghiệp Hỗn hợp từ nông nghiệp và phi nông nghiệp Tổng cộng Lao động nghề Lương Trợ cấp xã hội Thương mại, dịch vụ Trên 50% từ nông nghiệp Trên 50% từ phi nông nghiệp Kiên Thọ - - - 1 2 5 69 77 Nguyệt Ấn 9 - 1 1 - 78 172 261 Phúc Thịnh - - - - - 15 25 40 Phùng Giáo - - - - - 14 18 32 Tổng 9 0 1 2 2 112 284 410 (Nguồn: Số liệu khảo sát KTXH) Trang 75 Nhu cầu khôi phục sinh kế của các hộ bị ảnh hưởng nặng 128. Theo kết quả tham vấn cộng đồng và khảo sát về nhu cầu sinh kế năm 2014 tại 4 xã bị ảnh hưởng, các hộ BAH nặng mong muốn được nhận những hỗ trợ sau từ dự án để khôi phục sinh kế khi nhà nước thu hồi đất cho dự án: i. Hỗ trợ kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp (lúa, mía và chăm sóc gia súc, gia cầm); ii. Hỗ trợ bằng hiện vật một phần giống vật nuôi, giống cây trồng; iii. Ưu tiên tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ ngân hàng nghèo, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn; iv. Đào tạo nghề: Hỗ trợ và tạo điều kiện cho các thành viên trong hộ gia đình trong độ tuổi lao động được đào tạo các kỹ năng nghề và hỗ trợ tìm việc làm tại huyện, tỉnh hoặc xuất khẩu lao động. Trong số các hộ bị ảnh hưởng có 50 hộ đăng ký học nghề, bao gồm các nghề may, sửa chữa ti vị, xe máy, nghề mộc, thủ công v.v v. Hỗ trợ cải tạo cơ sở hạ tầng trong thôn (gồm giao thông, điện, thủy lợi) để phát triển kinh tế xã hội của cộng đồng. Bảng IX-3: Nhu cầu về phục hồi sinh kế của các hộ BAH nặng TT Huyện/Xã Trồng trọt Chăn nuôi Trồng trọt và chăn nuôi Phát triển kinh doanh nhỏ Hỗ trợ gạo Đào tạo nghề 1 Giới thiệu việc1 Tổng cộng 1 Kiên Thọ 4 2 51 4 - 7 4 61 2 Nguyệt Ấn 45 32 86 4 - 39 17 167 3 Phúc Thịnh 1 1 39 1 - 1 - 42 4 Phùng Giáo 1 1 31 1 - 3 - 34 Tổng 51 36 207 10 0 50 21 304 Ghi chú: 1 Một số hộ gia đình có nhu cầu về cả đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và nhu cầu khác ví dụ hỗ trợ canh tác...Do vậy số hộ trong cột này không đươc tính vào cột Tổng cộng. 129. Đánh giá hiện trạng các nguồn lực phục hồi sinh kế: Những thách thức trong khôi phục và cải thiện sinh kế: 1) Trình độ học vấn thấp: trình độ học vấn trung bình của những hộ BAH là 7,6/ 12, nghĩa là, chưa học hết cấp hai. Đây là một hạn chế đối với các hộ khi tham gia chương trình dạy nghề, khuyến nông, chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất, cũng như sử dụng nguồn tiền bồi thường, hỗ trợ của dự án một cách có hiêu quả nhất để tăng cường khả năng tự sinh kế của các hộ. 2) Đạo tạo nghề: Do có số ít người đăng ký học một nghề không nhiều, nên việc tổ chức các lớp học nghề riêng theo dự án là khó. Do vậy, dự án cần phối hợp với địa phương để lồng ghép với chương trình đạo tạo nghề của Chính phủ “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” sẽ hiệu quả hơn. 3) Hệ thống hạ tầng xã hội về thuỷ lợi, giao thông, chợ, và các dịch vụ khác chưa phát triển. Trong các xã của TDA chưa có hệ thống tưới hoàn chỉnh. Trước đây, nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp phụ thuộc chủ yếu nước mưa, sản xuất bấp bênh, năng xuất lúa không cao, đời sống nhân dân gắp nhiều khó khăn. Trang 76 4) Dịch vụ kỹ thuật sản xuất và chăn nuôi: Trong vùng dự án đã có các trung tân khuyến nông nhưng còn yếu. Các tổ chức xã hội khác còn ít, và năng lực còn yếu. Tuy nhiên, cũng đã có các tổ chức ngoài vùng dự án như hỗ trợ kỹ thuật cho nông nghiệp miền núi ở cấp quốc gia, các trung tâm đào tạo nghề của tỉnh/huyện. Hệ thống các trung tâm dịch vụ thú ý chưa phát triển, nên sẽ hạn chế lớn đối với phát triển chăn nuôi gia súc, ảnh hưởng dền phát triển đàn gia súc gia cầm tại địa phương. 5) Nguồn lực tài chính: Theo kết quả khảo sát, thu nhập trung bình hộ trong các xã vùng dự án khoảng 446.000 đ/ người. Mức thu nhập này chỉ đủ để các hộ chi cho chi tiêu hàng ngày mà không có tích lũy. Do vậy, nguồn lực tài chính cho phát triển rất hạn chế. 6) Sản xuất nông nghiệp: Cây lúa và mía là hai loại cây trồng chính ở các xã ảnh hưởng. Người dân cho rằng tăng năng xuất cây trồng sẽ góp phần tăng thu nhập cho người dân. Những thuận lợi cho việc thực hiện chương trình sinh kế các chương trình trọng điểm và quan trọng của Nhà nước đã và đang được triển khai thực hiện trong vùng dự án sẽ là các Nguồn lực bên ngoài tác động tốt đến chương chình phục hồi sinh kế của công đồng bị ảnh hưởng, các chương trình đó, như sau: Bảng IX-4: Nguồn lực hỗ trợ chương trình phục hồi sinh kế Tên chương trình Hoạt động chính Chương trình 135 Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn Chương trình xoá đói giảm nghèo Các ngân hàng chính sách cho hộ gia đình vay từ 5-7 triệu đồng/hộ Chương trình 134 Nhà mới cho cộng đồng dân tộc thiểu số nghèo Chương trình 139 Chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Tạo việc làm, góp phân chuyển dịch cơ cấu lao động và và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiêp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Khuyến nông Hỗ trợ giống ngô lai, đào tạo nghề trồng mía Vay vồn tín dụng ưu đãi Tăng nguồn vốn để chăn nuôi gia súc Nguồn: Đánh giá xã hội, tài liệu dự án. 130. Mức hỗ trợ bằng hiện vật/tiền: Tùy theo mức độ ảnh hưởng của mỗi hộ, các hộ BAH nặng thuộc kênh chính cũng được hưởng các quy định như các hộ BAH của kênh chính Bắc và kênh chính Nam. Bảng IX-5: Ngưỡng hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt để thực hiện phục hồi sinh kế Tỷ lệ thu hồi đất Ngưỡng hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt Hộ mất trên 70% diện tích đất NN Hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt tương đương 15 triệu VNĐ/hộ. Hộ mất từ 50% - 70% diện tích đất NN Hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt tương đương 10 triệu VNĐ/hộ Hộ mất từ 30% - 50% diện tích đất NN Hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt tương đương 4 triệu VNĐ/hộ Hộ mất từ 10% - 30% diện tích đất NN Hỗ trợ bằng hiện vật/tiền mặt tương đương 1,5 triệu VNĐ/hộ Nguồn: REMDP2 Trang 77 131. Các hoạt động của chương trình phục hồi sinh kế cho các hộ BAH nặng có thể tóm tắt trong bảng dưới đây. Bảng IX-6: Các hoạt động đề xuất để cải thiện và phục hồi thu nhập Nguyện vọng chính của các hộ BAH nặng Hoạt động đề xuất Phát triển sản xuất nông nghiệp ‐ Hỗ trợ kỹ thuật nông nghiệp ‐ Hỗ trợ bằng hiện vật cho các hộ tiếp tục sản xuát nông nghiệp ‐ Hỗ trợ tiếp cận vốn vay ưu đãi, lãi suất thấp Phát triển dịch vụ nông nghiệp ‐ Hỗ trợ tiếp cận vốn vay lãi suất ưu đãi ‐ Tham quan học tập mô hình Đào tạo chuyển đổi nghề - Phối hợp Trung tâm nghề của tỉnh tại huyện Ngọc Lặc tổ chức đào tạo cho thành viên của các hộ BAH nặng có nguyện vọng đào tạo nghề. - Lồng ghép với chương trình đào tạo nghề thuộc đề án 1956 của Chính phủ và theo các qui định trong Quyết định 52/QĐ-TTg/2012 của Thủ Tướng chính phủ để đưa các hộ bị ảnh hưởng nặng và đủ điều kiện tham gia các khoá đào tạo. Giới thiệu việc làm ‐ Ưu tiên giới thiệu việc làm phù hợp với trình độ và năng của người BAH tại các doanh nghiệp trong địa bàn huyện, tỉnh. ‐ Ưu tiên cho con em các hộ BAH nặng được tham gia các chương trình xuất khẩu lao động của Tỉnh, huyện ‐ Ưu tiên tuyển dụng lao động phổ thông từ các hộ BAH nặng được làm việc trong các gói thầu thi công của Dự án, nếu các lao động này đáp ứng được yêu cầu công việc. Phát triển các làng nghề ‐ Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng đường và điện giúp cho các làng nghề phát triển, giảm lệ thuộc vào nông nghiệp. Tổ chức và giám sát thực hiện chương trình phục hồi sinh kế 132. Chương trình phục hồi sinh kế cần phải đươc cập nhật chi tiết và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện. Việc thực hiện chương trình phục hồi sinh kế sẽ được triển khai lồng ghép với chương trình phục hồi sinh kế của RP1 trên địa bàn huyện Ngọc Lặc. 133. Khung giám sát chương trình phục hồi sinh kế: trong các báo cáo giám sát định kỳ và đưa ra các khuyến nghị hoặc điều chỉnh đối với Chương trình PHSK nếu cần thiết. Hiệu quả của Chương trình PHSK sẽ được đánh giá, tổng kết áp dụng cho các dự án khác. Trang 78 Bảng IX-7: Khung theo dõi các hoạt động Chương trình Phục hồi sinh kế của Kênh chính TT Hoạt động Mô tả Phương pháp đo Phương pháp kiểm tra 1 Đào tạo nghề và giới thiệu việc làm Kiến thức và kỹ năng nghề được cải thiện Hỗ trợ tìm việc làm Số người tham dự Các kỹ năng sau khi đào tại và khả năng tìm được việc làm Số người đã qua đào tạo tìm được việc làm Thu nhập tạo ra từ nghề mới ‐ Danh sách học viên ‐ Tham vấn với các trường đào tạo nghề và thảo luận với những người được đào tạo ‐ Các hợp đồng đào tạo 2 Các nội dung phát triển nông nghiệp Cung cấp phương án sinh kế bền vững cho các hộ BAH nặng những người có đủ điều kiện và động lực để thực hiện các mô hình; Cải thiện thu nhập của các hộ còn đất nông nghiệp đủ canh tác và có nguồn thu thuần nông; Tạo ra việc làm tức thì cho các hộ lệ thuộc vào nông nghiệp; Hiệu quả kinh tế: thu nhập tạo thêm trên phần diện tích đất còn lại, lợi nhuận/chi phí Thu nhập/tháng; chi phí tiết kiệm được Sự thành công của mô hình (thu nhập gia tăng, các kỹ năng thực hiện và bài học kinh nghiệm) Số thành viên trong hộ gia đình tham gia. Khảo sát, phỏng vấn các hộ BAH nặng Hội thảo rút kinh nghiệm 3 Tập huấn kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, tham gia các mô hình trình diễn Cung cấp cho các hộ BAH nặng: (i) các lớp tập huấn kỹ thuật để thực hiện thành công các mô hình sản xuất nông nghiệp; (ii) Tham gia các mô hình sản xuất nông nghiệp Số lớp tập huấn, hội thảo, tham quan Số người tham dự Kỹ năng của các thành viên tham dự Tham vấn với Ban Thực hiện PHSK cấp huyện, Đội Thực hiện PHSK cấp xã Phỏng vấn các hộ BAH nặng 4 Tạo việc làm cho lao động phổ thông cho các thành viên của Hộ BAH nặng, tổn thương Thành viên của các hộ BAH nặng, tổn thương có nguyện vọng lao động phổ thông Số người được giới thiệu làm việc cho các nhà thầu của Dự án Bắc sông Chu – Nam sông Mã Tham vấn với Ban Thực hiện PHSK cấp huyện, PPMU, UBND huyện, Sở NN&PTNT, Ban QLDA thủy lợi 3 Phỏng vấn các hộ BAH nặng, tổn thương Trang 79 134. Các hoạt động đào tạo chuyển đổi nghề và khuyến nông trong Chương trình PHSK được lồng ghép vào chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 02/2012/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 15/2013/TT-BNN&PTNT và tham khảo các dự toán khuyến nông do các huyện Thọ Xuân và Ngọc Lặc cung cấp. Dự toán cho công tác phục hồi thu nhập được trình bày trong bảng dưới đây. Bảng IX-8: Dự toán và trách nhiệm thực hiện Chương trình PHSK của kênh chính Nội dung phục hồi sinh kế Đơn vị Đơn giá bình quân Số lượng hộ Số tiền (VNĐ) Đơn vị thực hiện 1 Đào tạo nghề Người 3.000.000 50 150.000.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 2 Đào tạo tập huấn chăn nuôi, trồng trọt Người 400.000 294 117.700.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 3 Hỗ trợ hiện vật cho các hộ mất trên 70% đất nông nghiệp Hộ 15.000.000 03 45.000.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 4 Hỗ trợ hiện vật cho các hộ mất từ 50% đến dưới 70% đất nông nghiệp Hộ 10.000.000 139 139.000.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 5 Hỗ trợ hiện vật cho các hộ mất từ 30% đến dưới 50% đất nông nghiệp Hộ 4.000.000 107 428.000.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 6 Hỗ trợ hiện vật cho các hộ mất từ 10% đến dưới 30% đất nông nghiệp Hộ 1.500.000 161 241.500.000 Ban phục hồi sinh kế huyện 7 Kinh phí quản lý và hoạt động của các Ban, nhóm thực hiện PHSK 2% 5 321.115.000 Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 8 Dự phòng phí 10% 5 309.115.000 Tổng cộng 1.751.430.000 (Nguồn: theo REMDP2) Ghi chú: Đây chỉ là bảng khái toán dựa trên kết quả kháo sát về nhu cầu sinh kế của các hộ BAH nặng. Trong quá trình thực hiện, cần cập nhật Chương trinh sinh kế và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện. Trang 80 B. KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỤ THỂ CHO CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 135. Các hoạt động giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án và thúc đẩy lợi ích của các cộng đồng DTTS được đề xuất trong bảng dưới đây. Bảng IX-9: Các hoạt động phục hồi sinh kế của các hộ DTTS Rủi ro được xác định Các biện pháp áp dụng Phạm vi hỗ trợ và tổ chức thực hiện 1.Các hộ DTTS có đất đai, nhà ở và các công trình kiến trúc bị ảnh hưởng Hoạt động 1. Hộ DTTS bị ảnh hưởng sẽ được đền bù và hỗ trợ theo đúng khung chính sách về đền bù và hỗ trợ của dự án. Không hộ DTTS nào sẽ di dời nếu không nhận được sự hỗ trợ rộng lớn từ cộng đồng của xã có hộ DTTS BAH. -Tất cả 461 hộ DTTS bị AH của 4 xã. 2. Nguy cơ khó phục hồi sinh kế cho các hộ dễ bị tổn thương, bao gồm cả các hộ DTTS . Hoạt động 2. -Thực hiện chương trình phục hồi sinh kế: cung cấp các khóa tập huấn cung cấp/ chuyển giao kiến thức áp dụng kỹ thuật mới trong canh tác, đa canh, chăn nuôi trâu bò, bò sinh sản, bò nuôi tại chuồng và tập huấn về phòng trừ sâu bệnh. *Chuyển giao kiến thức cho một số ngành nghề phi nông nghiệp theo yêu cầu của cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng tại các xã; *Hỗ trợ lương thực cho các hộ BAH nghiêm trọng -Các hộ DTTS bị ảnh hưởng - UBND xã, Hội đồng đền bù huyện và tỉnh và các hộ gia đình BAH và các dịch vụ cung ứng. Hoạt động 3. - Các hộ DTTS bị ảnh hưởng đượchỗ trợ 2 triệu đồng/1 hộ - Tham vấn các Hộ DTTS bị ảnh hưởng . - Các hộ DTTS bị AH. +UBND 4 xã, RP-RPMU và Hội Phụ nữ xã/ hội nông dân Hoạt động 4. Hỗ trợ cải thiện cuộc sống của cộng đồng DTTS. + Người BAHđược nhận một số các hỗ trợ đặc biệt từ chương trình EMDP về cung cấp vật nuôi, cây trồng. +Các hộ BAH nghiêm trọng (bị di dời) có thể được hỗ trợ trâu bò hoặc lợn giống. + Nâng cấp đoạn đường liên thôn ngắn ở Phúc Thịnh và Kiên Thọ. + xây dựng nhà văn hóa cho 1 thôn DTTS bị ảnh hưởng ở Nguyệt Ấn + Mua tủ sắt đựng tài liệu (xã Phúc Thịnh), mua am ly loa đài và bàn ghế cho nhà văn hóa các thôn (xã Phùng Giáo). + Xây dựng các chương trình tập huấn về chăn nuôi gia cầm, gia súc/ phòng chống dịch bệnh cho vật nuôi. +Tham quan các mô hình phát triển kinh tế hộ điển hình trong và ngoài tỉnh. +Tâp huấn ngành nghề phi nông nghiệp -Cộng đồng DTTS của 4 xã và các hộ BAH. - Hội PN Huyện Ngọc Lặc. - RP-PMU, DRC Ngọc Lặc 3.Bui bẩn và nguy cơ ô Hoạt động 5. Nhà thầu phải thực hiện các biện Nhà thầu, Tư vấn Giám sát, Trang 81 nhiễm môi trường do các hoạt động thicông. pháp giảm thiểu như quy định trong hợp đồng dưới sự giám sát của Tư vấn Giám sát PPMU, ICB3 4. Nguy cơ lây lan dịch bệnh trong cộng đồng sống dọc theo kênh Hoạt động 6. Thực hiện các chiến dịch truyền thông về gìn giữ môi trường tại các xã. Hội phụ nữ cấp huyện và xã tổ chức quản lý- các cộng đồng dân cư tham gia 5.Nguy cơ lan truyền HIV/AIDS và nạn nghiện hút trong cộng đồng qua đội ngũ công nhân xây dựng. Hoạt động 7. Tăng cường công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công nhân viên thi công của nhà thầu cũng như công tác tuyên truyền cho công nhân xây dựng. + Nhà thầu, Ban QLDA Tỉnh 6.Chi tiêu không hợp lý tiền bồi thường & hỗ trợ TĐC và nam giới có khả năng kiểm soát toàn bộ tiền đền bù theo ý họ Hoạt động 8. - Hướng dẫn các hộ gia đinh cách quản lý chi tiêu tiền bồi thường và hỗ trợ thông qua tập huấn, nói chuyện. - Nâng cao nhận thức về bình đẳng giới thông qua một số chương trình tập huấn - Hội phụ nữ cấp huyện và xã. 7.Nguy cơ tai xảy ra cho người lớn và trẻ em trong quá trình thi công tuyến kênh và đường trên bờ phải của của kênh. Hoạt động 9. - Các biện pháp đảm bảo an toàn lao động như quy định trong hợp đồng dưới sự giám sát của Tư vấn Giám sát - Lắp đặt biển báo, cọc tiêu, rào chắn, v..v; Nhà thầu, Tư vấn Giám sát, Ban QLDA Tỉnh 8. Nguy cơ tai nạn giao thông sau khi tuyến đường trên kênh được đưa vào sử dụng Hoạt động 10. Tiến hành tuyên truyền và hướng dẫn về luật giao thông đường bộ cho trẻ em, người dân trong vùng. Chính quyền địa phương 136. Chi phí thực hiện EMDP: Trong các hoạt động ở trên, việc xây dựng các nhà văn hóa thôn của các thôn có cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống nhằm giúp cho các trưởng thôn có địa điểm tổ chức các cuộc tham vấn cộng đồng được tốt hơn. Việc mua ăm ly loa đài có thể giúp các trưởng thôn dễ dàng hơn khi mời họp. Họ có thể thông báo dễ dàng đến các hộ gia đình thay vì phải đi từng nhà. Thêm vào đó, nhờ các công cụ này mà người dân cũng có điều kiện tổ chức các hoạt động văn hóa hàng năm. Bảng IX-10: Chi phí dự kiến thực hiện EMDP Nội dung Đơn vị Số lượng Đơn giá (VND) Thành Tiền Ghi chú 1 Hỗ trợ trực tiếp các hộ DTTS bị ảnh hưởng trong chương trình tăng cường phục hồi sinh kế Hộ 461 2.000.000 922,000,000 Thực hiện trong phương án bồi thường 2 Hỗ trợ phục hồi sinh kế và cải tạo cơ sở hạ tầng a Cung cấp bò sinh sản cho các hộ phải di dời Hộ 12 20,000,000 240,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện b Cung cấp lợn giống, hoặc gà giống cho các hộ BAH còn lại Hộ 449 1,000,000 449,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện c Nâng cấp đường liên thôn, thôn dân tộc thiểu số xã Kiên Thọ rộng 3,5 mét, dày 20 cm, bê tông mác 200 m3 250 m3 1,042,000 260,500,000 Địa phương làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện d Nâng cấp đường liên thôn (thôn Bào, xã Phúc Thịnh) dài 500 mét, rộng 3,5 mét, dày 20 cm, bê tông mác 200 m3 250 m3 1,042,000 260,500,000 Địa phương làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện Trang 82 e Hỗ trợ xây dựng nhà họp cộng đồng thôn Đồng Thuận, xã Nguyệt Ấn nhà 1 450,000,000 Địa phương làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện g Mua sắm tăng ấm, ti vi loa đài và bàn ghế cho các nhà văn hóa thôn Tiến Thành, Đội 3 xã Phùng Giáo có đông đảo hộ gia đình DTTS và nhà văn hóa thôn Đồng Thuận, xã Nguyệt Ấn thôn 2 30,000,000 60,000,000 Thực hiện mua sắm hàng hóa theo luật đấu thầu h Mua tủ sắt đựng tài liệu, sách cho nhà văn hóa của thôn Bào bị ảnh hưởng của xã Phúc Thịnh Tủ 4 3500,000 14,000,000 Thực hiện mua sắm hàng hóa theo luật đấu thầu Tổng 1 1,534,200,000 = USD 71,692,000 Không tính tiền hỗ trợ 2 triệu đồng/hộ DTTS 3 Tập huấn/ tham quan mô hình làm ăn giỏi a Tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng gấc, kỹ thuật thâm canh mía, lúa; tập huấn chăm sóc chăn nuôi gia súc gia cầm (Phùng Giáo, Phúc Thịnh mỗi xã 1 khóa; Nguyệt Ấn cần 3 khóa; Kiên Thọ 2 khóa). Mỗi khóa 1 ngày; 100 học viên/ khóa khóa 7 7,500,000 52,500,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện b Tập huấn giới, và nói chuyện về chăm sóc sức khỏe sinh sản/ môi trường, phòng chống HIV (mỗi xã 1 khóa về giới và 8 khóa về truyền thông bảo vệ môi trường, bảo vệ kênh mương) khóa 8 3,000,000 24,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện c Tổ chức cho các hộ gia đình DTTS thăm quan các mô hình làm ăn giỏi ngoài tỉnh trong 2 ngày (Nguyệt Ấn : 80 triệu; Kiên Thọ và Phúc Thịnh mỗi xã 45 triệu; Phùng Giáo: 35 triệu) xã 205,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện d Xây dựng mô hình kinh tế hộ DTTS làm ăn giỏi ở 4 xã, Nguyệt Ấn: 2 mô hình, các xã còn lại mỗi xã 1 mô hình. Mô hình 5 15.000,000 75,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện e Hướng dẫn quản lý đồng vốn đền bù cho hiệu quả (Nguyệt Ấn 2 lớp, mỗi xã còn lại cần 1 khóa/ xã. Cuộc 5 3,000,000 15,000,000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện Tâp huấn hướng dẫn về Luật giao thông (Nguyệt Ấn 2 khóa/ xã và mỗi xã còn lại 1 khóa/ xã) khóa 5 3,000,000 15,000.000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện Điều phối của nhóm DTTS năm 2 40,000,000 80,000.000 Lập dự toán trình cấp thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện Tổng 2 466,500,000 = USD 21,799 Giám sát và đánh giá đã tính trong chi phí RP Đã tính trong chi phí Tái định cư Tổng phụ 3 (sub 1+Sub 2) 2,000,700,000 = USD 93,490 Dự phòng % 5 100,035,000 = USD 4,675 Tổng phụ 4 2,100,735,000 = USD 98,165 Quản lý và vận hành kế hoạch % 5 105,036,750 = USD 4,908 Tổng ngân sách Kế hoạch DTTS 2 2,205,772,000 = USD 103,071,000 Tổng ngân sách trừ chương trình giới VND 2,205,772,000 Tỷ giá ; 1 $= 21.400 VNĐ USD 103,071,000 Trang 83 X. NGÂN SÁCH THỰC HIỆN REMDP Nguồn vố 137. Chính phủ đã bố trí đủ vốn để thanh toán đền bù, hỗ trợ và tái định cư cho kênh chính. Dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ 138. Căn cứ vào chính sách đền bù và hỗ trợ đã nêu trong REMDP này và giá thực tế của các loại tài sản BAH, Ban đền bù đã lập dự toán chi phí đền bù cho tiểu dự án với tổng kinh phí là 107.180.778.259,0 đồng (5.008.447,0 USD), trong đó bao gồm kinh phí đền bù cho các tài sản BAH; kinh phí phục hồi sinh kế (1751430000,0 đ), kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc (2205772000đ) chi phí quản lý thực hiên và chi phid dự phòng phí (5%). Tổng hợp chi phí đền bù, hỗ trợ và tái định cư được trình bày trong bảng dưới đây: Bảng X-1: Dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư của tiểu dự án T.T Loại Đơn vị tính Khối lương Thành tiền (đ) Ghi chú I Đất đai 570290 35918846296 1 Đất ở m2 76533 22016885600 2 đất vườn m2 54681 1803928140 3 Đất sản xuất NN m2 353012 11250086352 4 Đất Rừng SX m2 74131 370653500 5 Đất Ao m2 11933 477292704 II Nhà cửa, vất kiến trúc 18386905778 1 Nhà ở 6201 10536685009 nhà cấp 2 m2 773 2253645800 nhà cấp 3 m2 1375 3616837014 nhà cấp 4 m2 4053 4666202195 2 Vật kiến trúc khác 7850220769 III Cây cối; Hoa mầu 6162460241 1 Cây cối Cây 2318095608 2 Hoa mầu (lúa, ngô, mía, sắn) m2 514444 3844364632 IV Các khoản hỗ trợ 35355891249 1 Hoỗ trợ đất vườn không được công nhận là đát ở m2 54681 3348621180 2 Hỗ trợ đạo tạo nghề và chuyển đổi việc làm hộ 410 16073556320 3 Hỗ trợ đất NN trong khu dân cư 3538634009 4 Hỗ trợ ổn định đời sống hộ 410 5227728750 5 hỗ trợ đất công ích của xã m2 50831 619809650 6 Hôỗ trợ đát giao khoán của Nông trường m2 98880 271227250 7 Hỗ trợ kinh doanh hộ 2 9900000 8 Hõ trợ chuyển tiếp hộ 54 764232000 9 Hõ trợ di chuyển hộ 19 57000000 10 Hỗ trợ các hộ dễ bị tổn thương 663 3129018490 Trang 84 1. DTTS: hộ 461 922000000 2. Nghèo hộ 86 1975018490 3. Phụ nữ hộ 161 322000000 V Tổng (I-IV) 95824103564 VI Chi phí thực hiện EMDP 2205772000 VII Chi phí thực hiện chương trình PHSH 1751430000 VIII Tổng (IV-VII) 99781305564 IX Chi phí quản lý thực hiện REMDP 2% (V+VI+VII) 1995626111 X Chi phí Giám sát 300000000 XI Tổng cộng (VIII+IX+X) 102076931675 XII Dự phòng 0.05 5103846584 XIII Tổng chi phí dự tính cho REMDP (đ) 107180778259 (Nguồn: Kết quả kiểm đếm và Phương án bồi thường do Hội đồng BT-TĐC cung cấp đến tháng 9/2014) Trang 85 XI. SẮP XẾP THỂ CHẾ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 139. Phần này mô tả khuôn khổ thể chế cho việc thực hiện Kế hoạch Tái định cư, DTTS (REMDP) và trình bày tiến độ thực hiện. Việc thực hiện kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu số đòi hỏi sự tham gia của các cơ quan có liên quan từ Trung ương đến địa phương cấp tỉnh, huyện và cấp xã. Cơ quan thực hiện có trách nhiệm tổng thể cho việc thực hiện kế hoạch TĐC là UBND tỉnh Thanh Hóa. 140. Khung tổ chức thực hiện Kế hoạch tái định cư. Hình XI-1: Khung tổ chức thực hiện Kế hoạch Tái định cư và Dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (UBND tỉnh) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) Ban Quản lý TW các Dự án thủy lợi (CPO) CPMU Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn (Sở NN&PTNT) UBND Huyện Hội đồng BT-TĐC huyện, Nhóm công tác DTTS Huyện, Nhóm thực hiện PHSK Huyện Ban QLBT– TĐC, Ban PPMU Tư vấn UBND Xã Hộ BAH, Hộ DTTS Cán bộ kỹ thuật Đội thực hiện các nhiệm vụ Tái định cư xã, Nhóm công tác DTTS xã Giám sát thôn Đội thực hiện TĐC, DTTS Thôn Trang 86 A. CẤP TRUNG ƯƠNG Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) 141. Bộ NN&PTNT trao trách nhiệm cơ quan chủ quản cho CPMU thuộc CPO là Cơ quan quản lý dự án trung ương của Bộ. CPMU bao gồm các cán bộ kinh nghiệm và biên chế của CPO. Các tư vấn thực hiện Dự án sẽ hỗ trợ CPMU thực hiện các nhiệm vụ được trao. CPMU 142. Ban CPMU sẽ chịu trách nhiệm: (i) Quản lý và điều phối chung cho cả Dự án; (ii) Liên hệ với các cơ quan thực hiện để thực hiện tất cả các hợp phần dự án (iii) Phối hợp với ADB để cung cấp các dịch vụ tư vấn tái định cư, tư vấn xã hội cho dự án; (iv) Hỗ trợ Sở NN&PTNT cùng các đơn vị liên quan của Sở gồm Ban Quản lý Bồi thường Tái định cư RP-PMU và Ban PPMU để cập nhật các Kế hoạch tái định cư và Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số/Giới cho các hợp phần của dự án; (v) Tổng hợp các báo cáo tiến độ dự án về thu hồi đất và tái định cư do RP-PMU chuẩn bị trình lên các bộ liên quan và ADB; (vi) Tổng hợp các báo cáo tiến độ dự án về thực hiện các Kế hoạch phát triển DTTS/Giới do Ban PPMU chuẩn bị, trình lên các bộ liên quan và ADB; và (vii) Tuyển và giám sát cơ quan (tư vấn) độc lập bên ngoài thực hiện giám sát độc lập việc thực hiện tái định cư và thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số/giới. B. CẤP TỈNH UBND tỉnh Thanh Hóa: 143. UBND tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt tất cả các vấn đề liên quan đến thực hiện Kế hoạch tái định cư, Kế hoạch phát triển DTTS, Kế hoạch phát triển Giới và thủ tục giải quyết khiếu nại tố cáo. UBND tỉnh sẽ chỉ đạo UBND các huyện, các Sở và tổ chức liên quan bố trí các nguồn lực cho việc thực hiện Kế hoạch tái định cư, phát triển DTTS. Sở NN&PTNT Thanh Hóa: 144. Sở NN&PTNT Thanh Hóa thành lập Ban RP-PMU giúp Giám đốc Sở chỉ đạo các địa phương có liên quan thực hiện công tác GPMB và thực hiện REMDP của Dự án. Tuy nhiên, để đảm bảo tính kết nối trong quá trình thực hiện các hoạt động vừa nêu, Ban RP-PMU sẽ cử thành viên tham gia cùng Ban PPMU. Ban RP-PMU sẽ giám sát và hỗ trợ tất cả các hoạt động của Hội đồng BTTĐC các huyện liên quan đến việc thực hiện TĐC còn Ban PPMU sẽ giám sát và hỗ trợ tất cả các hoạt động của Hội Phụ nữ huyện, UBND các xã và các dịch vụ xã hội (nếu thuê mướn) thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS, Giới và phục hồi sinh kế trong phạm vi các xã trong vùng dự án. Ban RP-PMU 145. Ban RP-PMU được giao nhiệm vụ giám sát tất cả các hoạt động của các Hội đồng Bồi thường Tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC huyện) về việc thực hiện Kế hoạch TĐC. Ban RP- PMU chịu trách nhiệm về: Trang 87 (i) Cập nhật các Kế hoạch TĐC theo tiến độ phân giai đoạn đã được thống nhất cho các hợp phần dự án; (ii) phối hợp với các bên liên quan giải quyết các nội dung liên quan đén thực hiện REMDP; (iii) PPMU đảm bảo việc cấp tiền đền bù, hỗ trợ đúng hạn để thực hiện REMDP. (iv) Thực hiện giám sát nội bộ và chuẩn bị các báo cáo giám sát nội bộ. (v) Hướng dẫn các huyện thực hiện chương trình Phục hồi sinh kế. Ban PPMU: 146. PPMU có trách nhiệm sau: (i) Phối hợp chặt chẽ với Ban RP-PMU để hỗ trợ các Ban thực hiện PHSK phát triển chi tiết Chương trình PHSK, sau đó kiểm tra rà soát chương trình chi tiết này trước khi nó được trình lên UBND huyện phê duyệt; (ii) Thực hiện Chương trình PHSK được duyệt với sự phối hợp chặt chẽ của các Ban thực hiện PHSK cấp huyện và Đội thực hiện PHSK cấp xã; (iii) Chuẩn bị các báo cáo thực hiện Chương trình PHSK trình Sở NN&PTNT Thanh Hóa/CPMU. (iv) Thực hiện hành động phát triển DTTS trong Báo cáo REMDP và kế hoạch hành động giới trong phạm vi vùng dự án với những hoạt động dưới đây: (v) Giám sát việc công khai các kế hoạch và phổ biến thông tin quan trọng đến các cơ quan liên quan và đến các cộng đồng dân tộc thiểu số kịp thời và đúng cách trong suốt quá trinh thực hiện. C. CẤP HUYỆN Ủy ban Nhân dân Huyện (UBND Huyện) 147. UBND huyện Ngọc Lặc: (i) Thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC) để thực hiện các hoạt động đền bù GPMB và tái đinh cư, và thành lập Ban thực hiện Phục hồi sinh kế huyện; (ii) Chỉ đạo UBND các xã và các tổ chức liên quan về các hoạt động đền bù GPMB tái định cư, các hoạt động về DTTS và Giới; (iii) Phê duyệt các phương án đền bù, phê duyệt Kế hoạch chi tiết phục hồi sinh kế; (iv) Giám sát thực hiện Kế hoạch TĐC trong phạm vi địa bàn huyện; Hội đồng bồi thường tái định cư Huyện (DRC) 148. Trách nhiệm chính của DRC như sau: (i) Phổ biến thông tin công khai và các tài liệu khác của dự án; đảm bảo những người BAH đều biết về qui trình thu hồi đất. (ii) Lập kế hoạch và triển khai công tác kiểm đếm chi tiết, lập phương án bồi thường trình UBND huyện phê duyệt và chi trả tiền bồi thường. (iii) Xác định những hộ BAH nặng và dễ bị tổn thương, lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp phục hồi cho những hộ BAH này (iv) Phối hợp với các xã xác định khu tái định cư và đất canh tác mới cho các hộ BAH, nếu có yêu cầu. (v) Hỗ trợ giải quyết khiếu nại của hộ BAH. (vi) Hỗ trợ tư vấn giám sát độc lập trong quá trình giám sát TĐC tại địa phương. Trang 88 Ủy ban Nhân dân Xã (UBND xã) 149. Trách nhiệm của UBND: (i) Cử các cán bộ xã tham gia và hỗ trợ RDC, Ban RP-PMU, Ban PPMU trong quá trình cập nhất và thực hiện REMDP; (ii) Hõ trợ việc phổ biến thông tin dự án và các tài liệu công khai khác, đảm bảo rằng người dân bị ảnh hưởng nắm được quá trình thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng; (iii)Xác định khu đất thay thế cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng, nếu cần; (iv) Ký vào các biên bản kiểm đếm chi tiết; (v) Hỗ trợ trong hoạt động giải quyết khiếu nại; và (vi) Chủ động tham gia vào tất cả các vấn đề và hoạt động liên quan tới tái định cư, DTTS và kế hoạch hành động giới; (vii) Thành lập Đội thực hiện Phục hồi sinh kế cấp xã; và (viii) Tham gia trong tất cả các hoạt động của Chương trình phục hồi sinh kế. D. TƯ VẤN 150. Các Tư vấn hỗ trợ quản lý dự án: Tư vấn quản lý dự án sẽ hỗ trợ BQLDA trung ương (CPMU) trong quá trình cập nhật và thực hiện REMDP và phối hợp với CPMU, RP-PMU tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo tăng cường năng lực cho các bộ của DRC. E. TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC VÀ THỂ CHẾ 151. Tăng cường năng lực của cán bộ địa phương thực hiện tái định cư: Ban RP-PMU và DRC huyện có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện các thủ tục thu hồi đất và tái định cư theo các quy định của Chính phủ. Tuy nhiên, các cơ quan này lại thiếu kinh nghiệm trong việc áp dụng các yêu cầu bổ sung để hài hòa với chính sách của ADB về tái định cư bắt buộc, đặc biệt là liên quan đến việc chuẩn bị và cập nhật các Kế hoạch TĐC phù hợp với các quy định của ADB; các quy trình tham vấn và phổ biến thông tin và giám sát bên ngoài. 152. Tăng cường năng lực cho các cơ quan nhà nước và các tổ chức của người dân tộc thiểu số người đại diện sẽ tham gia thực hiện Kế hoạch DTTS để (i) giải quyết các vấn đề của người dân tộc thiểu số trong vùng dự án; (ii) tạo điều kiện để họ thực hiện các hoạt động của Kế hoạch DTTS một cách hiệu quả hơn. Trang 89 XII. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN A. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 153. Quá trình thực hiện Kế hoạch tái định cư được trình bầy dưới đây: (i) Thành lập các Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC cấp huyện (Hội đồng BT-TĐC). UBND các huyện thuộc dự án đã thành lập Hội đồng BT-TĐC các huyện cho dự án, và giao nhiệm vụ cho các cơ quan và các tổ chức liên quan. Việc này đã được thực hiện. (ii) Tăng cường năng lực cho các cán bộ thực hiện của địa phương. Các khóa tấp huấn, đào tạo về Chính sách Tái định cư không tự nguyện của ADB cho các cán bộ của Ban RP-PMU và Hội đồng BT-TĐC, UBND các xã do các chuyên gia xã hôi, tái định cư của PMC đã được tổ chức thực hiện trong phạm vi của dự án. Việc này đã được thực hiện. (iii) Bàn giao phạm vi thu hồi đất: Sau khi TKKT được phê duyệt, Chủ đầu tư, Tư vấn thiết kế đã tổ chức bàn giao phạm vi thu hồi đất (ngoài thực địa) cho RP-PMU tuộc sở NN&PTNT Thanh Hóa và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái dịnh cư huyện Ngọc Lặc. Hoạt động này đã hoàn thành. (iv) Phổ biến thông tin trước khi thực hiện DMS: Trước khi tiến hành đo đạc khảo sát chi tiết (DMS), Ban RP-PMU phối hợp với chính quyền địa phương các huyện, xã cung cấp thông tin dự án cho các cư dân trong vùng dự án. Thông tin đã được phát sóng qua hệ thống loa công cộng của địa phương kết hợp với các phương tiện khác như radio, báo chí, truyền hình, phan phát tài liệu thông tin về dự án và tài liệu về chính sách tái định cư của dự án cho các hộ bị ảnh hưởng chính sách, cơ chế giải quyết khiếu nại. Các hoạt động này đã được thực hiện. (i) Kiểm đếm đo đac chi tiết (DMS): DMS đã được thực hiện bởi Hội đồng BT-TĐC các huyện với sự hỗ trợ của các cán bộ địa chính xã có sự tham gia của người bị ảnh hưởng và đại diện các hộ bị ảnh hưởng. Các hoạt động này đã được thực hiện. (ii) Chuẩn bị Kế hoạch PHSK. Đã đánh giá nhu cầu về khôi phục sinh kế của các hộ BAH nặng. Kế hoạch PHSK và kế hoạch di dời đã được chuẩn bị có sự tham vấn với người bị ảnh hưởng và các cơ quan có liên quan. Các hoạt động sinh kế đã được đề xuất và lập ngân sách. Công việc này đã hoàn thành. (iii) Chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ. Dựa trên các kết quả kiểm đếm, giá thay thế được duyệt, Hội đồng BT-TĐC các huyện tiến hành lập các phương án bồi thường hỗ trợ cho tất cả người bị ảnh hưởng, tài sản bị ảnh hưởng của họ và quyền lợi được bồi thường của họ. Phương án bồi thường của từng hộ gia đình bao gồm các loại tài sản bị ảnh hưởng và kinh phí bồi thường hỗ trợ của các hộ. Các hộ BAH đã kiểm tra và ký xác nhận. Hoạt động này đã thực hiện. (iv) Trình bản REMDP lên UBND tỉnh và ADB thông qua. Bản dự thảo REMDP đã được trình lên CPMU để kiểm tra rà soát. Bản cuối cùng sẽ được trình lên UBND tỉnh Thanh Hóa để phê duyệt và ADB thông qua. (v) Công khai trên website của ADB. bản REMDP đã được UBND tỉnh phê duyệt và ADB thông qua sẽ được công khai trên trang web của ADB. (vi) Tổ chức thực hiện. Bồi thường và hỗ trợ sẽ được chi trả trực tiếp cho những người BAH dưới sự giám sát của đại diện Hội đồng BT-TĐC huyện, chính quyền xã và đại diện của người BAH. Trang 90 (vii) Thành lập Ban PHSK huyện và Đội PHSK xã. Đã thành lập. (viii) Thực hiện Chương trình PHSK. Lồng ghép vào chường trình phục hồi sinh kế của huyên Ngọc Lặc đang triển khai thực hiện cho kênh chính Nam va kênh chính Bắc. 154. Các hoạt động chính: Dưới đây là kế hoạch dự kiến thực hiện các hoạt động chính. Bảng XII-1: Kế hoạch thực hiện REMDP Các hoạt động thực hiện chính về Kế hoạch Tái định cư, DTTS Lịch trình Kiểm đếm chi tiết và chuẩn bị Kế hoạch REMDP Đẫ thực hiện Trình Kế hoạch REMDP lên UBND tỉnh phê duyệt và ADB thông qua Cuối Tháng 12/ 2014 Công khai Kế hoạch REMDP2 đến chính quyền địa phương và hộ BAH sau khi được phê duyệt Tháng 1/ 2015 Thực hiện Kế hoạch REMDP Cuối Tháng 1 – Tháng 2/ 2015 Bắt đầu thi công các gói thầu thuộc phạm vi Kế hoạch REMDP Tháng 4/ 2015 Xây dựng và thực hiện chương trình PHSK chi tiết Lồng ghép với REMDP2 Thực hiện kế hoạch hành động DTTS Từ tháng 5/2015 Giám sát nội bộ (Báo cáo tiến độ hàng quí) Từ tháng 4/2015 Giám sát độc lập (định kỳ) Từ tháng 6/2015 B. LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 155. Kế hoạch hành động DTTS được thực hiện như là một chương trình riêng biệt. Bảng XII-2 trình bày kế hoạch thực hiện các giai đoạn chính, các mốc tác động dự án, các hoạt động trong REMDP3 và quản lý cũng như giám sát và đánh giá Kế hoạch hành động DTTS cho các xã trong phạm vi REMDP 3. Một số hoạt động đã đưa vào trong REMDP3. Trang 91 Bảng XII-2: Kế hoạch thực hiện DTTS Năm 2015 2016 2017 Quý 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Các hoạt động Trách nhiệm Làm thế nào +Tiến hành các hoạt động đền bù cho các loại tài sản BAH và chuẩn bị thực hiện Chương trình PHSK. Hội đồng BT-TĐC huyện +Tiến hành các hoạt động tăng cường sinh kế, hỗ trợ 2 triệu/ hộ DTTS bị AH UBND các xã với sự hỗ trợ của Hội Phụ nữ xã và cán bộ của Hội đồng BT- TĐC các huyện Hội đồng BT-TĐC các huyện cung cấp danh sách hộ DTTS BAH- xác nhận của UBND các xã. APHs đăng ký các mục đích sử dụng / đầu tư hoạt động với Hội Phụ nữ xã trước khi nhận hỗ trợ. Hội Phụ nữ xã sẽ giám sát các hoạt động này. Tiến hành tập huấn truyền thông gìn giữ vệ sinh môi trường, chăm sóc SKSS cho cộng đồng bao gồm cả cộng đồng DTTS Hội đồng BT-GPMB các huyện, Hội Phụ nữ huyện/ Hội Phụ nữ xã và Đoàn Thanh niên với sự hỗ trợ của tư vấn xã hội Với hỗ trợ của tư vấn CPO, Hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên tổ chức các cuộc họp với phụ nữ dân tộc và phân phát tời rơi, mời các bác sỹ/ nhân viên y tế nói chuyện về Nói chuyện / cung cấp kiến thức định hướng cho các kỹ sư và công nhân về văn hóa dân tộc, về truyền thống, phòng chống lây nhiễm Lãnh đạo của nhà thầu xây dựng với sự hỗ trợ của Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, và Tư vấn xã hội Các cơ quan thực hiện kết hợp với hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên và nhà thầu tổ chức tập huấn định hướng cho các kỹ sư và công nhân để phòng tránh lây nhiễm HIV/AIDs, về văn hóa dân Trang 92 Năm 2015 2016 2017 Quý 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 HIV/AIDs và buôn bán phụ nữ tộc, về khách hàng, truyền thống, và các biện pháp giảm tác động tiêu cực của dự án lên họ. Thực hiện đánh giá nhu cầu hộ dân tộc về tập huấn nghề phi nông nghiệp, sau đó chuẩn bị và tiến hành các khóa tập huấn cho họ Hội đồng BT-TĐC huyện & Hội Phụ nữ huyện, Hội phụ nữ xã và UBND xã với sự hỗ trợ của tư vấn xã hội Họp với các hộ dân tộc để đánh giá nhu cầu của họ về tập huấn sau đó phối hợp với trung tâm dạy nghề huyện và các UBND xã để chuẩn bị các khóa huấn luyện liên quan Chuẩn bị tập huấn các kỹ năng chăn nuôi, chăm sóc và phòng bệnh cho gia súc. Chuyển giao kỹ thuật trồng gấc, tổ chức tham quan các mô hình làm ăn giỏi, thực hiện xây dựng mô hình thí điểm tại xã Hội Phụ nữ huyện và xã với hỗ trợ của UBND các xã Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên tổ chức cuộc họp với phụ nữ dân tộc để thảo luận kế hoạch tập huấn, sau đó lên kế hoạch với Trung tâm Khuyến nông huyện/ các tổ chức dịch vụ để tổ chức tập huấn +WUs lên kế hoạch tham quan mô hình làm ăn giỏi, tổ chức tham quan cho các hộ DTTS và các hộ làm ăn giỏi trong xã. Thực hiện mua ăm ly , loa đài, tivi bàn ghế trang bị cho nhà văn hóa. UBND các xã và các trưởng thôn của thôn có các hộ DTTS bị ảnh hưởng Tham khảo quy tắc dấu thầu mua sắm thiết bị/ tài sản của dự án. Nâng cấp đường thôn, xây dựng nhà văn hóa PPMU và UBND các xã và người BAH Xác định nguồn ngân sách để nâng cấp và xây dựng kết hợp với đóng góp của người dân tộc bằng tiền hoặc lao động Trang 93 Năm 2015 2016 2017 Quý 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Thành lập cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại UBND tỉnh, huyện, xã Tất cả khiếu nại của người BAH cần gửi tới các UBND xã, sau đó lên các cấp cao hơn nếu không hài lòng. Tham vấn trong quá trình thực hiện PPMU, Hội phụ nữ huyện và tư vấn xã hội của CPMU Theo dõi và giám sát Giám sát nội bộ PPMU, PR-PMU Các cơ quan thực hiện cần giao cho một cán bộ phụ trách giám sát nội bộ về thực hiện Kế hoạch Tái định cư và DTTS. Các báo cáo giám sát nội bộ cần nộp lên UBND tỉnh, CPO và ADB mỗi quý. Giám sát độc lập Tư vấn Giám sát độc lập (EMA) Giám sát độc lập được bao hàm trong Kế hoạch TĐC. CPO thuê tuyển một tổ chức thực hiện giám sát độc lập việc thực hiện Kế hoạch TĐC, DTTS Đánh giá cuối cùng EMA IMC sẽ tiến hành đánh giá cuối cùng Trang 94 XIII. GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ BÁO CÁO A. MỤC TIÊU CỦA GIÁM SÁT 156. Giám sát là quá trình theo dõi thường xuyên tiến độ hoàn thành, hiệu quả các hoạt động của dự án và đạt được các mục tiêu mà dự án đề ra. Đánh giá là hoạt động được thực hiện tại một thời điểm nhằm xác định ảnh hưởng của hoạt động can thiệp và mức độ đạt được của các mục tiêu đã đặt ra. 157. Mục tiêu chung của việc giám sát là đảm bảo việc đền bù, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo chính sách của dự án một cách kịp thời như đã nêu trong REMDP. Mục tiều của giám sát là để cung cấp cho các cơ quan quản lý dự án về kết quả thực hiện,các tồn tại và các khó khăn của việc thực hiện REMDP một cách kịp thời và đề xuất phương án giải quyết các tồn. Việc giám sát sẽ được tiến hành bởi : (a) cơ quan thực hiện REMDP và (b) Tư vấn giám sát độc lập. B. GIÁM SÁT NỘI BỘ 158. Ban RP-PMU tỉnh Thanh Hóa, với sự hỗ trợ của chuyên gia tái định cư, chịu trách nhiệm giám sát nội bộ mọi vấn đề liên quan đến việc thực hiện REMDP với các chỉ báo giám sát như sau : Các chỉ báo giám sát Các chỉ tiêu chính sẽ được Ban quản lý giám sát thường xuyên bao gồm: (i) Chi trả tiền đền bù cho người bị ảnh hưởng theo mức đã nêu rõ trong Kế hoạch Tái định cư này; (ii) Thực hiện các quyền lợi về hỗ trợ xã hội và khôi phục thu nhập đối với người bị ảnh hưởng; (iii) Cung cấp thông tin về dự án cho người bị ảnh hưởng, đồng thời lấy ý kiến từ họ theo các thủ tục được nêu rõ trong Kế hoạc Tái định cư này; (iv) Ưu tiên của người bị ảnh hưởng về các phương án đưa ra; (v) Tuân theo các thủ tục khiếu nại; (vi) Theo sát các thủ tục khiếu nại và các vấn đề tồn tại cần đến sự trợ giúp của bộ phận quản lý; (vii) Khôi phục các công trình công cộng bị ảnh hưởng. Báo cáo giám sát nội bộ 159. Báo cáo nội bộ sẽ bao gồm những nội dung chính sau đây: (i) Số người bị ảnh hưởng phân chia theo loại hình ảnh hưởng và tình hình thực hiện việc chi trả đền bù và hỗ trợ khôi phục thu nhập cho người BAH; (ii) Kinh phí phân bổ cho các hoạt động đền bù và số tiền đã chi trả. (iii) Kết quả giải quyết khiếu nại của lần giám sát trước và những vấn đề tồn tại cần đến hỗ trợ của ADB hoặc các ban quản lý; Trang 95 (iv) Các khó khăn trong việc thực thi; và (v) Lịch trình thực hiện công tác tái định cư thực tế đã được điều chỉnh (nếu có). C. GIÁM SÁT ĐỘC LẬP 160. Ban CPO phải tuyển chọn một cơ quan giám sát độc lập bên ngoài (IMO) trong suốt thời gian thực hiện dự án. Đó phải là cơ quan chuyên về Khoa học xã hội và có kinh nghiệm giám sát công tác tái định cư. Cơ quan giám sát độc lập sẽ bắt đầu làm việc ngay sau khi Kế hoạch Tái định cư (REMDP) cập nhật được phê duyệt. Mục tiêu giám sát 161. Mục tiêu chung của công tác giám sát độc lập là: (i) Cung cấp nguồn thông tin đánh giá độc lập trong quá trình thực thi công tác tái định cư và đền bù. Cơ quan giám sát độc lập trong trường hợp cần thiết, sẽ cung cấp hỗ trợ bên ngoài và chuyên môn về kỹ thuật cho các cơ quan thực thi và các ban đền bù cho người bị ảnh hưởng; (ii) Đóng góp ý kiến để giải quyết các vấn đề tồn tại và có thể phát sinh khi thực hiện các chương trình được đề xuất trong kế hoạch Tái định cư này; (iii) Đưa ra đánh giá tổng thể về các chương trình của Kế hoạch Tái định cư với một tầm nhìn mang tính kinh tế xã hội rộng hơn và lâu dài hơn. Các chỉ báo giám sát, đánh giá 162. Cơ quan giám sát độc lập sẽ tiến hành giám sát và đánh giá những chỉ tiêu sau đây: (i) Chi trả tiền đền bù: (a) Cần chi trả đầy đủ toàn bộ số tiền đền bù cho người bị ảnh hưởng trước khi thu hồi đất, và giá trị đền bù cần đủ lớn để thay thế cho những tài sản bị ảnh hưởng; (b) đền bù cho các công trình bị ảnh hưởng phải tương đương với chi phí thay thế của các nguyên vật liệu và nhân công dựa trên các tiêu chuẩn và đặc thù xây dựng mà không tính khấu hao và giá trị vật liệu thu hồi. (ii) Phối hợp các hoạt động tái định cư với lịch thi công xây lắp: Cần hoàn tất mọi hoạt động liên quan đến tái định cư và thu hồi đất của bất kỳ hợp phần nào trước khi ký hợp đồng xây lắp cho hợp phần đó. (iii) Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong việc xây dựng nhà: Hỗ trợ kỹ thuật trong xây dựng nhà cần được cung cấp cho người bị ảnh hưởng để họ xây lại các công trình trên phần đấy còn lại, hoặc tại địa điểm mới do dự án sắp xếp hoặc tại các lô đất mới được giao. (iv) Tham khảo ý kiến nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách đền bù: (a) Người bị ảnh hưởng cần được thông báo đầy đủ và được tham khảo ý kiến về mọi hoạt động liên quan đến tái định cư, bao gồm thu hồi đất, cho thuê đất và các hoạt động di dời; (b) nhận thức của cộng đồng về chính sách đền bù và các quyền sẽ được đánh giá trong số những người bị ảnh hưởng; (c) đánh giá nhận thức về các phương án khác nhau dành cho người bị ảnh hưởng như được trình bày trong Kế hoạch Tái định cư này. Trang 96 (v) Khôi phục thiệt hại về thu nhập: Việc khôi phục các hoạt động sản xuất của người bị ảnh hưởng sẽ được giám sát. (vi) Đào tạo: (a) Công tác đào tạo theo yêu cầu cho những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn như đã nêu trong Kế hoạch Tái định cư này sẽ được giám sát; (b) loại hình đào tạo phụ thuộc vào ưu tiên của chính những người bị ảnh hưởng và các khoá đào tạo sẵn có; (c) các khoá đào tạo sẽ được tiến hành trong vòng 3 tháng từ khi dự án bắt đầu ảnh hưởng, trong trường hợp không phải di dời. (vii) Mức độ hài lòng của người bị ảnh hưởng: (a) mức độ hài lòng của người bị ảnh hưởng đối với các lĩnh vực khác nhau liên quan đến đền bù, hỗ trợ và tái định cư sẽ được giám sát và ghi chép đầy đủ; (b) tình hình hoạt động của cơ chế giải quyết khiếu nại, kết quả giải quyết khiếu nại và tính hiệu quả của các quyết định giải quyết khiếu nại cũng sẽ được xem xét. (viii) Mức sống: Trong suốt quá trình thực hiện công tác tái định cư, xu hướng thay đổi về mức sống của những người bị ảnh hưởng sẽ được khảo sát và theo dõi, bất kỳ khó khăn tiềm ẩn nào trong việc khôi phục mức sống cho người bị ảnh hưỏng sẽ được ghi chép và báo cáo. Lập báo cáo giám sát 163. Cơ quan giám sát độc lập cần nộp kết quả giám sát định kỳ (hoặc một khoảng thời gian thoả thuận khác) lên Ban Quản lý Dự án, và Ban Quản lý Dự án sẽ trình lên ADB như một phụ lục trong báo cáo tiến độ thực hiện dự án. 164. Báo cáo cần có những nội dung chính sau: (i) Các sai khác, nếu có, so với các quy định và nguyên tắc của (REMDP); (ii) Báo cáo tiến độ của các hoạt động tái định cư đang diễn ra và giải pháp cho các tồn tại và khó khăn đã được xác định trong báo cáo giám sát kỳ trước; (iii) Xác định các tồn tại, khó khăn phát hiện trong quá trình giám sát và đưa ra các giải pháp đề xuất để các cơ quan có liên quan xem xét và giải quyết một cách kịp thời. Đánh giá 165. Cơ quan giám sát độc chuẩn bị báo cáo đánh giá tổng thể quá trình thực hiện tái định cư và các ảnh hưởng của nó sau khi đã hoàn tất toàn bộ các hoạt động tái định cư 6 đến 12 tháng, sử dụng cùng phiếu và mẫu điều tra như đã sử dụng trong các hoạt động giám sát. Trang 97 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔNG HỢP CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG VÀ CÁC TÁC ĐỘNG Phụ lục 2: MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI Phụ lục 3: TỜ RƠI THÔNG TIN DỰ ÁN Phụ lục 4: MẪU BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Trang 98