Bài giảng Tư tưởng Hồ Chí Minh - Chương 5: Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng cộng sản Việt Nam, về nhà nước của dân, do dân, vì dân - Bùi Tuyển

MÔN HỌCTƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINHSoạn giảng: Ths Bùi TuyểnEmail: buituyencn27@gmail.comSĐT: 0976.22.69.44Chương 5TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINHVỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM,VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂNKết cấu :I. Những luận điểm cơ bản của Hồ Chí Minhvề Đảng Cộng sản Việt Nam.II. Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nướccủa dân, do dân, vì dân. III. Xây dựng đảng vững mạnh, làm trong sạch bộ máynhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh. I. NHỮNG LUẬN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINHVỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM1. ®¶ng céng s¶n lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh hµng ®Çu ®Ó ®­a c¸ch m¹ng ViÖt Nam ®Õn th¾ng lîi.“Cách mệnh trước hết cần phải có gì? Phải có đảng cách mệnh, để trong thì vận động và tổ chức quần chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp ở mọi nơi. Đảng có vữngcách mệnh mới thành công, cũng nhưngười cầm lái có vững thì thuyền mới chạy”Hồ Chí Minh toàn tập, tập 2, tr.267-2681. Đảng cộng sản là nhân tố quyết định hàng đầu đưa cách mạng Việt Nam đến thắng lợi“Lực lượng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động là rất to lớn, là vô cùng vô tận. Nhưng lực lượng ấy cần có Đảng lãnh đạo mới chắc chắn thắng lợi” ( Hồ Chí Minh toàn tập, t 9, tr 290”“Muốn khỏi đi lạc phương hướng, quần chúng phải có đảng lãnh đạo để nhận rõ tình hình, đường lối và định phương châm cho đúng . Vì vậy cần phải có Đảng để tổ chức và giáo dục nhân dân thành một đội quân thật mạnh, để đánh đổ kẻ địch, tranh lấy chính quyền. Cách mạng thắng lợi rồi, quần chúng vẫn cần có Đảng lãnh đạo” ( Hồ Chí Minh toàn tập, t 7, tr 228)Đảng cộng sản là sản phẩm của sự kết hợp chủ nghĩa Mác với phong trào công nhân2. Đảng cộng sản Việt Nam là sản phẩm của sự kết hợp chủ nghĩa Mác – Lênin với phong trào công nhân và phong trào yêu nướcV.I.LêninPhong trào c«ng nh©nChñ nghÜa M¸c®¶ng céng s¶n + Hồ Chí Minh:“Chủ nghĩa Mác – Lênin kết hợp với phong trào công nhân và phong trào yêu nước đã dẫn tới việc thành lập Đảng cộng sản Đông Dương vào đầu năm 1930”( Hồ Chí Minh toàn tập, t10, tr 8) + жng Céng s¶n ViÖt Nam lµ s¶n phÈm cña sù kÕt hîp chñ nghÜa M¸c – Lªnin víi phong trµo c«ng nh©n vµ phong trµo yªu n­íc. Quan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt NamPhong trào c«ng nh©nPhong trào yªu n­ícChñ nghÜa M¸c-Lªnin®¶ng céng s¶n viÖt namYÕu tè ®Æc thï cña ®¶ng Céng s¶n ViÖt Namphong trµo yªu n­ícQuan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt NamYÕu tè ®Æc thï cña ®¶ng Céng s¶n ViÖt Namphong trµo yªu n­ícQuan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt NamYÕu tè ®Æc thï cña ®¶ng Céng s¶n ViÖt Namphong trµo yªu n­ícQuan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt Namphong trµo c«ng nh©nMét sè cuéc ®Êu tranh tiªu biÓuT«n ®øc Th¾ng Ng­êi s¸ng lËp ra C«ng héi ®á ë Sµi Gßn Quan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt NamYÕu tè ®Æc thï cña ®¶ng Céng s¶n ViÖt Namphong trµo yªu n­ícNam ®ång th­ x· - TiÒn th©n cña ViÖt Nam quèc d©n ®¶ngQuan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam3. ®¶ng Céng s¶n ViÖt Nam - ®¶ng cña giai cÊp c«ng nh©n, cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc ViÖt Nam."®¶ng lµ ®éi tiªn phong cña v« s¶n giai cÊp" Hå ChÝ Minh toµn tËp, TËp.3, tr.3жng Céng s¶n ViÖt Nam lµ s¶n phÈm cña sù kÕt hîp: CN M¸c-Lªnin víi phong trµo c«ng nh©n vµ phong trµo yªu n­íc ViÖt Nam Quy luËt ®Æc thï vÒ sù ra ®êi cña жng céng s¶n ViÖt Nam Chủ nghĩa M¸c-LªninPhong trµo c«ng nh©n ViÖt Nam Phong trµo yªu n­íc ViÖt Nam Phong trµo c«ng nh©n Chñ nghÜa M¸cQuy luËt chung vÒ sù ra ®êi cña c¸c жng Céng s¶n C¬ së cña luËn ®iÓmNéi dung luËn ®iÓm 3. ®¶ng Céng s¶n ViÖt Nam - ®¶ng cña giai cÊp c«ng nh©n, cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc ViÖt Nam.Trong B¸o c¸o chÝnh trÞ ®äc t¹i ®¹i héi II cña жng (2/1951), Hå ChÝ Minh nªu râ:“Chính vì Đảng Lao động Việt Nam là Đảng của giai cấp công nhânvà nhân dân lao động, cho nên nó phải là Đảng của dân tộc Việt Nam" Hå ChÝ Minh, B¸o c¸o chÝnh trÞ ®äc t¹i ®¹i héi II cña жng (2/1951) - “Trong giai đoạn này, quyền lợi của giai cấp công nhân và nhân dân lao động và của dân tộc là một. Chính vì Đảng Lao động Việt Nam là Đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, cho nên nó phải là Đảng của dân tộc Việt Nam”(Hồ Chí Minh toàn tập, t6,tr 175) 4. Đảng cộng sản VN lấy chủ nghĩa Mác – Lênin “ làm cốt”Đảng muốn vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt, trong Đảng ai cũng phải hiểu, ai cũng phải theo chủ nghĩa ấy. Đảng mà không có chủ nghĩa cũng như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam Bây giờ học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều, nhưng chủ nghĩa chân chính nhất, chắc chắn nhất, cách mệnh nhât là chủ nghĩa Lênin”( Hồ Chí Minh toàn tập, t2, tr 259)жng CSVN lÊy chñ nghÜa M¸c-Lªnin "lµm cèt"Vai trß cña lý luËn c¸ch m¹ng ®èi víi ho¹t ®éng cña жng Céng s¶n Chñ nghÜa M¸c-Lªnin lµ nÒn t¶ng t­ t­ëng vµ kim chØ nam cho hµnh ®éng cña жng CSVN 5. Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng theo các nguyên tắc đảng kiểu mới của giai cấp vô sản+ Tập trung dân chủ - là nguyên tắc cơ bản của tổ chức Đảng.+ Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách luôn đi đôi với nhau.+ Tự phê bình và phê bình. Đây là nguyên tắc sinh hoạt của Đảng. + Kỷ luật nghiêm minh và tự giác.+ Đoàn kết thống nhất trong Đảng.Bót tÝch Di chóc cña Hå Chñ tÞch Hå ChÝ Minh toµn tËp, T.12, tr.510.“Đoàn kết là một truyền thống cực kỳ quý báu của Đảng và dân ta... cần phải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí trong Đảng như giữ gìn con ngươi của mắt mình...” ®. Thèng nhÊt, ®oµn kÕt trong жng5. ®¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ph¶i ®­îc x©y dùng theo nh÷ng nguyªn t¾c ®¶ng kiÓu míi cña giai cÊp v« s¶n6. Tăng cường và củng cố mối quan hệ bền chặt giữa Đảng với Dânжng võa lµ ng­êi l·nh ®¹o võa lµ ng­êi ®Çy tí trung thµnh cña nh©n d©nNg­êi l·nh ®¹oNg­êi ®Çy tíPh¶i cã ®¹o ®øc c¸ch m¹ngPh¶i cã tµi năng, năng lùcTrung thµnh víi lîi Ých nh©n d©nToµn t©m, toµn ý phôc vô nh©n d©n“®¶ng ph¶i th­êng xuyªn tù chØnh ®èn, tù ®æi míi” lµ mét trong 7 luËn ®iÓm lín cña Hå ChÝ Minh vÒ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam. 7. жng ph¶i th­êng xuyªn tù ®æi míi, tù chØnh ®èn.жng ph¶i th­êng xuyªn tù chØnh ®èn, tù ®æi míi.Quan ®iÓm cña Hå ChÝ Minh vÒ §¶ng Céng s¶n ViÖt NamTù chØnh ®èn, tù ®æi míi.Bót tÝch Di chóc cña Hå Chñ tÞch  (Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh)ViÖc cÇn lµm tr­íc tiªn lµ chØnh ®èn l¹i §¶ng, lµm cho mçi ®¶ng viªn, mçi ®oµn viªn, mçi chi bé ®Òu ra søc lµm trßn nhiÖm vô §¶ng giao phã cho m×nh, toµn t©m toµn ý phôc vô nh©n d©n.Sơ đồ tổ chức của Đảng thời kỳ trước 1945(Hå ChÝ Minh) "...D©n chñ lµ d©n lµm chñ vµ d©n lµ chñ..."a. Nhà nước của dân.Đại biểu quốc hội khóa I biểu quyết thông quaLuật cải cách ruộng đất1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao độngSau khi giành độc lập, Người khẳng định: Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Chính quyền từ xã đến chính phủ trung ương đều do dân cử ra Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”Hồ Chí Minh, Bài báo “Dân vận” (1949), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, tr.263 - "n­íc ta lµ n­íc d©n chñ1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao độngB¸c Hå b¸o c¸o t¹i kú häp thø nhÊt khãa I, 2-3-1946B¸c Hå b¸o c¸o t¹i kú häp thø 5 Quèc héi khãa I, 20-9-1955B¸c Hå ký s¾c lÖnh c«ng bè HiÕn ph¸p míi, 31-12-1959Chñ tÞch Hå ChÝ Minh t¹i kú häp thø 4 Quèc héi khãa III, 20-5-1968Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến việc xây dựng Quốc hội và Hiến phápa. Nhà nước của dân.1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao độngĐình Hồng thái nơi Quốc dân Đại hội họp phiên đầu tiênCử tri có quyền bầu ra các đạị biêu và ủy quyền cho đại biểu tham gia quyết định các vấn đề quốc kế dân sinh.Nhân dân có quyền bãi miễn các đại biểu không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân.Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất thể hiện quyền làm chủ của nhân dân→Chỉ có nhân dân có quyền bầu ra Quốc hộiTƯT Ư ỞNGHCMa. Nhà nước của dân ?Điều 32:“ Những việc liên quan đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phúc quyết ”.Điều 1:“ Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hòa.Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam,không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo ”.Hiến pháp 19461. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao độngb. Nhà nước do dân.DO DÂN BẦU RA, DÂN ỦNG HỘ1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao độngĐó là nhà nước Do dân lựa chọn, bầu ra những đại biểu của mìnhDo dân ủng hộ, giúp đỡ, đóng thuếDo dân phê bình, xây dựngCác cơ quan nhà nước phảiDựa vào dânLiên hệ với dânChịu sự kiểm soát của dân“Nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ”Thế nào là nhà nước do dân? Trong Di chóc, Ng­êi nh¾c nhë c¸n bé ph¶i lµm thÕ nµo ®Ó xøng ®¸ng:Bót tÝch Di chóc cña Hå Chñ tÞchVỪA LÀ NGƯỜI LÃNH ĐẠO, VỪA LÀ NGƯỜI ĐẦY TỚTHẬT TRUNG THÀNH CỦA NHÂN DÂNc. Nhà nước vì dân.1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động)“Có tài mà không có đức là người vô dụng Có đức mà không có tài làm việc gì cũng khó”Đó là nhà nước phục vụ lợi ích và nguyện vọng của nhân dân, không có đặc quyền, đặc lợi, thực sự trong sạch, cần kiệm liêm chínhTheo Bác, chỉ có một nhà nước thực sự của dân, do dân tổ chức, xây dựng và kiểm soát thì mới có thể là nhà nước vì dân đượcTừ Chủ tịch trở xuống đều là công bộc của dânThế nào là nhà nước vì dân?Vậy nên“Việc gì có lợi cho dân, ta phải hết sức làm Việc gì hại đến dân, ta phải hết sức tránh” Tất cả cán bộ ở bất kỳ cấp nào, ngành nào cũng đều vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân, chứ không phải là quan cách mạng Để làm người thay mặt dân phải đủ Đức và Tài, phải vừa Hồng lại vừa chuyênc. Nhà nước vì dân.“Công bộc của dân" “VÌ DÂN”1. Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nướcDo Đảngcủa giai cấp công nhân lãnh đạoTổ chức hoạt độngtheo ng.tắc tập trung dân chủĐịnh hướng đưa đất nước lên CNXHKết quả đấu tranh của cả dân tộc dưới sự lãnh đạo của ĐảngCùng chung lợi ích với đất nước, với nhândânSự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nướca. Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Lời nói đầu của Hiến pháp 1959:“Nhà nước ta là Nhà nước của nhân dân, dựa trên nền tảng liên minh công nông do giai cấp công nhân... mà đội tiên phong của nó là Đảng Lao động Việt Nam lãnh đạo”- Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, 2006, tr.140 - 2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nướca. Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Thể hiện trong tính định hướng XHCN của sự phát triển của đất nước.TRONG TUYÊN NGÔN ĐỘC LẬP:“Dân ta lại đánh đổ chế độ quân chủ mấy mươi thế kỷ mà lập nên chế độ Dân chủ cộng hòa”2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nước b. Sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước “Liên minh công nông là nền tảng của Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà”( Hồ Chí Minh toàn tập, t9, tr 586)Tượng dài công- nông 2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nướcThÓ hiÖn khèi ®oµn kÕt cña c¶ d©n técSù thèng nhÊt gi÷a b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n víi tÝnh nh©n d©n, tÝnh d©n téc cña nhµ n­íc.a. Bản chất giai cấp công nhân thống nhất với tính nhân dân, tính dân tộc.Đầu thế kỷ XX, PT đấu tranh liên tiếp thất bại3/2/1930, Đảng ra đời8/1945, sau 15 năm đấu tranh gian khổ, CMT8 đã thành công9/1945, Chính phủ lâm thời ra mắt quốc dânNhà nước ta ra đời là kết quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổcủa rất nhiều thế hệ Người Việt Nam2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nướcNhµ n­íc hîp hiÕnNhµ n­íc qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËtеo t¹o c¸n bé, viªn chøcnhµ n­íc Nhµ n­íc ph¸p quyÒn cã hiÖu lùc ph¸p lý m¹nh mÏ 3. TT HCM về một nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ3. T­ t­ëng Hå ChÝ Minh vÒ mét nhµ n­íc ph¸p quyÒn cã hiÖu lùc ph¸p lý m¹nh mÏ Quốc hội thông qua Luật cải cách ruộng đất.1953Tăng cường và khắc phục những tiêu cực trong hoạt động của nhà nước. Pháp luật luôn đi đôi với đạo đức cách mạng4. Tư tưởng Hồ Chí Minh về việc xây dựng một nhà nước trong sạch, vững mạnh, hiệu quả Xây dựng nhà nước trong sạch vững mạnh hoạt động có hiệu quảCán bộ phải ra sức học tập chỉnh huấn,phát Triển ưu điểm ,sửa chữa khuyết điểm ,hết lòng Phục vụ nhân dân, thực hiện đúng chính sáchcủa đảng và chính phủ,đi đúng đường lối quần chúng’’TT Hồ Chí Minh về một nhà nước trong sạch vững mạnh. Xây dựng nhà nước trong sạch vững mạnh hoạt động có hiệu quảTham ô ,lãng phí quan liêu là '' giặc nội xâm'',giặc ở trong lòng'',thứ giặc nguy hiểm hơn giặc ngoại xâmIII. XÂY DỰNG ĐẢNG VỮNG MẠNH, XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC NGANG TẦM NHIỆM VỤ CỦA GIAI ĐOẠN CÁCH MẠNG MỚI THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH. 1. Chú trọng hơn nữa xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức Về chính trị trước hết đòi hỏi Đảng ta phải đề ra được đường lối cách mạng đúng đắn, đồng thời tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó. Cần chống nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa. Đường lối của Đảng phải được xây dựng trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể ở từng thời kỳ. Đường lối ấy phải dựa vào thực tế, có khả năng thực thi, đáp ứng được đòi hỏi của sự phát triển của đất nước. 1. Chú trọng hơn nữa xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức Về tư tưởng đòi hỏi phải giáo dục, rèn luyện đảng viên kiên định lập trường tư tưởng, kiên định con đường độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, không hoang mang, dao động. Đảng trở thành một khối thống nhất về tư tưởng và hành động. Lòng tin vào Đảng, vào chế độ xã hội chủ nghĩa là thước đo lớn nhất đối với việc xây dựng Đảng về tư tưởng. 1. Chú trọng hơn nữa xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức Về tổ chức đòi hỏi Đảng ta phải luôn luôn chú trọng kiện toàn các tổ chức của mình, làm cho Đảng có sức mạnh vô địch. Các tổ chức đảng luôn luôn phải trong sạch, vững mạnh. Cán bộ, đảng viên luôn luôn trau dồi đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, chống chủ nghĩa cá nhân, chống tham nhũng và các tiêu cực khác. 2. Xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng mới a) Phát huy quyền làm chủ của nhân dân.Nhà nước phải chú trọng bảo đảm và phát huy quyền làm chủ thật sự của nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa quan trọng. Quyền làm chủ của nhân dân phải được thể chế hóa bằng Hiến pháp và pháp luật, đưa Hiến pháp và pháp luật vào trong cuộc sống. Để phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, ngoài vấn đề thực thi nghiêm chỉnh pháp luật, cần thực hiện tốt phát huy hết khả năng và tính sáng tạo của mỗi cá nhân.b) Kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng dân chủ, trong sạch, vững mạnh, phục vụ đắc lực và có hiệu quả đối với nhân dân. Kiên quyết khắc phục quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, bộ máy cồng kềnh, kém hiệu lực, một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức sa sút phẩm chất đạo đức cách mạng, năng lực thực hành nhiệm vụ công chức kém cỏi. Chú ý cải cách các thủ tục hành chính; đề cao trách nhiệm trong việc giải quyết các khiếu kiện của công dân theo đúng những quy định của pháp luật; tiêu chuẩn hóa cũng như sắp xếp lại đội ngũ công chức, xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức vừa có đức, vừa có tài, tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ. 2. Xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng mới c) Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Đảng lãnh đạo bằng đường lối, bằng tổ chức, bộ máy của Đảng trong các cơ quan Nhà nước, bằng vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ đảng viên hoạt động trong bộ máy nhà nước, bằng công tác kiểm tra, Đảng không làm thay công việc quản lý của Nhà nước. Nhà nước thể hiện ở thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và phát huy vai trò quản lý của Nhà nước;