Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước - Chương 7: Phát triển tổ chức hành chính nhà nước

CH ƯƠ NG 7- PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ N Ư ỚC Trong thực tế, nhiều tổ chức bị phá sản=> Tại sao tổ chức đ ó bị đ ổ vỡ (tình trạng mà tổ chức không còn khả n ă ng duy trì, bảo vệ đư ợc tổ chức và các thành viên của nó)=> làm thế nào đ ể tổ chức thích nghi và tồn tại trong môi tr ư ờng biến đ ộng=> phát triển tổ chức I- Sự thay đ ổi tổ chức II- Phát triển tổ chức III- Phát triển tổ chức hành chính nhà n ư ớc I- Sự thay đ ổi tổ chức 1- Nguyên nhân gây nên thay đ ổi trong tổ chức Các yếu tố bên ngoài tổ chức Các yếu tố bên trong tổ chức 2- Quản lý sự thay đ ổi ứng phó với áp lực thay đ ổi Thay đ ổi có kế hoạch Phát huy vai trò của ng ư ời lãnh đ ạo Khắc phục những trở ngại đ ối với sự thay đ ổi 1- Nguyên nhân gây nên thay đ ổi trong tổ chức Các yếu tố bên ngoài tổ chức (môi tr ư ờng) Sự thay đ ổi chủ tr ươ ng đư ờng lối của Đảng cầm quyền; PL; CS; CCHC. của nhà n ư ớc Tiến bộ công nghệ; lực l ư ợng thị tr ư ờng ( đ ối thủ cạnh tranh) ; lực l ư ợng xã hội; khách hàng Các yếu tố bên trong tổ chức Quá trình xác đ ịnh mục tiêu và chiến l ư ợc phát triển tổ chức (giảm C=>tập quyền=>c ơ chế kiểm soát; mở rộgng thị phần => đ a dạng hoá sản phẩm Sự xuất hiện nhiệm vụ và chức n ă ng mới (Bộ GTVT thêm Tổng cụ HKDD; TN môi tr ư ờng=Đ chính+KTTV) Sự đ ỗ vỡ trong tổ chức 2- Quản lý sự thay đ ổi(4) (1)ứng phó với áp lực thay đ ổi Để ứng phó=> dự báo xu h ư ớng, c ơ hội, nguy c ơ của tổ chức=> thay đ ổi tổ chức đ ể thích nghi Có 2 hình thức thay đ ổi: thay đ ổi dần dần(tiến hành từ từ, từng b ư ớc- VN; TQ ); thay đ ổi mạnh mẽ( đ ồng thời tiến hành cùng một lúc- liệu pháp sốc: Nga,.. ) Đông-Tây y (2)Thay đ ổi có kế hoạch Là sự thay dổi chủ đ ộng, thay đ ổi đ ể tồn tại & phát triển  thay đ ổi có tính ứng phó( VD: CCHC=> CC KT=> CC hệ thống chính trị) Việc thay đ ổi: trên=> d ư ới; d ư ới=> trên 2- Quản lý sự thay đ ổi(4) (3)Phát huy vai trò của ng ư ời chỉ đ ạo Ng ư ời chỉ đ ạo thay đ ổi bên ngoài(nhà t ư vấn quản lý sâu về lĩnh vực=> ư u: có cái nhìn khách quan; hạn chế: không có quyền lực & không hiểu rõ tổ chức) Ng ư ời chỉ đ ạo thay đ ổi bên trong( ư u: có quyền=> tác đ ộng mạnh đ ến sự thay đ ổi tuỳ thuộc vị trí lãnh đ ạo trong tổ chức; hạn chế: chủ quan) Ng ư ời bên ngoài có khả n ă ng tiên liệu và khởi x ư ớng thay đ ổi một cách khách quan, trong khi ng ư ời chỉ đ ạo bên trong thực hiện tốt việc duy trì quá trình thany đ ổi thông qua việc phối hợp các nguồn lực của tổ chức => kết hợp cả hai 2- Quản lý sự thay đ ổi(4) Làm thế nào đ ể thay đ ổi những vấn đ ề đ ã bám rễ sâu vào lịch sử và bản sắc của tổ chức ? (vợ-chồng)=> tìm hiểu rào cản=> ứng xử hợp lý và QL sự thay đ ổi (4)Khắc phục những trở ngại đ ối với sự thay đ ổi Những trở ngại mang tính cá nhân Những trở ngại mang tính tổ chức Tổ chức thay đ ổi cần tập trung vào: Thay đ ổi c ơ cấu tổ chức Thay đ ổi về công nghệ Thay đ ổi nguồn nhân lực II- Phát triển tổ chức 1- Khái l ư ợc phát triển tổ chức 2- Định nghĩa phát triển tổ chức Định nghĩa d ư ới góc đ ộ ngôn ngữ Quan đ iểm tiếp cận đ ến phát triển tổ chức 3- Nội dung c ơ bản của phát triển tổ chức Vì sao phải nghiên cứu phát triển tổ chức? Một số vấn đ ề cần l ư u ý Một số nội dung c ơ bản Quy trình phát triển tổ chức II- Phát triển tổ chức 1- Khái l ư ợc phát triển tổ chức 2- Định nghĩa phát triển tổ chức Định nghĩa d ư ới góc đ ộ ngôn ngữ Phát= khai phá; mở ra; triển= t ă ng lên; đ ẩy lên=> phát triển là vận đ ộng tiến triển theo chiều h ư ớng t ă ng lên Phát triển tổ chức là làm cho tổ chức vận đ ộng tiến triển theo chiều h ư ớng t ă ng lên cả về l ư ợng và chất Phát triển ở cấp đ ộ cao h ơ n t ă ng tr ư ởng 2- Định nghĩa phát triển tổ chức Quan đ iểm tiếp cận đ ến phát triển tổ chức (1)Phát triển tổ chức là cách thức đ ể tổ chức thích ứng với sự thay đ ổi(con ng ư ời và chính bản thân tổ chức)=> thích nghi, chọn lọc tự nhiên ( đ i với bụt) (2) Phát triển tổ chức đư ợc tiếp cận theo quá trình (3) Phát triển tổ chức(tổng hợp): là những nỗ lực lâu dài , đư ợc các nhà QL cấp cao nhất của tổ chức lãnh đ ạo và ủng hộ đ ể hoàn thiện tầm nhìn và giải quyết các vấn đ ề của t/chức thông qua sự quản lý liên tục Phát triển tổ chức là một quá trình làm cho tổ chức thích ứng một cách hiệu quả nhất đ ối với những sự thay đ ổi của môi tr ư ờng và phát triển bền vững 3- Nội dung c ơ bản của phát triển tổ chức(4) (1)Vì sao phải nghiên cứu phát triển tổ chức? Gia đ ình(tứ đ ại đ ồng đư ờng)=>tồn tại trong xã hội hiện đ ại=> thay đ ổi Tổ chức muốn tồn tại và phát triển=> hoàn thiện mình=>phát triển tổ chức là chiến l ư ợc quan trọng đ ể hoàn thiện tổ chức (2)Một số vấn đ ề cần l ư u ý: Phát triển tổ chức=> lồng ghép cả lý luận và thực tiễn=> tổ chức có n ă ng lực giải quyết các vấn đ ề của mình từ phía con ng ư ời Phát triển tổ chức không nhấn mạnh công nghệ,KT Cần phân biệt: thay đ ổi và phát triển 3- Nội dung c ơ bản của phát triển tổ chức(4) (3)Một số nội dung c ơ bản: Phát triển tổ chức đ òi hỏi tổ chức phải thay đ ổi đ ể thích ứng với sự thay đ ổi của môi tr ư ờng Phát triển tổ chức là quá trình của sự cộng tác giữa nhà t ư vấn, cố vấn, bạn hàng V ă n hoá tổ chức Phát triển tổ chức gắn với con ng ư ời, nhóm ng ư ời và c ơ cấu tổ chức Các vấn đ ề cá nhân Nhóm và làm việc nhóm Thiết kế và đ iều hành tổ chức 3- Nội dung c ơ bản của phát triển tổ chức(4) Phát hiện vấn đ ề Hành đ ộng thay đ ổi tổ chức Chuẩn đ oán tổ chức . Duy trì tiến trình thay đ ổi tổ chức >< giữa các BP; T 2 làm việc thấp; Khách hàng kêu ca C  Thu thập thông tin (phiếu đ iều tra) Phỏng vấn; -Quan sát - Phân tích Mục tiêu tổ chức Mối quan hệ: giữa các BP; với khách hàng  Sắp xếp thứ tự ư u tiên  Tổ chức, nhóm, thảo luận về: khó kh ă n, ng nhân, g/pháp khả thi  Xử lý=> chiến l ư ợc thay đ ổi tổ chức (4)Quy trình phát triển tổ chức Sự thay đ ổi=> tổ chức hoạt đ ộng hiệu quả; có thể xuất hiện bất hợp lý=> đ o l ư ờng; đ ánh giá => đ iều chỉnh & duy trì liên tục III- Phát triển tổ chức hành chính nhà n ư ớc 1- Những tiền đ ề chung 2- Một số xu h ư ớng phát triển tổ chức hành chính 3- phát triển tổ chức hành chính nhà n ư ớc Việt Nam