Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước - Chương 6: Hiệu quả tổ chức hành chính nhà nước

CH ƯƠ NG 6: HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ N Ư ỚC Tại sao cần nghiên cứu hiệu quả tổ chức? Và nghiên cứu đ ể làm gì?=> giúp cho các nhà QL lý biết đư ợc các yếu tố tác đ ộng tới hoạt đ ộng của các tổ chức và dự báo đư ợc các hậu quả của nó trong môi tr ư ờng thay đ ổi => lựa chọn biện pháp tác đ ộng nhằm quản lý và phát triển tổ chức theo mục tiêu xác đ ịnh I- Một số khái niệm II- Các yếu tố xác đ ịnh tổ chức có hiệu quả III- Các yếu tố ảnh h ư ởng đ ến sự hoạt đ ộng của các tổ chức I- Một số khái niệm Kết quả: là cái đ ạt đư ợc, thu đư ợc trong một công việc đư ợc l ư ợng hoá bằng các chỉ số đ o(số, chất l ư ợng) (kết quả học tập) Hiệu lực: là tác dụng thực tế đ úng nh ư yêu cầu (tác dụng của thuốc) hoặc giá trị thi hành (luật có hiệu lực) => hiệu lực nói chung nhằm chỉ kết quả của hoạt đ ộng quản lý, nh ư ng đư ợc xem xét cả khía cạnh tác đ ộng của kết quả ấy tạo ra Trong QLHCNN: hiệu lực là sự tác đ ộng của chủ thể QL lên các quá trình xã hội và hành vi hoạt đ ộng của con ng ư ời bằng quyền lực nhà n ư ớc đ ể đ iều chỉnh mọi QHXH theo tính chất mệnh lệnh đơ n ph ươ ng của NN Hiệu lực của tổ chức HCNN là khả n ă ng, tác dụng thực thiực tế của tổ chức đ ó thực hiện có kết quả chức n ă ng quản lý của mình (Q lực + n ă ng lực BM=>khả thi=> hiệu lực) I- Một số khái niệm Hiệu quả: Trong SX: hiệu quả là sự so sánh giữa kết quả làm ra với chi phí bỏ ra đ ể thực hiện kết quả đ ó. Trong KD: tính tỷ xuất lãi / đ ồng vốn bỏ ra(thu hồi vốn đ ầu t ư => có lãi =>hiệu quả) Trong QLHC: hiệu quả KT & h/quả XH=> 5 chỉ tiêu đ o hiệu quả QL đ ất n ư ớc( ổn đ ịnh CT, an ninh, QP; trật tự an toàn xã hội; GDP; tỷ lệ biết chữ, tuổi thọ) Hiệu quả tổ chức: Truyền thống: đ ạt đư ợc các MT với C tối thiểu =>hợp lý Mới: đ ạt đư ợc MT và thích ứng một cách tốt nhất với sự thay đ ổi của môi tr ư ờng( xét trong sự vận đ ộng ) II- Các yếu tố xác đ ịnh một tổ chức có hiệu quả Đạt đư ợc mục tiêu của tổ chức trong từng giai đ oạn phát triển Duy trì đư ợc sự phát triển bền vững và ổn đ ịnh Thích ứng với sự thay đ ổi của môi tr ư ờng thông qua việc đ iều chỉnh hợp lý các mục tiêu của tổ chức III- Các yếu tố ảnh h ư ởng đ ến hiệu quả hoạt đ ộng của tổ chức Các yếu tố thuộc về tổ chức Mục tiêu của tổ chức C ơ cấu tổ chức Quy mô Công nghệ, nhiệm vụ Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức V ă n hoá tổ chức Phong cách quản lý Cách thức sử dụng quyền lực trong tổ chức Xung đ ột, mâu thuẫn trong tổ chức Các yếu tố bên ngoài : Môi tr ư ờng tổ chức 1- Các yếu tố thuộc về tổ chức(4) (1)MT của tổ chức: phải đ ảm bảo các yêu cầu sau: Các MT phải tạo thành một hệ thống hỗ trợ nhau: Các mục tiêu lập thành một hệ thống phân cấp Các mục tiêu lập thành hệ thống mạng l ư ới hỗ trợ nhau Các mục tiêu phải mang tính xác đ áng: Các mục tiêu đ ịnh l ư ợng Các mục tiêu đ ịnh tính Các mục tiêu phải mang tính khả thi Mức đ ộ xác đ áng của mục tiêu Sự hoà nhập của MT trong tổ chức MT nhà QL MT tổ chức MT Cá nhân 1- Các yếu tố thuộc về tổ chức(4) (2)C ơ cấu tổ chức: Có ảnh h ư ởng lớn đ ến hiệu quả tổ chức: đ ều cấu tạo từ các bon=> cấu trúc  => than đ á hoặc kim c ươ ng Hiệu quả tổ chức => phụ thuộc hiệu quả các bộ phận cấu thành=> phụ thuộc hiệu quả h/ đ ộng các thành viên Nếu c ơ cấu hợp lý => các bộ phận và cá nhân hoạt đ ộng có hiệu quả => hiệu quả tổ chức Phải hiểu rõ ư u nh ư ợc đ iểm của từng mô hình c ơ cấu đ ể kai thác tối đ a sức manh của c ơ cấu tổ chức 1- Các yếu tố thuộc về tổ chức(4) (3)Quy mô tổ chức: Các bộ phận cấu thành Nguồn lực Có 2 loại ý kiến khác nhau khi xem xét quy mô (4)Công nghệ và nhiệm vụ Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) V ă n hoá tổ chức Phong cách quản lý Cách thức sử dụng quyền lực trong tổ chức Xung đ ột, mâu thuẫn trong tổ chức Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) (1)V ă n hoá tổ chức V ă n hoá tổ chức? Là toàn bộ giá trị, niềm tin, truyền thống, thói quencủa tổ chức=> VH: DN; công sở V ă n hoá tổ chức có khả n ă ng: Quy đ ịnh hành vi các thành viên trong tổ chức Ngày càng phong phú và có thể thay đ ổi theo thời gian Mang lại cho tổ chức có bản sắc riêng Sự khác nhau về v ă n hoá tổ chức=> khác nhau trong việc lựa chọn những biện pháp quản lý thích hợp Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) (1)V ă n hoá tổ chức V ă n hoá tổ chức đư ợc biểu hiện thông qua: Tự quản cá nhân (mức đ ộ đ ộc lập, c ơ hội sáng tạo.) C ơ chế (mức đ ộ kiểm soát hành vi cá nhân) Sự hỗ trợ của lành đ ạo (quan tâm, ủng hộ, giúp đ ỡ) Sự hoà đ ồng (mức đ ộ gắn bó của thành viên) hệ thống chuẩn mực giá trị (tr thống, quy tắc ứng xử) Mức đ ộ xung đ ột nội bộ (trong quan hệ cá nhân, nhóm) Sự chịu đ ựng rủi ro (mức đ ộ sáng tạo=>chấp nhận rủi ro) Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) (1)V ă n hoá tổ chức Các kiểu v ă n hoá tổ chức: V ă n hoá quyền lực V ă n hoá nhiệm vụ V ă n hoá vai trò V ă n hoá cá nhân Những yếu tố ảnh h ư ởng tới v ă n hoá tổ chức ảnh h ư ởng của v ă n hoá tổ chức đ ối với quản lý Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) (2)Phong cách quản lý Sự tác đ ộng lẫn nhau giữa v ă n hoá tổ chức và phong cách quản lý: V ă n hoá tổ chức => QĐQL=> thay đ ổi phong cách QL Phong cách QL=> thay đ ổi lề lối làm việc=>VH t/chức Hai thái cực quản lý=> 81 phong cách quản lý Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) (3) Cách thức sử dụng quyền lực trong tổ chức Uỷ quyền? Nguyên nhân phải uỷ quyền Những vấn đ ề cần l ư u ý khi uỷ quyền Mức đ ộ uỷ quyền (4)Xung đ ột, mâu thuẫn trong tổ chức Xung đ ột trong tổ chức? Các loại xung đ ột; nguồn xung đ ột; dấu hiệu xung đ ột; nguyên nhân của xung đ ộtũnử lý xung đ ột Các yếu tố thuộc về hoạt đ ộng của tổ chức(4) Có đ a sức manh của c ơ cấu tổ chức