Xây dựng nền tư pháp nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh

9Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI Toám tùæt: Hiïån nay Àaãng, Nhaâ nûúác vaâ nhên dên ta àang àêíy maånh thûåc hiïån cöng cuöåc caãi caách tû phaáp nhùçm hûúáng túái xêy dûång möåt nïìn tû phaáp dên chuã, tiïën böå, mang àêåm tñnh nhên dên, phuåc vuå àùæc lûåc cho lúåi ñch cuãa nhên dên, cho sûå nghiïåp xêy dûång vaâ phaát triïín àêët nûúác. Baâi viïët têåp trung phên tñch, luêån giaãi nïìn taãng cú baãn trong tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì xêy dûång nïìn tû phaáp nhên dên; tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì caãi caách hïå thöëng tû phaáp vaâ xêy dûång nïìn phaáp chïë xaä höåi chuã nghôa. Trïn cú súã àoá, àûa ra nhûäng àaánh giaá, kïët luêån vaâ kiïën nghõ àöëi vúái cöng taác tû phaáp úã Viïåt Nam. Tûâ khoáa: Caãi caách tû phaáp; Höì Chñ Minh; nïìn tû phaáp nhên dên; xêy dûång nïìn tû phaáp. BUILDING  THE  JUDICIARY  ACCORDING  TO  THE HO  CHI MINH’S  THOUGHT Abstract: At present, the Party, the State and people are stepping up the implementation of judicial reform in order to build a democratic, progressive and deeply democratic judiciary to serve the interests of The people, for the cause of building and developing the country. The paper focuses on analyzing and explaining the basic foundations of Ho Chi Minh’s thought on the construction of the people’s judiciary; Ho Chi Minh’s idea of reforming the judicial system and building a socialist legal system. On that basis, the assessment, conclusions and recommendations for judicial work in Vietnam are made. Keywords: Judicial reform; Ho Chi Minh; The people’s judiciary; Building the judiciary. Ngaây nhêån: 17/11/2017 Ngaây phaãn biïån: 25/12/2017 Ngaây duyïåt àùng: 29/12/2017 XÊY DÛÅNG NÏÌN TÛ PHAÁP NHÊN DÊN THEO TÛ TÛÚÃNG HÖÌ CHÑ MINH ÀÙÅNG VÙN CÛÚÂNG* - NGUYÏÎN VÙN ÀÖÌNG** * Vùn phoâng Luêåt sû Chñnh Phaáp ** Trûúâng Àaåi hoåc Luêåt Haâ Nöåi 1. Nïìn taãng àïí xêy dûång nïìn tû phaáp nhên dên theo tû tûúãng Höì Chñ Minh Trong cöng cuöåc xêy dûång nïìn tû phaáp nûúác nhaâ, Chuã tõch Höì Chñ Minh rêët chuá troång túái tñnh nhên vùn, vúái Ngûúâi, tû phaáp vaâ phaáp luêåt laâ do con ngûúâi vaâ vò con ngûúâi, khöng theo kiïíu tû phaáp àöåc tön. Trong tû tûúãng cuãa Ngûúâi bao giúâ cuäng chuá yá túái tñnh haâi hoaâ, giaãi quyïët möëi quan hïå giûäa ngûúâi vúái ngûúâi, giûäa ngûúâi vúái cöng viïåc trïn nïìn taãng coá lyá, coá tònh. Chuã tõch Höì Chñ Minh àùåc biïåt quan têm àïën quyïìn lûåc cuãa nhaâ nûúác Viïåt Nam dên chuã cöång hoaâ phaãi thuöåc vïì nhên dên, lúåi ñch phaãi vò dên. Àoá laâ möåt nhaâ nûúác dên chuã - dên laâ chuã vaâ dên laâm chuã. Quan niïåm vïì sûå thöëng nhêët giûäa “àûác trõ” vúái “phaáp trõ” trong nhaâ nûúác phaáp quyïìn trong tû tûúãng Höì Chñ Minh coá nguöìn göëc sêu xa tûâ truyïìn thöëng vùn hoaá phûúng Àöng vaâ tûâ têëm gûúng trõ nûúác cuãa caác võ vua chuáa hiïìn minh trong lõch sûã Viïåt Nam. Tuy nhiïn, vûúåt lïn têët caã nhûäng öng vua àûác àöå vaâ keã sô hiïìn taâi, trong quaá trònh laänh àaåo àêët nûúác, Chuã tõch Höì  Chñ  Minh  àaä  thûåc  thi  triïåt  àïí  vêën  àïì “àûác trõ” vúái “phaáp trõ” trïn cú súã caách maång, khoa hoåc vaâ nhên nghôa, noái ài àöi vúái laâm, vò haånh phuác cuãa nhên dên [9]. Àöìng thúâi, nhaâ nûúác àoá phaãi vêån haânh vaâ quaãn lyá bùçng möåt nïìn tû phaáp dên, tiïën böå, hïå thöëng phaáp luêåt nghiïm minh, kïët húåp chùåt cheä vúái giaáo duåc àaåo àûác... Àoá laâ cú súã tû tûúãng àùåt nïìn moáng hònh thaânh tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì phaáp quyïìn, vïì cöng taác tû phaáp. Àöëi vúái tûâng lônh vûåc cöng taác, möîi àöëi tûúång khaác nhau, Chuã tõch Höì Chñ Minh àïìu coá nhûäng tû tûúãng tònh caãm, lúâi daåy, nhùæc nhúã ên cêìn, Baác hiïíu roä àùåc trûng, nhiïåm vuå àùåc thuâ cuãa àöåi nguä caán böå laâm cöng taác tû phaáp, Ngûúâi khùèng àõnh: “Tû phaáp laâ  cú  quan  troång  yïëu  cuãa  chñnh  quyïìn”. Cuäng vò vêåy, chó sau 10 ngaây giaânh àûúåc chñnh quyïìn 10 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI (19/8/1945), dûúái sûå laänh àaåo trûåc tiïëp cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh ngaây 28/8/1945 Böå Tû phaáp nûúác Viïåt Nam dên chuã cöång hoaâ àûúåc thaânh lêåp, àaánh dêëu chùång àûúâng xêy dûång vaâ trûúãng thaânh cuãa ngaânh tû phaáp nûúác nhaâ. Höì Chuã tõch dùån doâ: tû caách àaåo àûác cuãa caán böå àûúåc ào bùçng sûå tin yïu, quyá mïën cuãa ngûúâi dên, vúái riïng caán böå tû phaáp phaãi lêëy cöng viïåc phuång sûå nhên dên laâm leä söëng, laâm muåc tiïu phêën àêëu, àùåt lúåi ñch cuãa nhên dên, cuãa dên töåc lïn trïn hïët, phaãi tuên thuã phaáp luêåt, giûä gòn vaâ baão vïå phaáp luêåt [5]. Trong thû gûãi Höåi nghõ cöng taác tû phaáp thaáng 2/1948, Ngûúâi viïët: “Caán böå tû phaáp phaãi tuyïåt àöëi trung thaânh, caác baån laâ nhûäng ngûúâi phuå traách thi haânh luêåt phaáp, leä têët nhiïn caác baån phaãi nïu cao têëm gûúng Phuång cöng thuã phaáp, chñ cöng vö tû cho nhên dên noi theo”. Lúâi daåy naây cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä ài vaâo têm khaãm möîi ngûúâi laâm cöng taác tû phaáp vaâ nhên dên Viïåt Nam; nhûng hiïíu vaâ thûåc hiïån cho àuáng, cho àêìy àuã, phuâ húåp vúái cöng cuöåc caãi caách tû phaáp hiïån nay laâ vêën àïì rêët àaáng quan têm. Nùm 1950, noái chuyïån taåi Höåi nghõ hoåc têåp cuãa caán böå ngaânh tû phaáp, Chuã tõch Höì Chñ Minh nïu yïu cêìu trong cöng taác xûã aán: “Phaãi cöng bùçng, liïm khiïët, trong saåch. Nhû thïë cuäng chûa àuã. Khöng thïí chó haån chïë hoaåt àöång cuãa mònh trong khung Toâa aán. Phaãi gêìn dên, hiïíu dên, giuáp dên. Giuáp dên, hoåc dên àïí giuáp mònh thïm liïm khiïët, thïm cöng bùçng” [6], tûâ lúâi daåy êëy khiïën möîi ngûúâi dên Viïåt Nam thêëm nhuêìn tû tûúãng vaâ quan niïåm thùèng thùæn cuãa Ngûúâi, Chuã tõch Höì Chñ Minh daåy nhû vêåy àïì nhùæc nhúã vïì tònh traång caán böå tû phaáp xa dên, chó thuöåc luêåt möåt caách maáy moác, khöng hiïíu cuöåc söëng thûåc cuãa ngûúâi dên, khöng hiïíu phong tuåc, têåp quaán àïí coá àûúåc nhûäng phaán quyïët thêëu tònh àaåt lyá, àïí ngûúâi dên àûúåc “têm phuåc khêíu phuåc”. Vïì baãn chêët vaâ nguöìn göëc quyïìn lûåc tû phaáp cuãa nhaâ nûúác, Chuã tõch Höì Chñ Minh cho rùçng: “Caán böå caác cú quan, caác àoaân thïí, cêëp cao thò quyïìn to, cêëp thêëp thò quyïìn nhoã, quyïìn lûåc naây laâ do Àaãng hoùåc Chñnh phuã, àoaân thïí uãy cho hoå quyïìn laänh àaåo maâ coá. Xeát cho cuâng, quyïìn lûåc àoá cuäng àïìu do nhên dên uãy thaác ra vúái nhûäng thúâi haån nhêët àõnh” [7]. Vúái Chuã tõch Höì Chñ Minh, yá tûúãng vïì möåt chïë àöå xaä höåi múái töët àeåp, vïì möåt nïìn cöng lyá dên chuã, tiïën böå, möåt nïìn tû phaáp nhên dên àaä xuêët hiïån tûâ rêët súám vaâ tû tûúãng xuyïn suöët, nhêët quaán trong toaân böå cuöåc àúâi hoaåt àöång caách maång cuãa Ngûúâi. Nïìn tû phaáp nhên dên laâ möåt nïìn tû phaáp gùæn boá vúái dên, gêìn dên, vò dên, möåt nïìn tû phaáp cuãa nhûäng thêím phaán nhên dên, lùn löån vúái dên vaâ hiïíu dên chûá khöng phaãi laâ nhûäng quan toâa aán xa vúâi kheáp kñn caánh cûãa cöng àûúâng maâ xûã aán taåo ra sûå caách biïåt vúái dên, tû tûúãng Höì Chñ Minh àûúåc thïí hiïån àêåm neát qua caác nguyïn tùæc cú baãn vïì töí chûác vaâ hoaåt àöång cuãa hïå thöëng tû phaáp nhû: nguyïn tùæc baão àaãm quyïìn bònh àùèng cuãa moåi cöng dên trûúác phaáp luêåt, coá sûå tham gia cuãa àaåi diïån nhên dên vaâo viïåc xeát xûã cuãa Toâa aán, Toâa aán xeát xûã cöng khai... 2. Caãi caách tû phaáp - àiïìu kiïån àïí xêy dûång möåt nïìn tû phaáp nhên dên Möåt ngaây sau khi àoåc Tuyïn ngön àöåc lêåp khùèng àõnh quyïìn con ngûúâi vaâ quyïìn cuãa caác dên töåc, taåi phiïn hoåp àêìu tiïn cuãa Chñnh phuã (3/9/1945), trong 6 nhiïåm vuå cêëp baách, Chuã tõch Höì Chñ Minh àïì ra nhiïåm vuå thûá ba laâ “Chuáng ta phaãi coá ngay möåt Hiïën phaáp dên chuã; phaãi töí chûác caâng súám caâng hay cuöåc Töíng tuyïín cûã vúái chïë àöå phöí thöng àêìu phiïëu” [3] àïí súám coá möåt Nhaâ nûúác húåp hiïën do nhên dên bêìu ra. Ngaây 17/9/1945, Chuã tõch Höì Chñ Minh kyá Sùæc lïånh  êën  àõnh  thïí  lïå  Töíng  tuyïín  cûã,  àïën  ngaây 20/9/1945, Ngûúâi kyá Sùæc lïånh söë 34/SL thaânh lêåp uyã ban dûå thaão hiïën phaáp cuãa nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoaâ àïí chuêín bõ àïå trònh Quöëc höåi thöng qua, vúái tû tûúãng “phaáp trõ” cuãa Höì Chñ Minh àùåc biïåt thïí hiïån nöíi bêåt úã viïåc baão àaãm tñnh khoa hoåc, hiïåu lûåc vaâ nghiïm minh cuãa phaáp luêåt [9]. Chó  hún  hai  thaáng  sau  khi  tuyïn  böë  àöåc  lêåp (23/11/1945), Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä kyá Sùæc lïånh 64-SL vïì viïåc thaânh lêåp Ban Thanh tra àùåc biïåt vaâ möåt Toaâ aán àùåc biïåt coá nhiïåm vuå giaám saát vaâ xeát xûã caác sai phaåm cuãa caác nhên viïn tûâ trong caác uyã ban nhên dên caác cêëp àïën cú quan cao nhêët cuãa chñnh quyïìn (caác Böå). Böën ngaây sau khi kyá Sùæc lïånh thaânh lêåp Ban Thanh tra àùåc biïåt vaâ Toaâ aán àùåc biïåt, ngaây 27/11/1945, Höì Chñ Minh laåi kyá tiïëp Sùæc lïånh êën àõnh hònh phaåt “Töåi àûa vaâ nhêån höëi löå”, àûa vaâ nhêån höëi löå seä bõ phaåt tûâ 5 àïën 20 nùm khöí sai, vaâ phaãi nöåp phaåt gêëp àöi söë tiïìn nhêån höëi löå. Àïën cuöëi nùm 1945, khi giao cho àöìng chñ Lï Giaãn phuå traách ngaânh Cöng an (Ty Liïm phoáng), Ngûúâi àaä dùån rùçng: “Chuá phuå traách ngaânh naây laâ phaãi thiïët diïån vö tû, tûác laâ mùåt sùæt khöng thiïn võ. Nïëu chuá khöng thiïët diïån vö tû thò Baác seä thiïët diïån vö tû àöëi vúái chuá” thïí hiïån möåt quan àiïím thùèng thùæn, liïm chñnh úã Ngûúâi. Nhû vêåy, chó trong voâng 3-4 thaáng sau ngaây tuyïn böë nûúác Viïåt Nam àöåc lêåp, Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä 11Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI têåp trung cao àöå cho viïåc xêy dûång böå maáy, trong àoá coá vêën àïì chöëng tham nhuäng, möåt trong nhûäng vêën àïì lúán liïn quan túái sûå söëng coân cuãa chïë àöå múái. Ngay caã khi noái vïì Àaãng, gùæn vúái vêën àïì phaáp luêåt chöëng tham nhuäng, Ngûúâi khùèng àõnh: “Nïëu cêìn coá àaãng phaái thò seä laâ àaãng dên töåc Viïåt Nam. Àaãng àoá seä chó coá möåt muåc àñch laâm cho dên töåc ta hoaân toaân àöåc lêåp. Àaãng viïn cuãa àaãng àoá seä laâ têët caã quöëc dên Viïåt Nam,  trûâ nhûäng keã phaãn quöëc vaâ nhûäng keã tham ö ra ngoaâi” [3], trong lúâi daåy naây Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä àùåt ngang haâng keã tham ö vúái keã phaãn quöëc, hai töåi danh naây àïìu xïëp vaâo khung hònh phaåt tûã hònh theo Quöëc lïånh 10 àiïìu thûúãng vaâ 10 àiïìu phaåt ngaây 26/01/1946 do Höì Chñ Minh kyá. Chuã tõch Höì Chñ Minh rêët chuá troång xêy dûång böå maáy caác cú quan tû phaáp vaâ xaác àõnh àêy laâ cú quan troång yïëu cuãa chñnh quyïìn. Caác cú quan tû phaáp theo Hiïën phaáp nùm 1946 göìm caác Toâa aán (Toâa aán töëi cao, caác Toâa aán phuác thêím, caác Toâa aán àïå nhõ cêëp vaâ sú cêëp), trong thúâi kyâ naây, cú quan cöng töë laâ möåt böå phêån töí chûác bïn trong Toâa aán; lõch sûã xêy dûång vaâ phaát triïín cuãa cú quan cöng töë (nay laâ Viïån kiïím saát nhên dên) gùæn liïìn vúái quaá trònh caãi caách tû phaáp úã nûúác ta vaâ chõu sûå chi phöëi möåt caách trûåc tiïëp cuãa quaá trònh caãi caách àoá; tûâ nùm 1946 àïën nùm 1950, hïå thöëng cú quan cöng töë àûúåc töí chûác nùçm trong cú cêëu cuãa Toaâ aán, do Böå Tû phaáp quaãn lyá. Tuy nhiïn, Böå trûúãng Böå Tû phaáp khöng coá quyïìn trûåc tiïëp laâm nhiïåm vuå cöng töë. Àïí nêng cao hiïåu quaã hoaåt àöång cuãa Toaâ aán, Àaãng ta àaä chó àaåo xêy dûång hïå thöëng Toaâ aán caác cêëp. Nùm 1950, cuâng vúái viïåc thaânh lêåp hïå thöëng Toaâ aán nhên dên caác cêëp, töí chûác vaâ hoaåt àöång cuãa cú quan cöng töë àaä coá nhûäng thay àöíi àaáng kïí. Hïå thöëng Thêím phaán göìm: thêím phaán ngöìi (laâ caác thêím phaán thûåc hiïån nhiïåm vuå xeát xûã) vaâ  thêím phaán àûáng (laâ caác thêím phaán thûåc hiïån nhiïåm vuå cöng töë). Höì Chñ Minh coi phaát triïín tû phaáp laâ cú súã àïí xaä höåi phaát triïín, Ngûúâi àûa ra khùèng àõnh: “Tû phaáp coá töët thò xaä höåi múái töët, xaä höåi töët ngûúâi dên múái coá àûúåc hïå thöëng phaáp luêåt baão vïå” [8]. Tû tûúãng vïì phaáp chïë caách maång, phaáp chïë xaä höåi chuã nghôa thïí hiïån roä neát trong tû tûúãng Höì Chñ Minh, mùåc duâ thuêåt ngûä àoá khöng àûúåc sûã duång trong Hiïën phaáp nùm 1946 vaâ Hiïën phaáp nùm 1959. Tû tûúãng àoá thïí hiïån úã chöî, taåi muåc A, chûúng II cuãa Hiïën phaáp nùm 1946 daânh ra 2 àiïìu quy àõnh nghôa vuå cuãa cöng dên, thò nghôa vuå tön troång Hiïën phaáp, tuên theo phaáp luêåt àûúåc àùåt ra ngay sau nghôa vuå baão vïå Töí quöëc. Hiïën phaáp nùm 1959 thïí hiïån àiïìu àoá roä neát vaâ àêìy àuã hún khi quy àõnh: “Têët caã nhên viïn cú quan nhaâ nûúác àïìu phaãi... tuên theo Hiïën phaáp vaâ phaáp luêåt...; Nhaâ nûúác chiïíu theo phaáp luêåt baão höå quyïìn súã hûäu vïì àêët àai... vïì tû liïåu saãn xuêët... cuãa nöng dên, ngûúâi lao àöång riïng leã, tû saãn dên töåc; cöng dên coá nghôa vuå tuên theo Hiïën phaáp, phaáp luêåt, kyã  luêåt lao àöång, trêåt tûå cöng cöång vaâ nhûäng quy tùæc sinh hoaåt cöng cöång” [8]. Bùæt nguöìn tûâ tû tûúãng yïu nûúác, thûúng dên, Chuã tõch Höì Chñ Minh sau khi vûâa giaânh àûúåc chñnh quyïìn dên chuã nhên dên, mùåc duâ phaãi àöëi phoá vúái thuâ trong, giùåc ngoaâi (giùåc ngoaåi xêm, giùåc àoái, giùåc döët,...) vaâ muön vaân khoá khùn, vêîn daânh nhiïìu thúâi gian cho viïåc quy àõnh chïë àõnh “tû phaáp baão trúå”, maâ thûåc chêët laâ trúå giuáp phaáp lyá hiïån nay - àïí hoaåt àöång àiïìu tra, xeát xûã töåi phaåm àûúåc baão àaãm tiïën haânh nhû quy trònh töë tuång cuãa caác quöëc gia vùn minh, tiïën böå khaác. Tû tûúãng naây xuêët phaát tûâ yïu cêìu baão vïå uy tñn cuãa Nhaâ nûúác dên chuã nhên dên non treã trong nhiïåm vuå baão vïå ngûúâi dên, traánh oan sai, laåm quyïìn hoùåc ûác hiïëp dên, cuäng nhû khöng àïí loåt töåi phaåm. Ngay sau Caách maång thaáng Taám thaânh cöng, nhùçm baão àaãm coá luêåt sû thûåc hiïån baâo chûäa cho bõ can, bõ caáo trûúác caác phiïn xeát xûã taåi Toaâ aán cuãa chïë àöå dên chuã nhên dên, Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä kyá Sùæc lïånh söë 10/SL ngaây 10/10/1945 vïì viïåc duy trò töí chûác  luêåt sû cuä. Hiïën phaáp 1946 (Àiïìu 67) quy àõnh: “Ngûúâi bõ caáo àûúåc quyïìn tûå baâo chûäa lêëy hoùåc mûúån luêåt sû”, ngay sau àoá Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä kyá caác Sùæc lïånh 13/SL ngaây 24/1/1946, trong àoá coá quy àõnh vïì chïë àöå Tû phaáp baão trúå: “Nïëu bõ can khöng coá ai bïnh vûåc, öng Chaánh aán seä cûã möåt luêåt sû hoùåc möåt baâo chûäa viïn àïí baâo chûäa”. Àùåc biïåt, taåi Sùæc lïånh söë 113/ SL ngaây 28/6/1946 vïì lïå phñ vaâ aán phñ (Àiïìu 7) cuäng quy àõnh: “Nguyïn caáo hoùåc bõ caáo trong möåt viïåc höå coá quyïìn xin tû phaáp baão trúå”[4], nhû vêåy coá thïí thêëy chïë àõnh baão trúå tû phaáp cuäng àûúåc aáp duång àöëi vúái caác vuå viïåc dên sûå do toaâ xeát xûã. Sùæc lïånh söë 217/SL ngaây 22/11/1946 quy àõnh vïì viïåc caác võ thêím phaán àïå nhõ cêëp (tónh vaâ khu) coá bùçng Luêåt khoa cûã nhên coá thïí ra laâm luêåt sû vúái caác àiïìu kiïån thúâi gian cuå thïí, nïëu coá 3 nùm thûåc haânh chûác vuå tû phaáp trûúác caác Toaâ aán khöng phaãi têåp sûå, chûa àuã 3 nùm phaãi têåp sûå luêåt sû thïm; nïëu laâ Thêím phaán taåi möåt quaãn haåt Toaâ thûúång thêím, múái thöi chûác 1 nùm thò khöng àûúåc múã Vùn phoâng luêåt sû úã quaãn haåt àoá, vò võ Thêím phaán naây vêîn coá 12 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI thïí coân aãnh hûúãng trong àõa haåt vaâ àùåc biïåt, khöng bõ liïn àúái àïën nhûäng vuå phaãi xûã phuác thêím vaâ aán keáo daâi. Do söë lûúång luêåt sû coân quaá nhoã khöng àuã àaáp ûáng nhu cêìu nïn Sùæc lïånh söë 69/SL ngaây 18/6/ 1949 vaâ Sùæc lïånh söë 144/SL ngaây 22/12/1949 àaä quy àõnh vïì viïåc múã röång chïë àöå baâo chûäa, cho pheáp caác bõ can, bõ caáo coá thïí nhúâ möåt cöng dên khöng phaãi laâ luêåt sû bïnh vûåc trûúác caác Toaâ aán (trûâ Toaâ aán binh taåi mùåt trêån). Theo Chuã tõch Höì Chñ Minh giaáo duåc nhên dên hiïíu biïët vïì phaáp luêåt laâ cêìn thiïët, vò àiïìu àoá taåo ra tñnh chuã àöång cuãa ngûúâi dên trong thûåc thi phaáp luêåt. Nhûng caán böå - nhêët laâ caán böå ngaânh tû phaáp - laâm gûúng trong viïåc tuên thuã phaáp luêåt cuäng rêët cêìn thiïët. Chuã tõch Höì Chñ Minh coi àaåo àûác vaâ phaáp luêåt laâ hai mùåt khöng thïí taách rúâi trong ngûúâi caán böå phaáp lyá. “Coá thêëm nhuêìn àaåo àûác vö saãn, coá thêëm nhuêìn àûác nhên cuãa àaåo àûác thò ngûúâi caán böå phaáp lyá múái laâm töët cöng taác xêy dûång phaáp luêåt vaâ thi haânh phaáp luêåt”. Phaáp luêåt ài àöi vúái àaåo àûác, xêy dûång möåt nïìn phaáp quyïìn nhên nghôa laâ neát hïët sûác àöåc àaáo cuãa tû  tûúãng Höì Chñ Minh vïì phaáp luêåt. Tû tûúãng àoá coá cöåi rïî hïët sûác sêu xa tûâ truyïìn thöëng, thêëm nhuêìn àaåo lyá nhên baãn cuãa dên töåc song haânh vúái tû tûúãng vïì phaáp lyá cuãa thïë giúái. Àoá chñnh laâ sûå kïët tuå tinh hoa cuãa dên töåc vúái nhûäng giaá trõ thúâi àaåi trong con ngûúâi Chuã tõch Höì Chñ Minh. Àïì cao vai troâ cuãa phaáp luêåt Chuã tõch Höì Chñ Minh àöìng thúâi hïët sûác quan têm àïën vêën àïì laâm thïë naâo àïí phaáp luêåt àûúåc thûåc thi, Ngûúâi cho rùçng trûúác hïët phaáp luêåt phaãi àêìy àuã vaâ chñnh xaác, sau àoá phaáp luêåt phaãi àïën àûúåc vúái ngûúâi dên, laâm cho dên hiïíu roä phaáp luêåt àïí söëng vaâ laâm theo phaáp luêåt. Búãi vêåy, Ngûúâi tûâng noái: “Möåt nhaâ nûúác vûäng maånh, coá hiïåu lûåc phaãi laâ möåt nhaâ nûúác laâm cho moåi ngûúâi dên biïët söëng vaâ laâm viïåc theo Hiïën phaáp vaâ phaáp luêåt. Nhaâ nûúác phaáp quyïìn chó phaát huy hiïåu lûåc cuãa mònh khi noá biïët kïët húåp giaáo duåc àaåo àûác vaâ phaáp luêåt trong quaãn lyá xaä höåi vaâ nhaâ nûúác”. Ngûúâi yïu cêìu nhûäng ngûúâi thûåc thi, thi haânh phaáp luêåt phaãi cöng têm, minh baåch, nghiïm minh. Cuäng trong Lïî tuyïn thïå cho caác Thêím phaán múái, Ngûúâi nhùæc nhúã: “Thêím phaán cuãa nûúác Viïåt Nam múái, phaãi chñ cöng vö tû, khöng àûúåc àïí cho neán baåc àêm toaåc túâ giêëy”[8], Ngûúâi àaä nïu cao àûác thanh liïm, àïì cao hai chûä “cöng têm” cuãa ngûúâi caán böå tû phaáp vaâ yïu cêìu khöng àïí lúåi ñch caá nhên laâm múâ mùæt maâ laâm sai phaáp luêåt. Trong hoaåt àöång cuãa mònh Chuã tõch Höì Chñ Minh, àaä nïu têëm gûúng saáng vïì viïåc tuên thuã luêåt phaáp, tön troång kyã cûúng. Baãn thên Ngûúâi luön àïì cao vaâ coi troång pheáp nûúác, thiïët diïån vö tû, kiïn quyïët, cûáng rùæn, cöng bùçng, cöng minh. Àöëi vúái ngûúâi caán böå tû phaáp, Ngûúâi khöng chó àoâi hoãi caán böå tû phaáp laâ nhûäng ngûúâi phuå traách thi haânh phaáp luêåt, nïn leä dô nhiïn, phaãi hïët loâng vò caái chung, vò nhên dên maâ baão vïå phaáp luêåt, baão àaãm sûå cöng bùçng, cöng minh trong viïåc aáp duång phaáp luêåt vúái tinh thêìn cao nhêët, àoá laâ nhûäng tiïu chuêín laâm nïn baãn chêët múái cuãa caán böå tû phaáp, suy röång ra laâ cuãa caã nïìn tû phaáp múái. Ngûúâi àaä tûâng cùn dùån ngûúâi caán böå tû phaáp phaãi cöng bùçng, khöng àûúåc lêîn löån giûäa cöng vaâ töåi, coá cöng thò àûúåc thûúãng, coá löîi thò phaãi bõ phaåt vaâ khöng vò cöng maâ quïn löîi, khöng vò löîi maâ quïn cöng, Ngûúâi quan niïåm: “Cöng taác tû phaáp suy cho cuâng laâ úã àúâi vaâ laâm ngûúâi”. Trong baâi phaát biïíu chó àaåo taåi Höåi nghõ Tû phaáp toaân quöëc nùm 1950, Ngûúâi nhêën maånh àïën vai troâ, yá nghôa cuãa phaáp luêåt: “Phaáp luêåt cuãa ta hiïån nay baão vïå quyïìn lúåi cho haâng triïåu ngûúâi lao àöång, Phaáp luêåt cuãa ta laâ phaáp luêåt thêåt sûå dên chuã, vò noá baão vïå quyïìn tûå do, dên chuã röång raäi cho nhên dên lao àöång... Ngûúâi naâo sûã duång quyïìn tûå do quaá mûác cuãa mònh maâ  phaåm  àïën  tûå  do  cuãa  ngûúâi  khaác  laâ  phaåm phaáp”, Ngûúâi cùn dùån:“Phaãi cöë gùæng laâm cho luêåt phaáp dên chuã ngaây caâng nhiïìu hún, töët hún. Thïm nûäa laâ phaãi luön luön cöë gùæng hoåc têåp lyá luêån, hoåc têåp àûúâng löëi chñnh saách cuãa Chñnh phuã”. Ngûúâi hïët sûác quan têm túái viïåc xêy dûång vaâ hoaân thiïån hïå thöëng phaáp luêåt, laâm cú súã àïí moåi ngûúâi dên vaâ caán böå tön troång,  thûåc hiïån. Trong suöët  thúâi gian giûä cûúng võ Chuã tõch nûúác, Ngûúâi àaä hai lêìn àûáng àêìu Uyã ban soaån thaão Hiïën phaáp (Hiïën phaáp 1946 vaâ 1959); àaä kyá lïånh cöng böë 16 luêåt, 613 sùæc lïånh vaâ nhiïìu vùn baãn dûúái luêåt khaác [7]. Chuã tõch Höì Chñ Minh laâ ngûúâi coá cöng lúán nhêët trong sûå nghiïåp lêåp hiïën vaâ lêåp phaáp. Nhûng àiïìu quan troång hún laâ Ngûúâi têåp trung chó àaåo àûa phaáp luêåt vaâo thûåc tiïîn cuöåc söëng, laâm cho phaáp luêåt coá hiïåu lûåc trong thûåc tïë, taåo cú chïë baão àaãm cho phaáp luêåt àûúåc thûåc thi. Liïn hïå vúái thûåc tiïîn caãi caách tû phaáp úã nûúác ta thúâi àiïím hiïån nay cho thêëy, chêët lûúång xeát xûã cuãa ngaânh toâa aán nhiïìu nùm qua khöng ngûâng àûúåc nêng lïn nhûng cuâng vúái sûå tiïën böå cuãa dên chuã, sûác maånh giaám saát cuãa nhên dên, cuãa baáo chñ maâ nhiïìu vuå aán oan sai àùåc biïåt nghiïm troång àûúåc àûa ra aánh saáng, 13Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI nhiïìu ngûúâi bõ oan àûúåc minh oan, àûúåc xin löîi, böìi thûúâng. Caác vuå aán Huyânh Vùn Neán (Bònh Thuêån); Nguyïîn Thanh Chêën, Trêìn Vùn Thïm, Haân Àûác Long (Bùæc Giang), Buâi Vùn Haãi (Àöìng Nai), Lûúng Ngoåc Phi  (Thaái  Bònh),  Trêìn  Vùn  Chiïën  (Tiïìn  Giang), Nguyïîn Minh Huâng (Têy Ninh)... thêåt sûå gêy chêën àöång dû luêån vïì nhûäng vi phaåm töë tuång diïîn ra taåi caác cú quan àiïìu tra truy töë, xeát xûã dêîn àïën oan sai àùåc biïåt nghiïm troång. Roä raâng, tû phaáp chûa laâm töët, ngûúâi dên vö töåi àaä khöng àûúåc phaáp luêåt baão vïå. Do àoá, muåc tiïu quan troång cuãa caãi caách tû phaáp laâ: “Xêy dûång nïìn tû phaáp trong saåch, vûäng maånh, dên chuã, nghiïm minh, baão vïå cöng lyá, tûâng bûúác hiïån àaåi, phuåc vuå nhên dên, phuång sûå Töí quöëc Viïåt Nam xaä höåi chuã nghôa”[9] àûúåc nïu trong Nghõ quyïët söë 49-NQ/TW ngaây 02/6/2005 cuãa Böå Chñnh trõ vïì “Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp àïën nùm 2020” [2] laâ rêët thiïët thûåc. Roä raâng, tû phaáp chûa laâm töët, ngûúâi dên vö töåi àaä khöng àûúåc phaáp luêåt baão vïå. Do àoá, muåc tiïu quan troång cuãa caãi caách tû phaáp laâ: “Xêy dûång nïìn tû phaáp trong saåch, vûäng maånh, dên chuã, nghiïm minh, baão vïå cöng lyá, tûâng bûúác hiïån àaåi, phuåc vuå nhên dên, phuång sûå Töí quöëc Viïåt Nam xaä höåi chuã nghôa” [9] àûúåc nïu trong Nghõ quyïët söë 49-NQ/TW ngaây 02/6/2005 cuãa Böå Chñnh trõ vïì “Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp àïën nùm 2020” laâ rêët thiïët thûåc. Trïn tinh thêìn kïë thûâa caác baãn Hiïën phaáp trûúác àoá, àùåc biïåt laâ Hiïën phaáp 1946 vúái tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì phên cöng, kiïím soaát quyïìn lûåc, Hiïën phaáp nùm 2013 àaä coá möåt bûúác tiïën múái, lêìn àêìu tiïn trong Hiïën phaáp nûúác ta chó roä Quöëc höåi thûåc hiïån quyïìn lêåp hiïën (khöng coân laâ duy nhêët coá quyïìn lêåp hiïën nhû Hiïën phaáp nùm 1992), quyïìn lêåp phaáp (Àiïìu 69), Chñnh phuã thûåc hiïån quyïìn haânh phaáp (Àiïìu 94) vaâ Toâa aán nhên dên thûåc hiïån quyïìn tû phaáp (Àiïìu 102). Viïåc xaác nhêån caác cú quan khaác nhau thûåc hiïån caác quyïìn lêåp phaáp, haânh phaáp vaâ tû phaáp laâ möåt thay àöíi quan troång, taåo àiïìu kiïån àïí laâm roä võ trñ, vai troâ, nhiïåm vuå quyïìn haån cuãa möîi quyïìn. Àïí baão àaãm nhaâ nûúác phaáp quyïìn coá hiïåu lûåc maånh, vúái tû tûúãng “tòm ngûúâi taâi àûác”, chiïu hiïìn àaäi sô, cêìu ngûúâi hiïìn taâi, Höì Chñ Minh àùåc biïåt quan têm túái viïåc xêy dûång àöåi nguä caán böå cöng chûác vûâa “höìng” vûâa “chuyïn”. “Höìng” úã àêy laâ noái túái phêím chêët àaåo àûác cuãa ngûúâi caán böå cöng chûác, maâ haâng àêìu vaâ xuyïn suöët laâ yá thûác vaâ tinh thêìn têån tuyå phuåc vuå nhên dên, phuåc vuå Töí quöëc. Coân “Chuyïn” laâ noái túái nùng lûåc thûåc tïë cuãa cöng chûác Viïåt Nam noái chung vaâ nùng lûåc trong viïåc giûä möåt nhiïåm vuå cuå thïí  trong  böå  maáy  nhaâ  nûúác  noái  riïng  vúái  tinh thêìn “Laâm nghïì gò cuäng phaãi hoåc” vaâ “Laâm nghïì gò phaãi gioãi nghïì àoá” [3]. Tûâ thûåc tiïîn cho thêëy, toaâ aán laâ núi giaám saát kïët quaã hoaåt àöång cuãa caã hïå thöëng tû phaáp, ngay caã viïåc thi haânh aán úã khêu cuöëi cuâng cuãa töë tuång hònh sûå, töë tuång dên sûå cuäng nhû töë tuång haânh chñnh coân gùåp nhiïìu khoá khùn cuäng phaãi xem xeát tûâ cöåi nguöìn cuãa vêën àïì laâ chêët lûúång baãn aán. Baãn aán cöng bùçng, vö tû luön taåo ra sûác maånh vaâ tñnh chñnh àaáng cuãa hïå thöëng cú quan tû phaáp. Theo Nghõ quyïët 49 “Töí chûác hïå thöëng toaâ aán theo thêím quyïìn xeát xûã, khöng phuå thuöåc vaâo àún võ haânh chñnh cêëp huyïån; toaâ aán sú thêím khu vûåc àûúåc töí chûác úã möåt hoùåc möåt söë àún võ haânh chñnh cêëp huyïån; toaâ aán phuác thêím coá nhiïåm vuå chuã yïëu xeát xûã phuác thêím vaâ xeát xûã sú thêím möåt söë vuå aán; Toaâ thûúång thêím àûúåc töí chûác theo khu vûåc coá nhiïåm vuå xeát xûã phuác thêím; Toaâ aán nhên dên töëi cao coá nhiïåm vuå töíng kïët kinh nghiïåm xeát xûã, hûúáng dêîn aáp duång thöëng nhêët phaáp luêåt, phaát triïín aán lïå vaâ xeát xûã giaám àöëc thêím, taái thêím” [1]. Viïåc nghiïn cûáu caãi caách Toaâ aán, phaãi xuêët phaát tûâ yïu cêìu cú baãn cuãa viïåc xêy dûång Nhaâ nûúác phaáp quyïìn laâ àaãm baão tñnh àöåc lêåp cuãa Toaâ aán. Trong hïå thöëng caác cú quan tû phaáp hiïån nay, cú quan àiïìu tra tuy hoaåt àöång àöåc lêåp theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt töë tuång hònh sûå nhûng do cú chïë töí chûác caán böå, Thuã trûúãng cú quan àiïìu tra coá thïí kiïm nhiïåm möåt chûác vuå haânh chñnh nhû Töíng cuåc trûúãng, Phoá giaám àöëc Cöng an tónh, Phoá trûúãng Cöng an huyïån nïn hoaåt àöång àiïìu tra khoá traánh khoãi sûå chó àaåo mang tñnh haânh chñnh. Úàngaânh Kiïím saát, do àùåc thuâ cuãa ngaânh vïì tñnh têåp trung thöëng nhêët, kiïím saát viïn ngoaâi viïåc thûåc hiïån thêím quyïìn vaâ chõu traách nhiïåm trûúác phaáp luêåt, coân bõ chó àaåo mang tñnh haânh chñnh cuãa Viïån trûúãng Viïån kiïím saát. Vò vêåy, cêìn xêy dûång tñnh àöåc lêåp cuãa Toaâ aán nhû möåt thaânh luyä cuöëi cuâng àïí giaãm thiïíu töëi àa sûå can thiïåp tûâ bïn ngoaâi vaâo hoaåt àöång cuãa Toaâ aán. Xêy dûång mö hònh Toaâ aán möåt mùåt taåo thuêån lúåi cho viïåc thûåc hiïån quyïìn lûåc nhaâ nûúác nhûng cuäng cêìn quan têm àïën lúåi ñch cuãa cöng dên khi coá viïåc phaãi hïå luyå àïën chöën phaáp àònh. Quan àiïím cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh vïì xêy dûång cú quan tû phaáp phaãi “gêìn dên, hiïíu dên, giuáp dên, hoåc dên” vêîn cêìn àûúåc quaán triïåt khi thiïët kïë phaåm vi quaãn 14 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI haåt cuãa Toaâ aán. Möåt ngûúâi dên khi  tham gia  töë tuång úã toaâ aán cêëp sú thêím coá phaåm vi quaãn haåt quaá lúán laâ khöng thñch húåp, nhêët laâ úã nhûäng núi coân khoá khùn vïì giao thöng. Chñnh vò vêåy, àïí caãi caách töí chûác Toaâ aán phaãi àùåt ra muåc tiïu goáp phêìn laâm cho cöng taác xeát xûã àûúåc “cöng bùçng, liïm khiïët”. Nïëu Thêím phaán, cöng chûác Toâa aán khöng coân giûä àûúåc nguyïn tùæc cöng bùçng trïn nïìn taãng töëi thûúång cuãa phaáp luêåt; khöng giûä mònh liïm khiïët trong saåch thò chùæc chùæn khöng thïí phaán quyïët nhûäng baãn aán, àûa ra nhûäng quyïët àõnh khaách quan, àuáng phaáp luêåt. Thûåc tïë cho thêëy khöng ñt Thêím phaán, Thû kyá Toâa aán àaä sa ngaä vaâo tiïu cûåc, chaåy aán, coá trûúâng húåp bõ truy töë trûúác phaáp luêåt. Dû luêån cho rùçng àoá chó laâ phêìn nöíi cuãa taãng bùng chòm, phaãn aánh mùåt traái cuãa hoaåt àöång tû phaáp rêët phûác taåp úã möåt söë àõa phûúng hiïån nay. 3. Möåt söë àaánh giaá vïì thûåc tiïîn xêy dûång nïìn tû phaáp Viïåt Nam Sau khi Nghõ quyïët 49-NQ/TW ngaây 2/6/2005 cuãa Böå Chñnh trõ vïì “Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp àïën nùm 2020” àûúåc ban haânh àïën nay, cuâng vúái sûå vêån duång kïë thûâa tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì vêën àïì tû phaáp, nïìn tû phaáp nûúác ta àaä thu àûúåc nhûäng kïët quaã sau: 3.1. Nhûäng thaânh tûåu àaåt àûúåc Möåt laâ, töí chûác böå maáy caác cú quan tû phaáp tûâng bûúác àûúåc kiïån toaân vaâ xaác àõnh roä hún chûác nùng, nhiïåm vuå. Thûåc hiïån coá hiïåu quaã chuã trûúng tùng thêím quyïìn xeát xûã cuãa toâa aán nhên dên cêëp huyïån; múã röång thêím quyïìn xeát xûã cuãa toâa aán nhên dên àöëi vúái caác khiïëu kiïån haânh chñnh. Vïì cú quan àiïìu tra, giûä nguyïn hïå thöëng, göìm: Böå Cöng an (coá An ninh àiïìu tra, Caãnh saát àiïìu tra); Böå Quöëc phoâng  (coá Àiïìu tra hònh sûå, An ninh àiïìu tra); Viïån Kiïím saát nhên dên töëi cao coá cú quan àiïìu tra, thu goån àêìu möëi úã tûâng cú quan. Hai laâ, àöåi nguä Luêåt sû àaä coá bûúác trûúãng thaânh vaâ caâng àûúåc xaä höåi thûâa nhêån. Nùm 1980, Luêåt sû chûa àûúåc ai cöng nhêån. Hiïån nay àöåi nguä Luêåt sû nûúác ta coá trïn 10.000 Luêåt sû chñnh thûác; 4.000 Luêåt sû têåp sûå. Ba laâ, hoaåt àöång múã röång húåp taác quöëc tïë vïì tû phaáp àûúåc múã röång phuâ húåp vúái yïu cêìu höåi nhêåp quöëc tïë. hiïån nay, viïåt Nam àaä coá quan hïå vúái hún 80 quöëc gia, töí chûác quöëc tïë vïì tû phaáp. Nùm 2012, viïåt nam trúã thaânh thaânh viïn cuãa cöng töë viïn quöëc tïë;  tham gia nhiïìu hoaåt àöång cuãa quöëc tïë vïì tû phaáp nhû: höåi nghõ LaHay vïì Tû phaáp quöëc tïë nùm 2013; höåi àöìng nhên quyïìn Liïn Húåp quöëc nùm 2014... Böën laâ, phûúng thûác laänh àaåo cuãa Àaãng vaâ Cöng taác giaám saát cuãa caác cú quan dên cûã àöëi vúái caác cú quan tû phaáp tiïëp tuåc àöíi múái. Àaãng laänh àaåo, cûã caán böå tham gia vaâo caác kïë hoaåch, quy hoaåch, àaâo taåo àöåi nguä caán böå böí sung vaâo caác cú quan tû phaáp. Kïët quaã caãi caách tû phaáp àaä goáp phêìn tñch cûåc thuác àêíy phaát triïín kinh tïë - xaä höåi, höåi nhêåp quöëc tïë vaâ hoaân thiïån nïìn dên chuã xaä höåi chuã nghôa. 3.2. Nhûäng töìn taåi, haån chïë Thûá nhêët, viïåc thûåc hiïån möåt söë nhiïåm vuå caãi caách tû phaáp coân chêåm, chûa theo àuáng löå trònh cuãa Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp. Thûá hai, viïåc nghiïn cûáu, xaác àõnh chûác nùng, nhiïåm vuå, töí chûác böå maáy, cú chïë phên böë ngên saách vaâ viïåc àöíi múái cöng taác àaâo taåo, böìi dûúäng, böí nhiïåm, khen thûúãng, kyã luêåt, chñnh saách àaäi ngöå àöëi vúái caán böå cuãa caác cú quan tû phaáp, böí trúå tû phaáp vêîn coân chêåm. Thûá ba, möåt söë caán böå tû phaáp coá phêím chêët chñnh trõ, àaåo àûác nghïì nghiïåp vaâ trònh àöå chuyïn mön chûa àaáp ûáng àûúåc yïu cêìu dêîn àïën tònh traång oan sai trong xeát xûã. Thûá tû, cöng taác giaám saát cuãa caác cú quan dên cûã, Mùåt trêån Töí quöëc vaâ caác àoaân thïí nhên dên àöëi vúái hoaåt àöång tû phaáp hiïåu quaã thêëp. Thûá nùm, sûå phöëi húåp giûäa cêëp uãy, töí chûác àaãng caác cú quan tû phaáp Trung ûúng vúái caác cêëp uãy àõa phûúng vaâ giûäa caác cêëp uãy, töí chûác àaãng trong caác cú quan tû phaáp vúái nhau trong viïåc laänh àaåo thûåc hiïån möåt söë nhiïåm vuå caãi caách tû phaáp chûa thûåc sûå chùåt cheä. Thûá saáu, nhêån thûác cuãa möåt söë caán böå, àaãng viïn vïì traách nhiïåm triïín khai thûåc hiïån Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp chûa thûåc sûå àêìy àuã, nhêët quaán; chûa thïí hiïån quyïët têm cao trong quaá trònh thûåc hiïån caác nhiïåm vuå cuå thïí taåi cú quan, töí chûác. 4. Kïët luêån vaâ kiïën nghõ 4.1. Kïët luêån Tûâ thûåc tiïîn cöng taác xêy dûång vaâ caãi caách nïìn tû phaáp úã nûúác ta tûâ thúâi kyâ lêåp quöëc túái nay, vúái vai troâ dêîn dùæt, àõnh hûúáng cuãa tûúng tûúãng Höì Chñ Minh, coá thïí àûa ra möåt söë kïët luêån sau: Möåt laâ, vúái vai troâ àõnh hûúáng cuãa tû tûúãng Höì Chñ Minh cöng cuöåc caãi caách tû phaáp traãi qua caác 15Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI thúâi kyâ àaä coá nhûäng bûúác tiïën lúán, mang tñnh àöåt phaá, taåo nïìn taãng vaâ haânh lang phaáp lyá thuêån lúåi cho sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa àêët nûúác, cuäng àöìng thúâi taåo àiïìu kiïån cho caác cú quan tû phaáp vaâ hïå thöëng Toâa aán hoaåt àöång coá hiïåu quaã hún. Cöng cuöåc caãi caách tû phaáp úã nûúác ta hiïån nay cuäng àaä àùåt ra nhûäng löå trònh cuå thïí vaâ nhûäng muåc tiïu, nhiïåm vuå cho tûâng cú quan àïí àaåt àûúåc sûå àöìng böå vïì moåi mùåt àoá, nhùçm nêng cao chêët lûúång hoaåt àöång cuãa caác cú quan tû phaáp. Hai laâ, bùçng nhûäng hoaåt àöång cuå thïí cuãa mònh trïn lônh vûåc tû phaáp, Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä àùåt nïìn moáng cho sûå ra àúâi cuãa nïìn tû phaáp Viïåt Nam, àïí xêy dûång möåt nhaâ nûúác dên chuã cuãa dên, do dên vaâ vò dên, vêån haânh quaãn lyá bùçng phaáp luêåt kïët húåp chùåt cheä vúái viïåc giaáo duåc àaåo àûác, laâ sûå thöëng nhêët cuãa “Àûác trõ” vaâ “Phaáp trõ”. Ba laâ, di saãn tû tûúãng Höì Chñ Minh vïì vêën àïì xêy dûång vaâ caãi caách tû phaáp, xêy dûång Nhaâ nûúác vaâ hïå thöëng phaáp luêåt vêîn coân nguyïn nhûäng giaá trõ mang têìm thúâi àaåi, nhêët laâ khi Àaãng vaâ Nhaâ nûúác ta àang tiïën haânh cöng cuöåc àöíi múái, àêíy maånh hún nûäa hoaåt àöång caãi caách tû phaáp, nhùçm xêy dûång möåt nïìn tû phaáp dên chuã, tiïën böå. Böën laâ, cöng cuöåc xêy dûång ngaânh tû phaáp noái riïng vaâ hïå thöëng phaáp luêåt noái chung coá tiïën böå vaâ gùåt haái àûúåc nhiïìu thaânh tûåu quan troång; àöåi nguä caán böå laâm cöng taác tû phaáp vaâ cú súã vêåt chêët cuãa caác toaâ aán tiïëp tuåc kiïån toaân, böí sung; cöng taác töíng kïët kinh nghiïåm xeát xûã, xêy dûång vaâ hûúáng dêîn aáp duång thöëng nhêët phaáp luêåt àaåt hiïåu quaã, chêët lûúång cao hún vaâ coá nhiïìu àoáng goáp quan troång vaâo viïåc hoaân thiïån caác vùn baãn phaáp luêåt. Nùm laâ, tûâ thûåc tiïîn xêy dûång nïìn tû phaáp nhên dên lêëy tû tûúãng Höì Chñ Minh àõnh hûúáng cho moåi haânh àöång, viïåc thûåc hiïån caác nhiïåm vuå troång têm cuãa cöng taác caãi caách tû phaáp taåi caác àõa phûúng trïn caã nûúác àûúåc àêíy maånh, nhòn vaâo quaá trònh ài lïn cuãa ngaânh tû phaáp qua caác giai àoaån àïìu gùåt haái àûúåc nhûäng thaânh quaã nhêët àõnh, àöíi múái hònh thûác xeát xûã taåi caác phiïn toâa theo tinh thêìn caãi caách tû phaáp; àïì cao vaâ ûu tiïn caác phiïn toâa coá hoaåt àöång tranh tuång cuãa àöåi nguä luêåt sû vaâ kiïím saát viïn, mö hònh vaâ thuã tuåc xeát xûã cuäng àûúåc àöíi múái. Hïå thöëng böå maáy, nhên sûå ngaânh tû phaáp àûúåc kiïån toaân tûâ trung ûúng àïën àõa phûúng. 4.2. Kiïën nghõ Xuêët phaát tûâ nhûäng töìn taåi, haån chïë trong thûåc tiïîn xêy dûång vaâ caãi caách tû phaáp úã nûúác ta, trong thúâi gian túái cêìn têåp trung thûåc hiïån möåt söë vêën àïì sau: Thûá nhêët, cêìn sûãa àöíi, böí sung nhùçm hoaân thiïån hïå thöëng caác vùn baãn phaáp luêåt trong lônh vûåc tû phaáp noái chung vaâ trong lônh vûåc xeát xûã noái riïng. Thûá hai, tùng cûúâng vai troâ laänh àaåo cuãa Àaãng àöëi vúái cöng taác tû phaáp, trong àoá Àaãng laänh àaåo chùåt cheä hoaåt àöång tû phaáp vaâ caác cú quan tû phaáp vaâ chñnh trõ, töí chûác vaâ caán böå. Thûá ba, hoaân thiïån töí chûác, böå maáy caác cú quan tû phaáp theo hûúáng tin goån, chuyïn nghiïåp. Troång têm laâ xêy dûång, hoaân thiïån töí chûác hoaåt àöång cuãa toâa aán nhên dên. Thûá tû, nêng cao nùng lûåc àöåi nguä caán böå tû phaáp vaâ böí trúå tû phaáp trong saåch, vûäng maånh. Nhêët laâ hoaân thiïån caác chïë àõnh böí trúå tû phaáp, àaâo taåo böìi dûúäng, phaát triïín àöåi nguä luêåt sû àuã vïì söë lûúång, coá phêím chêët chñnh trõ, àaåo àûác, coá trònh àöå chuyïn mön àïí cöng taác xeát xûã diïîn ra cöng bùçng, àuáng phaáp luêåt, traánh oan sai. Thûá nùm, hoaân thiïån cú chïë giaám saát cuãa caác cú quan dên cûã àöëi vúái lônh vûåc tû phaáp vaâ phaát huy quyïìn laâm chuã cuãa nhên dên àöëi vúái cú quan tû phaáp. Thûá saáu, nêng cao chêët lûúång hoaåt àöång cuãa caác cú quan tû phaáp, chêët lûúång tranh tuång taåi têët caã caác phiïn toâa xeát xûã, coi xeát xûã laâ khêu àöåt phaá cuãa hoaåt àöång tû phaáp; tûâng bûúác xaä höåi hoáa möåt söë hoaåt àöång böí trúå tû phaáp.  Taâi liïåu tham khaão 1. Böå Chñnh trõ, Chiïën lûúåc caãi caách tû phaáp àïën nùm 2020, Nghõ quyïët 49/NQ-TW ngaây 2/6/2005, Haâ Nöåi, 2005. 2. Àinh Thïë Huynh, Phuâng Hûäu Phuá, Lï Hûäu Nghôa, Vuä Vùn Hiïìn, Nguyïîn Viïët Thöng, 30 nùm àöíi múái vaâ phaát triïín úã Viïåt Nam, Nxb Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, 2015, tr. 264. 3. Voä Nguyïn Giaáp, Tû  tûúãng Höì Chñ Minh  vaâ  con àûúâng caách maång Viïåt Nam, Nxb Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi, 2003, tr. 26. 4. Àùång Xuên Kyâ, Phûúng phaáp vaâ phong caách Höì Chñ Minh, Baáo caáo Àïì taâi cêëp nhaâ nûúác - KX02-03, Haâ Nöåi, 1995, tr. 55. 5. Höì Chñ Minh, Nhaâ  nûúác  vaâ Phaáp  luêåt, Nxb Phaáp  lyá,  Haâ  Nöåi, 1985, tr. 185. 6. Höì Chñ Minh toaân têåp, Nxb Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi, 1996, têåp 6, tr. 11. 7. Höì Chñ Minh toaân têåp, Nxb Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi, 2002, têåp 4, tr. 3. 8. Höì Chñ Minh toaân têåp, Nxb Chñnh  trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi, 2011, têåp 6, tr. 232. 9. Song Thaânh, Tû  tûúãng phaáp quyïìn Höì Chñ Minh  - Sûå  thöëng nhêët giûäa Àûác trõ vaâ Phaáp trõ, Viïån Khoa hoåc Phaáp lyá, Haâ Nöåi, 1993, tr. 29.