Giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch

71 Phần thứ tư GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 4.1 Một số giải pháp chủ yếu 4.1.1 Huy động vốn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thông qua giải pháp khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ v à vừa Để thực hiện được mức tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường như mục tiêu quy hoạch đã đề ra, nhu cầu huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu trong thời kỳ quy hoạch là khá lớn. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển cho cả thời kỳ 2011 - 2020 khoảng 58.512 tỷ đồng. - Giai đoạn 2011-2015 vốn đầu tư khoảng 17.245 tỷ đồng. - Giai đoạn 2016-2020 vốn đầu tư khoảng 41.259 tỷ đồng. Trong điều kiện khan hiếm nguồn vốn đầu t ư, cần chuyển đổi cơ cấu đầu tư theo hướng nâng cao hiệu quả. Muốn vậy, phải đầu t ư theo chương trình, dự án có trọng tâm, trọng điểm tạo tiềm lực cho phát triển lâu d ài và tạo các khâu đột phá cho các ngành kinh tế của quận. Điều quan trọng là đề xuất tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân và chú trọng trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư thông qua một số giải pháp như sau: a) Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp Trước hết, đó là vấn đề mặt bằng kinh doanh. Tuy có cải thiện so với trước đây, nhưng việc tiếp cận với quyền sử dụng đất l àm mặt bằng kinh doanh vẫn là vấn đề khó khăn, cản trở lớn nhất là đối với đầu tư mới cũng như đầu tư mở rộng. Tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng kinh doanh c ùng các dịch vụ hạ tầng với thủ tục nhanh chóng, với chi phí hợp lý thông qua xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ là biện pháp tương đối hiệu quả trong thu hút đầu tư. b) Tạo lập môi trường thuận lợi đi cùng với các điều kiện trợ giúp doanh nghiệp, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Tạo lập môi trường thuận lợi là chưa đủ cho sự phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực doanh nghiệp nói chung v à của từng doanh nghiệp nói riêng, mà phải có trợ giúp tích cực nhiều mặt của nhà nước. Đặc biệt, là đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho chủ sở hữu và người quản lý doanh nghiệp. Các trợ giúp của cơ quan nhà nước các cấp không thể chỉ dựa 72 vào lòng nhiệt tình, hăng hái, làm theo phong trào, mà phải có tính chuyên môn, chuyên nghiệp cao. Thực tế, mấy năm qua cho thấy chỉ có nỗ lực c ủa Nhà nước, của các cơ quan và công chức nhà nước là chưa đủ, mà phải tạo cơ chế huy động được sự tham gia của các tổ chức xã hội như hiệp hội, các tổ chức quần chúng, các trường đại học, viện nghiên cứu, các tổ chức tư vấn về hỗ trợ khởi nghiệp và phát triển doanh nghiệp. Đồng thời, sự hỗ trợ từ bên ngoài cũng chỉ có hiệu quả, phát huy được tác dụng như mong muốn khi doanh nghiệp được tổ chức theo loại hình hiện đại với địa vị pháp lý rõ ràng, được quản lý một cách minh bạch, tuân thủ pháp luật, tôn trọng và tuân thủ các chuẩn mực đạo đức, văn hoá kinh doanh. c) Nâng cao tính chủ động, sáng tạo của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc huy động vốn phát triển sản xuất. Trước những khó khăn trong việc vay vốn ngân h àng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ mà nguyên nhân chủ yếu là khả năng cho vay của các ngân hàng còn hạn chế, chưa nói đến năng lực đánh giá hiệu quả dự án của cán bộ ngân hàng còn yếu, nguồn lực của các ngân hàng chưa mạnh. Một mặt, cần có các giải pháp đối với ngành ngân hàng, mặt khác, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng cần năng động, sáng tạo trong việc tạo ra và tiếp cận các nguồn tài chính khác quan trọng hơn rất nhiều, thay vì, phải cố sức đi vay ngân hàng như hiện nay. Phối hợp với các Hiệp hội ngành nghề, tổ chức cho doanh nghiệp tiếp cận với các chính sách hỗ trợ của Nh à nước. Cơ chế chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân của thành phố phải thực sự khuyến khích và đưa doanh nghiệp vào trạng thái phải luôn đổi mới công nghệ sản xuất, ho àn thiện công nghệ quản lý. Thúc đẩy sự ra đời nhanh chóng của các doanh nghiệp mới, nhất là những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có công nghệ mới. Phải đặt mọi sự trợ giúp, ưu đãi trong khuôn khổ của cơ chế thị trường và bằng những giải pháp có tính thị trường. Các chính sách này phải thể hiện sự ưu đãi có trọng điểm, thứ tự ưu tiên, thể hiện định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận. Từ góc độ doanh nghiệp, phát triển mạnh các ng ành công nghiệp phụ trợ là một trong những nội dung cơ bản của Chương trình phát triển doanh nghiệp được triển khai tích cực ở quận trong giai đoạn tới. Quận xác định hướng phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ cụ thể, đồng thời, gắn liền với sự hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ vừa thúc đẩy phát triển doanh nghiệp . 73 4.1.2 Thực hiện chương trình, quận "công nghệ xanh" Liên Chiểu là trung tâm phát triển công nghiệp của thành phố, với mục tiêu phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường. Thực hiện chương trình quận “công nghệ xanh” được xem như là một biện pháp hữu hiệu nhất để giải quyết các vấn nạn môi trường. Mục tiêu của chương trình là: - Phát triển bền vững bằng những công nghệ thân thiện với môi trường, không làm tổn hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên hay ảnh hưởng nguy hại đến những thế hệ tương lai. - Tạo dựng một chu trình kín trong sản xuất, nghĩa là phế phẩm của một quy trình sẽ là nguyên liệu của một quy trình sản xuất khác. - Giảm thiểu tối đa phế thải độc hại v à tăng cường khả năng tái tạo sản phẩm cũ thành nguyên liệu mới. - Công nghệ xanh đòi hỏi cần phải sử dụng năng lượng hợp lý, giảm thiểu tác hại đến môi trường, bảo vệ môi trường thiên nhiên. Một số nội dung của chương trình, triển khai thực hiện đến năm 2020: Triển khai rà soát, điều chỉnh quy hoạch và tổ chức thực hiện phát triển các ngành kinh tế tác động mạnh mẽ tới môi trường nhằm hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý, bảo đảm tỷ trọng công nghệ sạch ng ày càng tăng. Nhất là ngành công nghiệp, chú trọng phát triển công nghiệp bền vững, sử dụng tiết kiệm t ài nguyên thiên nhiên, kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải một cách có hiệu quả. Trong quá trình cơ cấu lại ngành công nghiệp, phải ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp sạch, thân thiện với môi trường. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ nâng dần tỷ lệ công nghệ sạch. Phát triển v à đẩy mạnh việc sử dụng công nghệ, thiết bị bảo vệ môi tr ường thích hợp và tiên tiến. Thể chế hoá các chủ trương, chính sách, chỉ định rõ các cơ quan chủ trì và mối quan hệ phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh li ên quan với bảo vệ môi trường. Trên cơ sở Luật Bảo vệ môi trường, cần sớm phối hợp với các Sở, ngành xây dựng mới hoặc hoàn thiện các văn bản và kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng ban hành đồng bộ khung pháp lý về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận, như: - Tiêu chuẩn và nguyên tắc đối với sản xuất sạch trên địa bàn quận Liên Chiểu, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam. - Tiêu chuẩn môi trường và đưa vào danh mục tiêu chuẩn để lựa chọn các ngành nghề, công nghệ sản xuất và sản phẩm khuyến khích đầu tư trên địa bàn quận Liên Chiểu. 74 - Tiêu chuẩn an toàn và bảo vệ môi trường đối với các ngành công nghiệp được phát triển trên địa bàn quận Liên Chiểu, đặc biệt, là công nghiệp hoá chất, cao su, công nghiệp điện, điện tử và công nghiệp sản xuất mô tô, xe máy. - Quy trình đánh giá tác động môi trường và cơ chế giám sát chặt chẽ việc thực hiện các nội dung đánh giá tác động môi tr ường trước khi cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp vào địa bàn quận Liên Chiểu. - Văn bản quy phạm pháp luật và cơ chế chính sách đối với doanh nghiệp ở địa bàn quận Liên Chiểu để thúc đẩy quá trình thay thế công nghệ sản xuất lạc hậu, tốn nhiều năng lượng, nguyên liệu bằng những công nghệ tiên tiến, hiện đại, công nghệ thân thiện với môi trường. - Quy định một số chế tài buộc mỗi khu công nghiệp, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh quy mô lớn và vừa ở địa bàn quận Liên Chiểu phải thiết lập các hệ thống tự quan trắc, giám sát về môi tr ường để cung cấp thông tin về chất thải và mức độ ô nhiễm do hoạt động sản xuất của khu công nghiệp, doanh nghiệp gây nên. Xây dựng các kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát ô nhiễm trên địa bàn quận. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục và nâng cao nhận thức của cộng đồng doanh nghiệp, người dân về tầm quan trọng và lợi ích của sản xuất sạch hơn trong quá trình phát triển bền vững. Tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động nghi ên cứu, phát triển công nghệ, thiết bị sản xuất sạch. Làm đầu mối tăng cường sự phối hợp giữa các cơ sở sản xuất và các nhà nghiên cứu công nghệ sản xuất sạch, đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng trong sản xuất. Phối hợp với các cơ quan của thành phố áp dụng các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm do các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các c ơ sở hiện có gây ra. Tiến hành xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, buộc các cơ sở này phải lắp đặt các thiết bị kiểm soát v à xử lý ô nhiễm. Hỗ trợ công tác nghiên cứu, phát triển, chuyển giao và ứng dụng các hệ thống năng lượng không gây hại cho môi trường, bao gồm: các nguồn năng lượng mới và nguồn năng lượng có khả năng tái sinh. Khuyến khích sử dụng các công nghệ tiêu tốn ít năng lượng và tích cực thực hiện chương trình tiết kiệm năng lượng. Ưu tiên đầu tư kinh phí đào tạo lực lượng cán bộ về quản lý môi trường trên địa bàn quận. Hình thành một hệ thống tổ chức chuyên trách chăm lo bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp, trong từng cơ sở sản xuất. Xây dựng 75 một hệ thống quản lý theo ngành dọc thống nhất, để có thể quản lý chặt chẽ hơn công tác bảo vệ môi trường ở từng cơ sở, trong và ngoài khu công nghiệp. Thực hiện chương trình “công nghệ xanh” với sản phẩm cuối cùng, thương hiệu “Quận công nghệ xanh” là vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách. Cần phối hợp đồng bộ với các Sở, ngành của thành phố, phối hợp tốt giữa các phòng chuyên môn, các cấp chính quyền ở quận, với sự đồng thuận cao của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn. Vì vậy, cần củng cố và duy trì hoạt động này thường xuyên, toàn diện, rộng khắp trong suốt cả thời kỳ quy hoạch. Tất cả những điều này sẽ mang lại hiệu quả cao hơn trong sự nghiệp phát triển công nghiệp bền vững trên địa bàn quận Liên Chiểu. 4.1.3 Giải pháp phát triển khoa học, công nghệ Chính sách khoa học, công nghệ hợp lý là giải pháp quan trọng đối với việc thực hiện các mục tiêu của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu đến năm 2020. Do vậy, trong những năm tới cần đổi mới hoạt động của hệ thống quản lý khoa học và công nghệ hướng mạnh về phục vụ cơ sở. Tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật, th ông tin kinh tế thị trường đến mọi tầng lớp nhân dân để họ vận dụng, ứng dụng v ào thực tiễn đời sống và sản xuất. Tăng cường công tác ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng mô hình trình diễn, tổng kết, nhân rộng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc áp dụng các thành tựu khoa khọc - công nghệ. Nhất là, trong lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ thông tin nhằm giải quyết các vấn đề thiết yếu trong phát triển kinh tế, x ã hội, bảo vệ môi trường, phòng chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân… Đẩy mạnh đ ào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ khoa học - công nghệ trong các khu vực hành chính, sự nghiệp và sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận. Xây dựng chương trình hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ. Trước hết, liên kết với các Viện, các trường, các Trung tâm, các nhà khoa học hiện đang có trên địa bàn quận để thực hiện các đề tài, dự án khoa học, rút ngắn khoảng cách về khoa học và công nghệ của quận với các địa phương khác trong thành phố, trong nước, phục vụ đắc lực cho quá tr ình hội nhập quốc tế. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển khoa học công nghệ trên địa bàn quận. 4.1.4 Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội Trong thời kỳ quy hoạch, các ngành công nghiệp, dịch vụ ở quận Liên Chiểu dự kiến phát triển với tốc độ cao. Đồng thời, tiếp tục thực hiện các dự án phát triển đô thị với mức độ nhanh hơn. Từ đó, bên cạnh dân số tăng tự nhiên, 76 lượng người nhập cư cũng sẽ lớn, đặt ra nhiệm vụ phải tập trung giải quyết các vấn đề xã hội mang tính chiến lược đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn công nghiệp hoá-hiện đại hoá nhằm bảo đảm sự nghiệp phát triển bền vững. a/ Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, chuyển đổi nghề Đổi mới chương trình, nội dung theo yêu cầu chung. Chủ động, sáng tạo đổi mới phương pháp giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho người học trên địa bàn quận. Tăng cường tính thực tiễn, kỹ năng thực hành, năng lực tự học, coi trọng kiến thức xã hội và nhân văn. Bổ sung những kiến thức về thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại phù hợp với khả năng tiếp thu của người học. Tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông, đào tạo nghề ở các nước trong khu vực và trên thế giới. Tăng cường đầu tư cho đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho lực lượng lao động. Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn. Đào tạo nghề cho lao động trong nông, ngư nghiệp, nhằm trang bị cho người học các kiến thức cơ bản về những ngành nghề công nghiệp, dịch vụ và các nghề phù hợp với độ tuổi. Tạo điều kiện để chuyển nghề cho lao động nông, ngư nghiệp ở các khu vực thực hiện dự án phát triển đô thị , đa dạng hoá hoạt động sản xuất, kinh doanh của ngư dân để tạo việc làm và tăng thu nhập góp phần xoá hộ nghèo (hiện đang còn 815 hộ). Hình thành và phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động để thu ngoại tệ v à tạo việc làm. Xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nhân tài trong tất cả các lĩnh vực và ngành nghề để phục vụ phát triển kinh tế v à văn hóa - xã hội. Xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đến 2020 v à sớm triển khai để đưa vào phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của quận. Trong giai đoạn đầu (2009-2015), quận cần đào tạo nghề cho người lao động vào những ngành sử dụng nhiều lao động như điện tử, dệt, may, giày da xuất khẩu... Cần tuyển chọn những lao động có khả năng về chuy ên môn và học vấn để đào tạo về những ngành công nghiệp có yêu cầu kỹ năng nghề cao hơn trong các khu công nghiệp trên địa bàn quận. Đào tạo lao động cho các ngành dịch vụ mới (tài chính, ngân hàng, khách sạn cao cấp, tư vấn...). Trong giai đoạn sau 2016-2020, cần đào tạo lao động trong các ngành nghề đòi hỏi trình độ học vấn và chuyên môn cao hơn, tiếp cận được với công nghệ hiện đại và phương thức kinh doanh tiên tiến (công nghệ điện tử - viễn thông, cơ khí chính xác, th ị trường chứng khoán, tư vấn, dịch vụ vận tải...) . Một bộ phận ngày càng lớn các dự án đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn Liên Chiểu có khuynh hướng phát triển các ngành công nghệ cao. Xu hướng 77 này dựa trên sự đánh giá của các nhà đầu tư nước ngoài về lợi thế tiềm năng lớn của Đà Nẵng là nguồn nhân lực chất lượng cao. Do đó, nhu cầu nhân lực chất lượng cao trong giai đoạn tới sẽ rất lớ n. Chính nhiệm vụ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là cơ sở quyết định để tạo việc làm và thực hiện dịch chuyển cơ cấu lao động theo hướng hiện đại. Đồng thời, mở ra cho Liên Chiểu khả năng trở thành một trung tâm cung cấp nhân lực có kỹ năng cao cho các cơ sở sản xuất trên địa bàn và vùng lân cận. Để đạt mục tiêu đó, cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các doanh nghiệp có tiềm lực tài chính và công nghệ xây dựng các Trung tâm đào tạo nghề. Kết nối hệ thống đào tạo trong nước với các cơ sở đào tạo nước ngoài. Đảm bảo kinh phí xây dựng trường, lớp học đạt chuẩn và mua sắm trang thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy. Triển khai thực hiện chính sách xã hội hoá giáo dục-đào tạo. Huy động toàn xã hội, toàn dân đóng góp xây dựng nền giáo dục, đa dạng hoá các loại hình giáo dục và đào tạo. Khai thác mọi nguồn lực trong xã hội để phát triển giáo dục-đào tạo. b/ Tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khoẻ , cải thiện điều kiện lao động và vệ sinh môi trường sống, an sinh xã hội. Từng bước rút ngắn khoảng cách giàu nghèo trên địa bàn, có chính sách hỗ trợ hợp lý đối với hộ nghèo, gia đình chính sách, gia đình có công, người cao tuổi,…Huy động các nguồn lực từ Nhà nước và các tổ chức, cá nhân trong xã hội để giải quyết các vấn đề xã hội. Củng cố và tăng cường hệ thống y tế theo phương hướng đa dạng hóa các loại hình phục vụ và xã hội hóa lực lượng tham gia, trong đó, các cơ sở y tế công phải đóng vai trò chủ đạo. Thiết lập hệ thống cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ toàn diện tập trung vào việc cung cấp các dịch vụ y tế cơ bản và các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu. Tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống khám chữa bệnh ở Trung tâm y tế quận. Cải thiện, nâng cấp cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của các trạm y tế phường. Đào tạo các nhân viên y tế cộng đồng, các kỹ thuật viên y tế để bảo đảm cho họ có khả năng tiến hành tốt các công việc chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ và triển khai các hoạt động y tế dự phòng. Đa dạng hoá các hoạt động khám chữa bệnh , bao gồm, các cơ sở của nhà nước, y tế các ngành đóng trên địa bàn, cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài, bán công và tư nhân. Đẩy mạnh việc kết hợp chăm sóc sức khoẻ với các dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, đồng thời, nâng cao chất lượng các dịch vụ kế hoạch hóa gia đ ình và sức khoẻ sinh sản. Cung cấp, đáp ứng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ c ơ bản, lấy đó làm nền tảng quan trọng, dựa trên mạng lưới y tế ba cấp đối với cả 78 phòng bệnh và chữa bệnh. Đẩy mạnh công tác phòng chống bệnh, chữa bệnh, giải quyết các vấn đề sức khoẻ nổi cộm v à công tác phục hồi chức năng. Tăng cường, phát triển hệ thống y tế cơ sở từ Trung tâm y tế quận đến trạm y tế phường và đến tận hộ gia đình, phát triển thầy thuốc gia đình. Đào tạo nhân lực y tế thích hợp. Củng cố và tăng cường công tác kiểm dịch . Khuyến khích nhân dân tham gia tích cực vào công tác phòng chống tệ nạn xã hội, ma tuý, mại dâm. Phát triển y tế dự phòng, phòng chống các bệnh truyền nhiễm. Củng cố và tăng cường các hoạt động giám sát và phòng chống các bệnh truyền nhiễm. Củng cố và phát triển hệ thống các trạm, đơn vị giám sát bệnh truyền nhiễm gây dịch như sốt xuất huyết, dịch viêm não Nhật Bản, sốt rét, tả,... phát triển các phương pháp giám sát dịch, bảo đảm các biện pháp dự phòng, chống dịch lây lan và công tác dập dịch hoạt động có hiệu quả. Tăng cường phòng chống các bệnh không nhiễm trùng. Duy trì và tăng cường công tác tiêm chủng mở rộng. Tăng cường các hoạt động phòng chống HIV/AIDS. Phòng chống các bệnh truyền nhiễm đường ruột và các lây truyền qua côn trùng, các bệnh ký sinh trùng. Kiểm soát nguy cơ từ môi trường liên quan tới các bệnh truyền nhiễm. Tăng cường công tác y tế dự phòng, nâng cao sức khoẻ. Lập kế hoạch giám sát, thu gom v à xử lý chất thải sinh hoạt và chất thải bệnh viện, đặc biệt, chất thải nguy hại. Việc thực hiện kế hoạch phải đ ược các cơ quan bảo vệ môi trường giám sát. Đẩy mạnh công tác thanh tra, giám sát vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm. Thiết lập các cơ chế kết hợp chăm sóc sức khoẻ với bảo vệ môi trường. Phối hợp với các Sở, ngành quản lý, giám sát môi trường lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp và các bệnh liên quan đến nghề nghiệp do ảnh hưởng của các yếu tố độc hại, ô nhiễm trong môi tr ường lao động tại các cơ sở sản xuất, khu công nghiệp . Giảm đến mức thấp nhất tác động của đô thị hoá tới môi tr ường trên địa bàn quận thông qua những hoạt động sau: - Thực hiện giám sát để bảo đảm tốt công tác vệ sinh môi tr ường, phòng bệnh trong xây dựng đô thị. - Đẩy mạnh công tác thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt và công nghiệp trên địa bàn quận. - Củng cố và tăng cường năng lực cho các cơ quan có nhiệm vụ quản lý và bảo đảm vệ sinh môi trường đô thị. Cải thiện được điều kiện sống và làm việc của người nhập cư. Tổ chức việc thực hiện nghĩa vụ của người nhập cư đối với cộng đồng nơi nhập cư. Bảo 79 vệ các quyền lợi chính đáng về việc làm, điều kiện sinh sống và các quyền lợi khác của người nhập cư trong thị trường lao động. 4.1.5 Củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ, tăng c ường cải cách hành chính, phát huy vai trò của các cấp chính quyền trong quản lý v à thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố bộ máy chính quyền các cấp, nâng cao năng lực quản lý Nhà nước trong tất cả các ngành, lĩnh vực trên địa bàn đáp ứng yêu cầu đổi mới để hội nhập theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tiếp tục rà soát, sửa đổi những thủ tục, loại bỏ những giấy tờ không cần thiết, những quy định, quy chế không c òn phù hợp, rút ngắn thời gian giải quyết các công việc. Thực hiện Quy chế dân chủ ở c ơ sở, chế độ công khai, minh bạch thông tin cho nhân dân biế t về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, của chính quyền địa phương để nhân dân cùng tham gia thực hiện. Tăng cường xây dựng toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức đi đôi với ho àn thiện cơ chế lãnh đạo, quản lý và chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận. Cần có chính sách thu hút nhân tài cho từng ngành cụ thể. Đối với những ngành thu hút nhân lực khó khăn thì cần có chính sách ưu tiên đặc biệt để đảm bảo thu hút nhân tài cho quận. Thực hiện phân cấp quản lý theo h ướng nâng cao thẩm quyền và trách nhiệm, gắn phân cấp công việc với phân cấp t ài chính, tổ chức với cán bộ để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước và đơn giản hóa thủ tục hành chính ở các cấp, các ngành trên địa bàn quận. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính Nhà nước và quản lý doanh nghiệp. Tổ chức triển khai thực hiện và cụ thể hoá các quy định, chính sách về phát triển kinh tế, xã hội của Nhà nước, của thành phố trên địa bàn quận Liên Chiểu. Tiếp tục kiện toàn bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp phường có đủ năng lực, phẩm chất để quản lý, giải quyết đúng thẩm quyền những nhiệm vụ được giao. Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa” ở các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước theo hướng giao cho một cơ quan tiếp nhận và giải quyết các thủ tục trên cơ sở có quy chế, quy định về phối hợp giải quyết. Tiếp tục rà soát, sửa đổi những thủ tục, loại bỏ những giấy tờ không cần thiết, những quy định, quy chế không còn phù hợp, rút ngắn thời gian giải quyết công việc. Thực hiện Quy chế dân chủ ở c ơ sở, chế độ công khai minh bạch thông tin 80 cho nhân dân biết về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, của chính quyền địa phương để nhân dân cùng tham gia thực hiện. 4.1.6 Tăng cường hợp tác phát triển: Tăng cường liên kết không gian kinh tế, mở rộng giao l ưu thương mại giữa Liên Chiểu với các trung tâm đô thị và công nghiệp của thành phố, của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung , nhất là đối với tỉnh Quảng Nam và tỉnh Thừa Thiên - Huế. Thực hiện hợp tác, liên kết phát triển một cách rộng rãi trên tất cả các lĩnh vực với các quận trong thành phố và các tỉnh vùng Trung bộ. Chủ động hợp tác những vấn đề có yêu cầu trình độ, công nghệ cao mà quận Liên Chiểu chưa vươn tới được. Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết và phối hợp phát triển với các quận, huyện khác trên cơ sở phát huy thế mạnh đặc thù của nhau để cùng phát triển, các bên cùng có lợi. Nội dung hợp tác được xây dựng thành các dự án, đề án cụ thể với mục tiêu, nội dung, các bước thực hiện rõ ràng và có sự phân công phối hợp chặt chẽ. 4.2 Tổ chức thực hiện quy hoạch 4.2.1 Ủy ban nhân dân quận Liên Chiểu: - Căn cứ quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, nghiên cứu cụ thể hóa các mục tiêu và triển khai thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, các dự án đầu tư, xây dựng các kế hoạch 5 năm và hàng năm để tổ chức quản lý và điều hành thực hiện. Trong quá trình thực hiện quy hoạch UBND quận Liên Chiểu phối hợp với các Sở, ngành trong thành phố cập nhật tình hình để có những điều chỉnh kịp thời. - Thông báo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của quận trong vòng 30 ngày sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân th ành phố phê duyệt cho các Sở, ngành, các phường, các doanh nghiệp làm căn cứ thực hiện. - Phân công rõ chức năng, nhiệm vụ của các cấp, các ng ành trên địa bàn quận trong việc tổ chức, triển khai thực hiện quy hoạch. - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao. 4.2.2 Nhiệm vụ các Sở, ngành: Các Sở, ngành liên quan trong thành phố, theo lĩnh vực của mình có trách nhiệm phối hợp với UBND quận Li ên Chiểu để thực hiện quy hoạch được duyệt. 81 Trên đây là báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu đến năm 2020, UBND quận Liên Chiểu xin báo cáo trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở, ngành phê duyệt để làm căn cứ triển khai thực hiện. TM. UBND QUẬN LIÊN CHIỂU CHỦ TỊCH