Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình
"Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình Lao động là vốn quý, là yêu tố cơ bản quyết định sự tồn tại và phát triển của mọi hình thức kinh tế xã hội, chính vì lẽ đó Đảng và nhà nước ta luôn đặt vấn đề về dân số, lao động , việc làm vào vị trí hàng đầu trong các chính sách kinh tế xã hội. Chính sách đó được thể hiện tron việc hoạch định các chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đặt con người và việc làm là vị trí trung tâm lấ .
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
ng ngµy .
+Quü thêi gian theo th¸ng (Quý ) ®îc biÓu hiÖn bëi sè ngµy lµm viÖc trong th¸ng (Quý ) mµ nhµ n¬céng s¶n quy ®Þnh .
+Quü thêi gian trong n¨m lµ sè ngµy lµm viÖc mµ nha níc quy ®Þnh trong n¨m .
HÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng nãi lªn lîng lao ®éng ®· hao phÝ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt .ChØ tiªu nµy chñ yÕu dïng ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp , thùc hiÖn dÞch vô , .. Mµ s¶n phÈm cña hä s¶n xuÊt ra kh«ng thÓ kh¸i qu¸t ®îc néi dung lao ®éng cña hä .
3.3- ChØ tiªu møc ®é phï hîp cña c¬ cÊu ngµnh nghÒ:
Møc ®é phï hîp cña c¬ cÊu ngµnh nghÒ lµ mét chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ sö dông nguån nh©n lùc, nã ®îc biÓu hiÖn bëi yªu cÇu cña ngµnh nghÒ lao ®éng hiÖn cã trong ngµnh nghÒ ®ã.
BÊt kú mét ngµnh nghÒ nµo ®ã còng cã mét sè chç lµm viÖc nhÊt ®Þnh, muèn c¸c ngµnh nghÒ ®ã ®i vµo ho¹t ®éng th× ph¶i cÇn cã ho¹t ®éng cña ngêi lao ®éng trong ®ã ngêi lao ®éng tham gia vµo trong ngµnh nghÒ ®ã th«ng qua c¸c chç lµm viËec vµ ®îc biÓu hiÖn bëi quy m« ngµnh nghÒ va hiÖu qu¶ ngµnh nghÒ ®ã khi nã ®i vµo ho¹t ®éng.
ChØ tiªu møc ®é phï hîp ccña c¬ cÊu ngµnh nghÒ chñ yÕu ng»m ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh sö dông nguån nh©n lùc cña ngµnh nghÒ ®ã vµ ®îc biÓu hiÖn bëi hai chie tiªu nhá ®ã lµ
* ChØ tiªu phï hîp vÒ sè lîng lao ®éng:
§ã lµ chØ tiªu biÓu hiÖn sù so s¸nh gi÷a nhu cÇu vÒ sè lîng cña mét ngµnh nghÒ nµo ®ã, mét bé phËn nµo ®ã víi sè lao ®éng hiÖn cã ®ang thùc hiÖnqt lao ®éng trong ngµnh nghÒ, bé phËn ®ã:
k= N/D (%)
Trong ®ã : K: HÖ sè phï hîp vÒ sè l¬ng lao ®éng cña mét ngµnh nghÒ hay mét bé phËn.
D: Sè lîng lao ®éng mµ ngµnh nghÒ hay bé phËn cÇn cã ®Ó cã thÓ ho¹t dfdéng ®îc .
N: Sè lîng lao ®éng thùc tÕ ®ang lµm viÖc trong mét ngµnh nghÒ hay bé phËn ®ã :
ChØ tiªu nµy chØ ph¶n ¸nh ®îc quy m« lao ®éng trong mét ngµnh nghÒ cã phï hîp víi nhu cÇu lao ®éng cña ngµnh nghÒ ®ã hay kh«ng, qua chØ tiªu nµy ta cã thÓ xem sÐt ®îc ngµnh nghÒ, bé phËn ®ã cã sö dông hiÖu qu¶ lao ®éng hay kh«ng?, cã thÓ thõa hoÆc thiÕu lao ®éng , c¶ hai kh¶ n¨ng nµy ph¶n ¸nh sù l·ng phÝ vµ thiÕu hôt søc lao ®éng vµ lµ nguyªn nh©n chÝnh nãi lªn sù mÊt c©n ®èi gi÷a c¸c ngµnh, bé phËn lao ®éng;
* ChØ tiªu phï hîp vÒ chÊt lîng lao ®éng:
Trong mét ngµnh nghÒ, bé phËn ho¹t ®énh cã hiÖu qu¶ hay kh«ng chñ yÕu dùa vµo møc ®é phï hîp vÒ chÊt lîng lao ®éng, møc ®é nµy ®îc biÓu hiÖn bëi yªu cÇu vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n lµnh nghÒ, tr×nh ®é cña c«ng viÖc so víi ngµnh nghÒ, tr×nh ®é chuyªn m«n kû thuËt tay nghÒ hiÖn cã kinh nghiÖm ®ang tham gia qu¸ tr×nh lao ®éng.
HÖ sè ph¶n ¸nh tr×nh ®é lµnh nghÒ
-Chi tiªu 1:
k=q/h (100)
Trong ®ã : q : BËc thî cña mét lao ®éng ®ang lµm viÖc:
h: BËc thî theo yªu cÇu cña c«ng viÖc mµ ngêi thî ®ang lµm.
-ChØ tiªu 2:
k=l/m (100)
Trong ®ã : l: Sè n¨m kinh nghiÖm mµ ngêi lao ®éng ®ang lµm viÖc cã:
m: Sè n¨m kinh nghiÖm mµ c«ng viÖc ®ã yªu cÇu:
ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ ®îc møc ®é phï hîp cña viÖc sö dông chÊt lîng nguån nh©n lùc trong mét ngµnh nghÒ :
3.4-ChØ tiªu møc ®é phï hîp gi÷a ®µo t¹o vµ sö dông:
ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh¸i qu¸t t×nh h×nh sö dông hîp lý lao ®éng , ®iÒu ®oa ®îc ph¶n ¸nh qua sè lîng lao ®éng ®îc dµo t¹o vµ sè lîng lao ®éng ®îc sö dông vµo c«ng viÖc theo ®óng ngµnh nghÒ ®· ®µo t¹o.
k=v/d (100)
Trong ®ã : v: Sè lao ®éng ®îc bè trÝ theo ®óng ngµnh nghÒ ®µo t¹o:
d: Tæng sè lao ®éng hiÖn cã:
ChØ tiªu nµy chñ yÕu nh»m ®¸nh gi¸ sù bè trÝ, s¾p xÕp lao ®éng cã hîp lý hay kh«ng trong mét tæ chøc:
Ch¬ng II
Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh trong hai n¨m 1998-1999
I- Thùc tr¹ng vÒ d©n sè, lao ®éng vµ viÖc lµm .
Theo sè liÖu ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm ngµy 1/07/1998 cña liªn ngµnh Lao ®éng th¬ng binh x· héi - Côc thèng kª vµ sè liÖu tæng ®iÕu tra d©n sè vµ nhµ ë ngµy 1/04/1999 cña BC§ tæng ®iÒu tra d©n sè vµ nha ë TØnh Th¸i B×nh nh sau.
1.1. Sè lîng d©n sè vµ lao ®éng.
STT
ChØ tiªu
§¬n vÞ tÝnh
1998
01/04/1999
1
D©n sè
Ngêi
1.770.500
1.785.600
2
Nguån lao ®éng ( Sè ngêi tõ 15 tuæi trë lªn )
-Tû lÖ so víi d©n sè
Ngêi
%
1.291.182
72,92
1.307.616
73,23
3
Lao ®éng trong ®é tuæi .
- Tû lÖ so víi d©n sè
Ngêi
%
1.028.689
58
1.035.648
58
Nh vËy nguån lao ®éng x· héi chiÕm tû lÖ cao so víi d©n sè ( 73,23% ) , trong ®ã , lao ®éng trong ®é tuæi chiÕm 58%, ®©y lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn, ®ång thêi còng lµ søc Ðp lín vÒ viÖc lµm.
1.2. VÒ chÊt lîng lao ®éng.
+ Tr×nh ®é v¨n ho¸: Trong tØnh sè ngêi tõ 15 tuæi trë lªn cã:
26% Tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc.
50% Tèt nghiÖp PTCS .
15,5% tèt nghiÖp tiÓu häc.
8,5% Cha tèt nghiÖp tiÓu häc vµ cha biÕt ch÷ .
+ Tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt: Sè ngêi tõ 15 tuæi trë lªn cã:
81,5% lµ lao ®éng phæ th«ng, cha qua ®µo t¹o .
9,5% c«ng nh©n kü thuËt vµ nhÊn viªn nghiÖp vô
5% trung cÊp
4% cao ®¼ng, ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc
Nh vËy nguån lao ®éng cña tØnh cã tr×nh ®é v¨n ho¸ kh¸ cao, nhng sè ngêi kh«ng cã chuyªn m«n kü thuËt còng chiÕm tû lÖ cao (81,5%).Lùc lîng CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô rÊt thÊp (9,5%). Sè ngêi cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn chiÕm 9%, nhng chñ yÕu tËp trung vµo c¸c ngµnh Gi¸o dôc, C«ng nghiÖp, Y tÕ vµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, §¶ng, §oµn thÓ. Tõ ®ã ph¶n ¸nh c¬ cÊu ®µo t¹o gi÷a lao ®éng ®îc ®µo t¹ovíi lao ®éng cha qua ®µo t¹o, gi÷a lao ®éng cã tr×nh ®é trung cÊp trë lªn víi CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô cßn rÊt bÊt hîp lý, ®Æc biÖt lµ CNKT cã tay nghÒ cao thiÕu nghiªm träng nªn lùc lîng lao ®éng cha trë thµnh ®éng lùc thóc ®Èy, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸
1.3. VÒ ph©n bè lao ®éng.
Ph©n bè lao ®éng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh (1999).
Stt
§¬n vÞ
§V tÝnh
D©n sè
Lao ®éng
% so víi d©n sè
1
ThÞ x· Th¸i B×nh
Ngêi
130.345
78.270
60,0
2
HuyÖn Hng Hµ
Ngêi
243.989
140.537
57,6
3
HuyÖn Quúnh Phô
“
239.490
137.949
57,3
4
HuyÖn §«ng Hng
“
247.981
142.837
57,6
5
HuyÖn Th¸i Thuþ
“
260.024
150.553
57,9
6
HuyÖn TiÒn H¶i
“
203.919
118.069
57,9
7
HuyÖn KiÕn X¬ng
“
235.661
136.212
57,8
8
HuyÖn Vò Th
“
224.191
131.224
58,0
Tæng
1.785.600
1.035.648
58,0
Ph©n bè lao ®éng theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi>
Tæng sè
N«ng - l©m ng
C«ng nghiÖp vµ x©y dùng
Th¬ng m¹i vµ dÞch vô
Qu¶n lý Nhµ níc + SN §¶ng, §oµn thÓ
1.041.654 ngêi ho¹t ®éng kinh tÕ
797.511
163.539
53.124
27.480
100%
76,57%
15,7%
5,1%
2,63%
C¬ cÊu kinh tÕ ( GDP)
100%
57,37%
12,63%
30%
-
Ph©n bè lao ®éng theo khu vùc kinh tÕ( n¨m 1999).
Tæng sè: 1.041.654 ngêi, trong ®ã:
Quèc doanh : 46.208ngêi chiÕm 4%.
Ngoµi quèc doanh: 995.266 ngêi chiÕm 95,9%
Cã vèn ®Çu t níc ngoµi : 180 ngêi chiÕm 0,1%
ViÖc ph©n bè lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng, c¸c khu vùc kinh tÕ ph¶n ¸nh lùc lîng lao ®éng ®îc tËp trung chñ yÕu ë khu vùc trong n«ng th«n n«ng nghiÖp. Lao ®äng khu vùc thµnh thÞ, ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ th¬ng m¹i dÞch vô chc ph¸p triÓn. Tæng s¶n phÈm GDP do ngµnh n«ng l©m ng nghiÖp chiÕm tØ träng lín 57,37%, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng 12,63% vµ th¬ng m¹i dÞch vô 30% ®· ph¶n ¸nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ cßn l¹c hËu vµ mang nÆng tÝnh tù cung, tù cÊp cao, cha t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng còng nh yªu cÇu ph¸t triÓn x· héi cña tØnh .
1.4. Thùc tr¹ng lao ®éng viÖc lµm cña tØnh n¨m 1999
Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm th¸ng 7/1999, thùc tr¹ng lao ®éng cña tØnh nh sau:
ChØ tiªu
§¬n vÞ
Khu vùc thµnh thÞ
Khu vùc n«ng th«n
Chung cho c¶ tØnh
Tæng sè ngêi ho¹t ®éng kinh tÕ
Ngêi
58.235
983.419
1.041.654
1-Sè ngêi cã viÖc lµm.
-§ñ viÖc lµm
Tû lÖ so víi ngêi cã viÖc lµm
-ThiÕu viÖc lµm
-Tû lÖ so víi ngêi cã viÖc lµm
Ngêi
Ngêi
%
Ngêi
%
53.173
45.296
85%
7.904
15,9%
964.617
773.744
80,21%
190.872
19,79%
1.017.790
819.013
80,5%
198777
19,5%
2) Sè ngêi kh«ng cã viÖc lµm.
Tû lÖ so víi sè ngêi ho¹t ®éng kinh tÕ
Ngêi
%
5.062
8,69%
18.802
1,91%
23.864
2,29%
Nh vËy sè ngêi cã ®ñ viÖc lµm chiÕm 80,5%,thiÕu viÖc lµm vÉn chiÕm tû lÖ cao(19,5%) vµ tËp trung t¹i khu vùc n«ng th«n, n«ng nghiÖp. Sè ngêi thÊt nhiÖp chiÕm tû lÖ cao, toµn tØnh lµ 2,29% trong ®ã khu vùc thÞ x·, thÞ trÊn chiÕm 8,69% trong khi b×nh qu©n chung toµn quèc ë khu vùc thµnh thÞ lµ 6%.
II. Nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm .
-Th¸i b×nh lµ tØnh cã nÒn s¶n xuÊt chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp, m©t ®é d©n sè cao(1.190ngêi/km2),b×nh qu©n diÖn tÝch canh t¸c chØ cã 550 m2 /ngêi.D©n sè vµ lao ®éng t¨ng nhanh trong 10 n¨m (1989-1999),b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 0,9% =13.774ngêi.D©n sè vµ lao ®éng tËp trung chñ yÕu ë n«ng th«n, n«ng nghiÖp(94,22%).Trong khi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cha thùc sù chuyÓn sang nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ , c¸c ngµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng cha ph¸t triÓn vµ më réng nªn t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm vµ quü thêi gian lao ®éng cha ®îc khai th¸c sö dung ®Çy ®ñ.
- VÞ trÝ ®Þa lý cña Th¸i b×nh vÉn lµ mét èc ®¶o, ®i l¹i giao lu kinh tÕ gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thu hót ®Çu t tõ ngoµi vµo.
-HiÖu qu¶ c¸c ngµnh SXKD cha cao, cha cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, c«ng nghÖ cao, chÊt lîng s¶n phÈm trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp...Cha ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu.
+ C¸c doanh nghiÖp nhµ níc thuéc tØnh qu¶n lý, kÓ c¶ c¸c doanh nghiÖp cña TW ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh do hËu qu¶ cña c¬ chÕ bao cÊp ®Õn nay vÉn cha thÝch ngs víi c¬ chÕ thÞ trêng. MÆc dÇu nhµ níc ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch nh Q§176?H§BT,Q§315/H§BT, Q§388/H§BT vÒ ®æi míi qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ s¾p xÕp l¹i lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ... §· lµm gi¶m ®¸ng kÓ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ ®a mét bé phËn lao ®éng “®ñ viÖc lµm gi¶ t¹o” ra khái khu vùc nhµ níc, ph¶i tù t×m viÖc lµm . Ngay trong c¸c doanh nghiÖp nhµ níc hiÖn nay ®ang ho¹t ®éng vÊn ®Ò viÖc lµm còng ®¸ng quan t©m, trong tæng sè 147 doanh nghiÖp nhµ níc thuéc tØnh cã 16.500 lao ®éng th× vÉn cßn 6% (kho¶ng 900lao ®éng ) thiÕu viÖc lµm phµi nghØ viÖc dµi ngµy.
C¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, víi 182 doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ cÊp giÊy phÐp kinh doanh ®ang sö dông kho¶ng 1,9 v¹n lao ®éng,nhng viÖc lµm cho ngêi lao ®éng cha ®¶m b¶o «nr ®Þnh thêng xuyªn, tiÒn l¬ng, b¶o hé lao ®éng ,thêi giê lµm viÖc, nghØ ng¬i còng cha hîp lý vµ thùc hiÖn ®óng theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng.
- ChÊt lîng lao ®éng cßn h¹n chÕ, lao ®éng phæ th«ng chiÕm ®¹i bé phËn (81,5%) .Lao ®éng cã chuyªm m«n lao ®éng cÊp thÊp (18,5%)trong ®ã ®¸ng chó ý lµ CNKT vµ nh©n viªn nghiÖp vô chØ cã 9,5%. C«ng t¸c t vÊn giíi thiÖu viÖc lµm cha ®îc ph¸t triÓn m¹nh.ngêi lao ®éng cha hiÓu ®óng vµ ®Çy ®ñ quan nirmj vÒ viÖc lµm, cßn mang nÆng t tëng tr«ng chê vµo nhµ níc. C«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cho ngêi lao ®éng cha ®îc quan t©m ®óng møc, hiÖn t¹i ë tØnh míi cã 4 trêng CNKT ( Trêng CNKT C¬ ®iÖn vµ trêng CNX©y dùng ) víi quy m« tõ 200-300 häc sinh, 5 trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm cã kÕt hîp d¹y nghÒ ng¾n h¹n hµng n¨m còng chØ ®µo t¹o vµ giíi thiÖu viÖc lµm kho¶ng 500- 600 ngêi. Ngoµi ra cßn cã trêng Kinh tÕ Kü thuËt cã kÕt hîp d¹y nghÒ vµ 9 c¬ së t nh©n cã giÊy phÐp d¹y nghÒ nhng quy m« cßn nhá bÐ. NH×n chung c¸c trêng vµ c¬ së d¹y nghÒ trong tØnh hiÖn nay cßn nhiÒu khã kh¨n nhÊt lµ c¬ së vËt chÊt, ®éi ngò gi¸o viªn, néi dung ch¬ng tr×nh gi¶ng d¹y... Do ®è cha më réng ®îc quy m« vµ n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o, cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®µo t¹o nghÒ cho ngêi lao ®éng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi.
Trong c¸c ph¬ng híng , kÕ ho¹ch, c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ x· héi cña c¸c cÊp c¸c ngµnh, c¸c ®n vÞ, vÊn ®Ì lao ®éng, viÖc lµm cha ®îc ®Ò cËp ®óng vÞ trÝ, cha coi viÖc t¹o chç viÖc lµm míi lµ mét chØ tiªu quan träng.
Khi nÒn kinh tÕ chuyÓn sang c¬ chÕ míi vÒ viÖc lµm vµ c¬ cÊu viÖc lµm còng cã sù thay ®æi nhng quan niÖm vÒ viÖc lµm cha thùc sù ®Çy ®ñ ®óng ®¾n.
III- KÕt qu¶ gi¶i quyÕt viÖc lµm rong 3 n¨m 1997-1998-1999:
STT
ChØ tiªu
§¬n vÞ tÝnh
KÕt qu¶
1997
1998
1999
1
Sè lao ®éng ®îc gi¶i quyÕt viÖc lµm míi
Ngêi
14.690
12.247
11.300
2
Tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vôc thµnh thÞ
%
8,64
8,69
7,84
3
Tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n
%
68,5
72,5
73,18
Víi sù cè g¾ng nç lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµng, ®oµn thÓ trong 3 n¨m (1997,1998,1999) ®· gi¶ quyÕt viÖc lµm cho 38.237 lao ®éng, trong ®ã :
-TuyÓn vµo c¸c c¬ quan Nhµ níc, §¶ng, §oµn thÓ : 678 ngêi
-C¸c doanh nghiÖp nhµ níc : 879 ngêi
-G¶i quyÕt viÖc lµm cña dù ¸n nhá theo NQ 120 thu hót 28.000 ngêi.
-ChuyÓn ®i vïng kinh tÕ míi, cung øng lao ®éng cho khu c«ng nghiÖp tØnh ngoµi: 1.600 ngêi
-Ch¬ng tr×nh tÝn dông ng©n hµng cho vay vèn tù t¹o viÖc lµm vµ c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ kh¸c 7.080 ngêi.
Nh vËy b×nh qu©n mçi n¨m míi chØ gi¶i viÖc lµm cho kho¶ng 12.500 lao ®éng. Tuy tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ cã gi¶m hÖ sè sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n cã t¨ng nhng cha v÷ng ch¾c. Sè ngêi thÊt nghiÖp vÉn cßn chiÕm 7,84% ë khu vùc thµnh thÞ, 27% quü thêi gian lao ®éng ë khu vùc n«ng th«n cha ®îc sö dông, ®¸ng chó ý lµ thiÕu viÖc lµm vµ viÖc lµm thu nhËp cßn thÊp toµn tØnh cßn 198.777 ngêi.kh«ng nh÷ng thÕ hµng n¨m sè ngêi bíc vµo ®é tuæi lao ®éng cã nhu cÇu viÖc lµm cÇn ph¶i gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh kho¶ng 1,4 v¹n ngêi. Do ®ã vÊn ®Ò gi¶i quyªãt viÖc lµm cña tØnh trong nh÷ng n¨m tíi cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n.
Ch¬ng III
c¸c gi¶i ph¸p t¹o viÖc lµm
I-Dù b¸o lao ®éng vµ nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn 2005.
1.1-Dù b¸o lao ®éng
Trªn c¬ së thùc tr¹ng n¨m 1999, 2000 vµ biÕn ®éng d©n sè, lao ®éng vµ c¨n cø vµo th¸p tuæi, dù b¸o d©n sè vµ lao ®éng dÕn n¨m 2005 nh sau:
Sè TT
ChØ tiªu
§V TÝnh
N¨m
1999
2000
2005
1
Tæng d©n sè
Ngêi
1.785.600
1.803.000
1.880.000
2
D©n sè ®ñ 15 tuæi trë lªn
Ngêi
1.307.616
1.321.500
1.380.500
3
D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ
Ngêi
1.041.654
1.057.000
1.077.000
- Tû lÖ so víi ngêi 15 tuæi trë lªn
%
79,66
79,88
78,01
4
Lao ®éng trong ®é tuæi
Ngêi
1.035648
1.045.740
1.090.400
-Tû lÖ so víi d©n sè
%
58
58
58
D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ vµ sè ngêi trong ®é tuæi lao ®éng chiÕm tû lÖ cao so víi d©n sè , ®ã lµ nguån lùc lín cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nhng còng lµ mét ¸p lùc lín vÒ viÖc lµm .
1.2- Dù b¸o nhu cÇu viÖc lµm .
Víi sù ph¸t triÓn vµ biÕn ®éng vÒ d©n sè , lao ®éng nh ®· dù b¸o trªn trong n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 sè lao ®éng cÇn giÈi quyÕt viÖc lµm nh sau:
*N¨m 2001:
- Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm lµm t¨ng trong n¨m lµ: 47.900 ngêi, bao gåm :
+ Sè lao ®éng thÊt nghiÖp cña n¨m tríc chuyÓn sang: 23.800 ngêi.
+ Sè ngêi ®Õn tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng : 14.000 ngêi.
+ Häc sinh, sÞnh viªn ra trêng, bé ®éi hoµn thµnh nghÜa vô trë vÒ: 8.000 ngêi.
+ Lao ®éng mÊt viÖc lµm trong c¸c doanh nghiÖp: 1.2000 ngêi.
+ C¸c lo¹i kh¸c:900 ngêi.
- Sè lao ®éng gi¶m trong n¨m lµ : 13.500 ngêi, bao gåm :
+ Sè ngêi ®i nghÜa vô qu©n sù : 10.000 ngêi
+ §i ®¹i häc, cao ®¼ng, CNKT: 2.000 ngêi.
+ HÕt tuæi lao ®éng (chØ tÝnh khu vùc phi n«ng nghiÖp): 1.500 ngêi.
- C©n ®èi: Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n¨m 2000 lµ 34.400 ngêi. Ngoµi ra ph¶i gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm cho 190.800 ngêi thiÕu viÖc lµm.
* §Õn n¨m 2005:
Còng theo c¸ch tÝnh to¸n trªn dù kiÕn ®Õn n¨m 2005, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i gi¶i quyÕt viÖc lµm cho kho¶ng 20.000 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 140.000 lao ®éng ®ang thiÕu viÖc lµm.
1.3- Dù b¸o vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi trong n¨m 2001 ®Õn 2005.
- ThuËn lîi:
+ Nh÷ng n¨m qua s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc mïa liªn tôc, t¹o æn ®Þnh vÒ kinh tÕ, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn mét bíc.
+ KÕt qu¶ tËp trung ®Èy m¹nh ®Çu t nh÷ng n¨m qua nhÊt lµ n¨m 1997, 1998, 1999 n¨ng lùc mét sè ngµnh t¨ng ®¸ng kÓ nh: s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, dÖt may, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, khai th¸c kinh tÕ biÓn, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nhÊt lµ trong lÜnh vùc giao th«ng, thñy lîi, ®iÖn, bu chÝnh viÔn th«ng, h¹ tÇng ®« thÞ.
+ Quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña Nhµ níc tõng bíc ®îc më réng cÇu T©n §Ö vµ hiÖn ®¹i ®êng 10 ®îc hoµn thµnh sÏ ph¸ thÕ èc ®¶o sÏ cãq t¸c dông thu hót nguån vèn ®Çu t níc ngoµi vµ më réng thÞ trêng ®èi víi tØnh ta.
+ Nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc ®ang ®îc ®Èy m¹nh vµ tõng bíc ®i vµo cuéc sèng. ViÖc triÓn khai 5 ch¬ng t×nh kinh tÕ träng ®iÓm cña TØnh t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2001 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo.
+ Ph¬ng híng môc tiªu, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2001 cña tØnh ®· ®îc x¸c ®Þnh vµ cã tÝnh kh¶ thi. T×nh h×nh æn ®Þnh chÝnh trÞ ë n«ng th«n ngµy cµng ®îc cñng cè v÷ng ch¾c, thÞ trêng réng lín cña n«ng th«n Th¸i B×nh ®· ®îc më mang.
- Khã kh¨n:
+ T×nh h×nh ë n«ng th«n tuy ®· c¬ b¶n æn ®Þnh nhng hËu qu¶ cßn nÆng nÒ ¶nh hëng nhiÒu ®Õn viÖc ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¸c cÊp. HiÖu qu¶ cña c¸c ngµnh SXKD cha cao, cha cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, chÊt lîng s¶n phÈm cha ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu. ViÖc huy ®éng vèn ®Çu t toµn x· héi (nhÊt lµ huy ®éng sù ®ãng gãp cña nh©n d©n) gÆp nhiÒu khã kh¨n, víi nguån ng©n s¸ch h¹n hÑp.
+ NÒn kinh tÕ cña c¸c níc trong khu vùc ®ang phôc håi sau khñng ho¶ng do ®ã viÖc thu hót vèn ®Çu t vµ c¹nh tranh xuÊt khÈu cµng trë nªn gay g¾t h¬n, trong khi nÒn kinh tÕ cña tØnh ta cßn yÕu kÐm.
Tríc t×nh h×nh ®ã, ®ßi hái ph¶i t¨ng cêng ph¸t huy néi lùc, khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi tiÒn n¨ng ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi tèc ®é t¨ng trëng thÝch hîp lµ c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho nh©n d©n trong tØnh.
II. Quan ®iÓm vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm.
- Tríc hÕt cÇn quan niÖm vÒ viÖc lµm: §iÒu 13 Bé luËt lao ®éng x¸c ®Þnh: “Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o nguån thu nhËp, kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm ®Òu ®îc thõa nhËn lµ viÖc lµm”. Víi quy ®Þnh trªn th× tÊt c¶ nh÷ng ngêi lµm viÖc ë c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong c¬ quan Nhµ níc, §¶ng, ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi, trêng häc hoÆc t¹i gia ®×nh ®Òu ®îc coi lµ viÖc lµm.
- Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng võa lµ nhiÖm vô chiÕn lîc l©u dµi, võa mang tÝnh cÊp b¸ch, lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi vµ cña chÝnh ngêi lao ®éng. Nhµ níc, c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm hµng n¨m vµ tõng thêi kú, ®Ò ra c¸c chØ tiªu t¹o viÖc lµm, c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn, cã hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch u ®·i khuyÕn khÝch cã liªn quan ®Õn t¹o nhiÒu chç viÖc lµm míi thu hót lùc lîng lao ®éng vµ cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi ngêi lao ®éng.
- Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi quy ho¹ch tæng thÓ, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®ång thêi ph¶i c¨n cø vµo 2 chØ tiªu chñ yÕu ®ã lµ hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ chç lµm míi ®Ó lùa chän c¸c dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ.
- Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n liÒn víi vioÖc kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng lao ®éng, do ®ã ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm, yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc hiÖn nay.
III. Môc tiªu, ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc lµm.
3.1- Môc tiªu.
+ Môc tiªu chung: Tõ nh÷ng quan ®iÓm trªn, c¨n cø vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 môc tiªu chung gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ: Ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, t¹o më viÖc lµm míi ®¶m b¶o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng cã nhu cÇu lµm viÖc. KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi ngêi më mang ngµnh nghÒ t¹o viÖc lµm cho m×nh vµ cho ngêi kh¸c. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó trî gióp ngêi thÊt nghiÖp nhanh chãng cã viÖc lµm, ngêi thiÕu viÖc lµm hoÆc viÖc lµm cã hiÖu qu¶ thÊp ®Ó cã viÖc lµm ®Çy ®ñ, viÖc lµm cã hiÖu qu¶. Gi¶i quyÕt hîp lý c¸c mèi quan hÖ gi÷a t¨ng trëng kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng.
* Môc tiªu cô thÓ:
+ N¨m 2001: Gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 15.000 lao ®éng.
- Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ tõ 7,84% n¨m 2000 xuèng cßn 5%.
- N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n tõ 73,1% n¨m 2000 lªn 75% (gi¶i quyÕt viÖc lµm t¬ng ®¬ng cho 20.000 ngêi).
- N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 18,5% lªn 22%, trong ®ã CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ tõ 9,5% hiÖn nay lªn 11%.
- C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi n¨m 2001.
ChØ tiªu
1998
2001
+ N«ng l©m ng nghiÖp
76,5%
75,46%
+ C«ng nghiÖp - x©y dùng
15,7%
16,2%
+ Th¬ng m¹i vµ dÞch vô
5,1%
5,63%
+ Qu¶n lý Nhµ níc, SN, §¶ng, §oµn thÓ
2,7%
2,62%
* N¨m 2005:
- H¹ tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ xuèng díi 4%.
- N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 78%.
- N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn ®Õn 30%, trong ®ã ®µo t¹o CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ lªn 18%.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu trªn, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i gi¶i quyÕt kho¶ng 28.000 chç lµm viÖc míi.
C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi.
+ N«ng l©m ng nghiÖp
68%
+ C«ng nghiÖp - x©y dùng
19%
+ Th¬ng m¹i vµ dÞch vô
10,42%
+ Qu¶n lý Nhµ níc, SN, §¶ng, §oµn thÓ
2,58%
3.2- Ph¬ng híng:
Gi¶i quuyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng ph¶i g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn KTXH, g¾n víi sù ph¸t triÓn vµ më réng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, tµi nguyªn kho¸ng s¶n cña TØnh. Ph¶i lÊy gi¶i quyÕt viÖc lµm lµm t¹i chç lµ chÝnh kÕt hîp më réng vµ ph¸t triÓn viÖc lµm ngo¹i TØnh, níc ngoµi vµ trî gióp cña Nhµ níc. Tõ ®ã x¸c ®Þnh ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 ë TØnh ta nh sau:
a. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n«ng th«n:
HiÖn t¹i Th¸i B×nh cã trªn 90% d©n sè ë khu vùc n«ng th«n vµ gÇn 70% lùc lîng lao ®éng lµm viÖc ë c¸c ngµnh n«ng l©m ng nghiÖp do ®ã ph¶i ®Æc biÖt chó träng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë n«ng th«n theo híng sau:
+ TËp trung tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ 5 ch¬ng tr×nh kinh tÕ träng ®iÓm cña TØnh ®· ®Ò ra.
+ Ph¸t triÓn toµn diÖn nÒn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo híng th©m canh t¨ng vô, h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ chuyªn canh nh: lóa g¹o xuÊt khÈu, c©y ¨n qu¶, c©y c«ng nghiÖp, nu«i trång c¸c lo¹i c©y con cã gi¸ tÞ kinh tÕ cao. §Æc biÖt chó träng ®Õn viÖc ®a khoa häc c«ng nghÖ tiÕn bé vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
+ Cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch nh hç trî vèn, quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu, tiÕp cËn thÞ trêng, ®µo t¹o d¹y nghÒ, chuyÓn giao kü thuËt ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng vµ du nhËp c¸c nghÒ míi.
+ Khu vùc miÒn biÓn: Khai th¸c mäi tiÒm n¨ng kinh tÕ biÓn. Nu«i trång h¶i s¶n ë vïng níc nî, cÇn ®Çu t ®Èy m¹nh ®¸nh b¾t xa bê kÕt hîp víi ®¸nh b¾t nhá, chÕ biÕn h¶i s¶n, ph¸t triÓn dÞch vô nghÒ biÓn.
b. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng khu vùc thÞ x·, thÞ trÊn.
Kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, ®« thÞ cã vai trß rÊt quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn KTXH vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm chung c¶ TØnh, v× vËy cÇn tËp trung ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, ph¸t triÓn dÞch vô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó t¹o viÖc lµm cho mäi lao ®éng ë thÞ x·, thÞ trÊn vµ hç trî t¹o viÖc lµm cho lao ®éng ë n«ng th«n.
c. Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho c¸c doanh nghiÖp.
- §èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, híng chñ yÕu lµ ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp b»ng nhiÒu biÖn ph¸p vµ h×nh thøc phï hîp theo N§ 44/CP vÒ cæ phÇn ho¸ vµ N§ 103/CP vÒ giao b¸n, kho¸n cho thuª doanh nghiÖp ®Ó ®¶m b¶o viÖc lµm cã thu nhËp æn ®Þnh, chèng sa th¶i lao ®éng mét c¸ch tuú tiÖn. §ång thêi cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch huy ®éng vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp míi ë c¸c khu c«ng nghiÖp TiÒn H¶i, Diªm §iÒn, ThÞ x· ®· ®îc quy ho¹ch.
- §èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh: CÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, u tiªn ®Ó mét mÆt chèng xa th¶i ngêi lao ®éng, chèng gi¶i thÓ ph¸ s¶n, mÆt kh¸c më réng ph¸t triÓn thªm ®Ó t¹o viÖc lµm thu hótq lao ®éng.
d. S¾p xÕp l¹i m¹ng líi hÖ thèng d¹y nghÒ, më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc d¹y nghÒ, ®Æc biÖt lµ CNKT ®Ó ®¸p øng yªu cÇu tù t¹o viÖc lµm vµ t×m viÖc lµm, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸.
e. Cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch hç trî ®Ó t×m kiÕm thÞ trêng, cung øng lao ®éng ®i lµm viÖc ë tØnh ngoµi, níc ngoµi.
IV. C¸c gi¶i ph¸p vµ ho¹t ®éng ®Ó thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005.
A. Gi¶i ph¸p ph¸t triÓn KTXH.
T¨ng cêng ®Çu t ph¸t triÓn KTXH, t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn ë c¸c ngµnh kinh tÕ theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®· ®îc phª duyÖt vµ gi¶i ph¸p quyÕt tä viÖc lµm cho ngêi lao ®éng (æn ®Þnh viÖc lµm vµ t¨ng thªm viÖc lµm). Cô thÓ lµ:
1- Trong n«ng nghiÖp -n«ng th«n.
T¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 4.000 lao ®éng vµ 50.000 lao ®éng kh¸c cã viÖc lµm ®Çy ®ñ h¬n, tËp trung vµo mét sè c¸c gi¶i ph¸p chÝnh sau:
a) §Èy m¹nh biÖn ph¸p th©m canh t¨ng vô ®a s¶n xuÊt vô ®«ng trë thµnh vô s¶n xuÊt chÝnh ë tÊt c¶ c¸c huyÖn, thÞ, 30% diÖn tÝch canh t¸c ®îc sö dông vµo s¶n xuÊt ®«ng, ®¶m b¶o n©ng hÖ sè sö dông ruéng ®Êt n«ng nghiÖp tõ 2,34 vßng/n¨m hiÖn nay lªn 2,4 vßng/n¨m vµo n¨m 2001 vµ 2,5 vßng/n¨m vµo n¨m 2005. Trong ®ã trång c©y ngå 6.000 ha n¨m 2000 lªn 10.000 ha n¨m 2001, khoa t©y 6.879 ha lªn 10.000 ha, da chuét 1.500 ha lªn 2.000 ha, c¸c lo¹i c©y kh¸c 17.000 ha.
b) TriÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh s¶n xuÊt nÊm xuÊt khÈu theo ®Ò ¸n cña Së khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng ®· ®îc phª duyÖt. Trong n¨m 2001 phÊn ®Êu ®¹t s¶n lîng 2.400 tÊn nÊm mì, 400 tÊn nÊm sß, 100 tÊn méc nhÜ kh«, gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm cho kho¶ng 1.200 lao ®éng. §Õn n¨m 2005 b×nh qu©n mçi n¨m s¶n xuÊt 24.700 tÊn, t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 12.000 lao ®éng. ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu trªn, trong n¨m 2001 chØ ®¹o x©y dùng c¸c m« h×nh s¶n xuÊt nÊm tËpk trung theo híng trang tr¹i, mçi x· cã tõ 5 - 7 trang tr¹i, mçi trang tr¹i cã s¶n lîng tõ 45 - 50 tÊn/n¨m, víi tæng vèn ®Çu t cho mçi trang tr¹i kho¶ng 20 triÖu ®ång b»ng nguån vay tõ ng©n hµng, vay vèn quü quèc gia vµ c¸c nguån kh¸c.
Th«ng C«ng ty SXKD xuÊt nhËp khÈu N«ng s¶n thuéc Së Khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng ®Ó bao tiªu s¶n phÈm, ®µo t¹o d¹y nghÒ cho c¸c chñ trang tr¹i.
c) §Èy m¹nh thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh s¶n xuÊt lóa g¹o hµng ho¸ xuÊt khÈu. Gi÷a v÷ng 1.600 ha ®Êt canh t¸c ®Ó cÊy lóa, ®a n¨ng suÊt lóa lªn b×nh qu©n 65 t¹/ha/vô, trong ®ã cã 30 ®Õn 40 v¹n tÊn thãc hµng ho¸, h×nh thµnh vïng s¶n xuÊt lóa chuyªn canh gièng lóa cã chÊt lîng cao ë Hng Hµ, §«ng Hng, Quúnh Phô. §Çu t hoµn chØnh vµ ®a vµ sö dông nhµ m¸y chÕ biÕn g¹o xuÊt khÈu CÇu NguyÔn.
d) Ph¸t triÓn ch¨n nu«i toµn diÖn, lÊy ch¨n nu«i lîn lµm träng t©m.
+ Ch¨n nu«i lîn: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2001 tæng ®µn kho¶ng 630.000 con t¨ng 2% so víi n¨m 2000, cã 3.000 tÊn thÞt lín xu¸t khÈu. §Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy cÇn khÈn tr¬ng hoµn chØnh vµ thùc hiÖn ®Ò ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp chÊt lîng ®µn lîn gièng cña TØnh, h×nh thµnh c¸c vïng ch¨n nu«i l¬n ngo¹i theo m« h×nh ch¨n nu«i c«ng nghiÖp cña c¸c hé n«ng d©n; më réng quy m« vµ ®Çu t kü thuËt cho C«ng ty xuÊt nhËp khÈu N«ng s¶n ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt, ®¶m b¶o s¶n phÈm ®¹t chÊt lîng xuÊt khÈu cao; x©y dùng ®Ò ¸n tæ chøc s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc phôc vô cho ch¨n nu«i trong TØnh vµ c¸c tØnh l©n cËn.
+ Ch¨n nu«i tr©u, bß: PhÊn ®Êu ®µn bß ®¹t 55.000 con, ®µn tr©n 12.000 con.
+ Ch¨n nu«i gia cÇm: PhÊn ®Êu ®¹t 6,5 triÖu con, s¶n lîng thÞt 770.000 tÊn, s¶n lîng trøng 140 triÖu qu¶.
e) Thùc hiÖn chñ tr¬ng kiªn cè ho¸ kªnh m¬ng phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tríc m¾t n¨m 2001 víi tæng vèn ®Çu t 20 tû ®ång sÏ t¹o thªm viÖc lµm cho 4.500 lao ®éng.
g. VÒ nu«i trång thñy h¶i s¶n vµ ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn:
+ Khai th¸c nu«i trång 6.000 ha ao hå néi, 3.000 ha thïng dÇu ven ®ª ®Ó ®¹t s¶n lîng c¸ níc ngäi tõ 10.000 - 13.000 tÊn b»ng c¸c h×nh thøc phï hîp nh th©m canh, qu¶ng canh.
+ §Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn: n¨m 2001 phÊn ®Êu s¶n lîng h¶i s¶n ®¹t trªn 20.000 tÊn (bao gåm nu«i trång vïng níc nî vµ ®¸nh b¾t h¶i s¶n) trong ®ã ®¶m b¶o xuÊt khÈu trªn 2.000 t«m, cua, c¸ vµ 7.500 tÊn ngao. §Õn n¨m 2005 s¶n lîng h¶i s¶n ®¹t trªn 30.000 tÊn.
Gi¶i ph¸p chñ yÕu lµ: TËp trung nguån lùc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ dù ¸n quang vïng nu«i trång trªn: 4.000 ha thuû s¶n, trong ®ã thùc hiÖn hÖ thèng thuû lîi vïng ®Çm ë c¸c x· Thuþ Trêng, Thuþ H¶i, Th¸i §« (Th¸i Thôy) vµ ë c¶ Nam ThÞnh, §«ng C¬ (TiÒn H¶i); thùc hiÖn thÝ ®iÓm dù ¸n nu«i t«m c«ng nghiÖp ë x· Thôy H¶i (Th¸i Thuþ) ®Ó rót kinh nghiÖm nh©n diÖn réng; cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch ®Ó ph¸t triÓn nhanh c¸c chñ ®Çm nu«i trång h¶i s¶n vµ c¬ së s¶n xuÊt t«m gièng cã chÊt lîng cao.
Song song víi nu«i trång, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khai th¸c vµ chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, n¨m 2001 ®Çu t ®ãng míi 8 ®éi tµu víi sè vèn kho¶ng 22 tû ®ång ®Ó ®¸nh b¾t xa bê, tiÕp tôc duy tr×, söa ch÷a c¸c tµu thuyÒn ®· cã, x©y dùng hoµn chØnh khu nge nghiÖp bÕn c¸ T©n S¬n x· Lam ThÞnh, nhµ m¸y chÕ biÕn ®«ng l¹nh xuÊt khÈu Diªn §iÒn.
2. Trong ngµnh c«ng nghiÖp.
S¶n xuÊt c«ng nghiÖp ph¶i híng vµo tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña TØnh vÒ nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ lao ®éng. Tranh thñ hîp t¸c liªn doanh víi c«ng nghiÖp TW vµ níc ngoµi ®Ó tiÕp thu KHKT c«ng nghÖ cao, më réng thÞ trêng quèc tÕ. Khai th¸c triÖt ®Ó mäi thµnh phÇn kinh tÕ trªn c¸c lÜnh vùc. PhÊn ®Êu n¨m 2001 gi¸ trÞ s¶n lîng c«ng nghiÖp t¨ng 6% so víi n¨m 2001, t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 3.000 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho 20.000 lao ®éng. TËp trung mét sè gi¶i ph¸p chÝnh sau:
a) Thùc hiÖn hoµn chØnh ®Ò ¸n may xuÊt khÈu cña XÝ nghiÖp may ViÖt Th¸i, dù ¸n may xuÊt khÈu cña C«ng ty xuÊt khÈu ThÞ x·. Dù ¸n s¶n xuÊt qu¹t ®iÖn c¸c lo¹i cña C«ng ty ®iÖn tö, dù ¸n s¶n xuÊt l¾p gi¸p hép sè m¸y n«ng nghiÖp cña C«ng ty c¬ khÝ... sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 1.800 lao ®éng.
b) Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn lµng nghÒ, x· nghÒ b»ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch hpj lý nh hç trî vÒ vèn , quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu , t×m kiÕm thÞ trêng , ®µo t¹o d¹y nghÒ , du nhËp nghÒ míi...nh»m t¹o m«i trêng thuËn lîi cho c¸c lµng nghÒ s½n cã cña tØnh nh : thªu Minh L·ng Vò Th , dÖt chiÕu , dÖt v¶i ë Hng Hµ, c¬ khÝ ë §«ng x¸ §«ng Hng , dÖt ®òi ë Nam Cao, tr¹m b¹c §ång s©m , m©y tre ®an KiÕn X¬ng ... ngµy cµng ph¸t triÓn më réng. PhÊn ®Êu ph¸t triÓn tõ 82 lµng nghÒ hiÖn nay lªn 120 lµng nghÒ n¨m 2005, mçi n¨m sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho kho¶ng 800 lao ®éng vµ cã thªm viÖc lµm cho kho¶ng 15.000 lao ®éng. Trong n¨m 2001 tæ chøc thùc hiÖn m« h×nh x· c«ng nghiÖp theo ®Ò ¸n cña Së c«ng nghiÖp ®îc UBND TØnh phª duyÖt, cô thÓ lµ:
+ NghÒ may mÆc ë 2 HTX §¹i §ång, HTX B×nh D©n x· §«ng S¬n §«ng Hng víi tæng møc vèn ®Çu t 11,4 tû ®ång, sÏ thu hót thªm 850 lao ®éng.
+ NghÒ dÖt ë x· Th¸i Ph¬ng - Hng Hµ víi 2 dù ¸n cña XÝ nghiÖp dÖt Minh Ngäc vµ C«ng ty DÖt Thµnh C«ng víi tæng vèn ®Çu t 2 tû ®ång sÏ thu hót 250 lao ®éng míi vµ lµm viÖc.
+ NghÒ dÖt ®òi ë Nam Cao - KiÕn X¬ng víi 2 dù ¸n cña XÝ nghiÖp dÖt Thµnh C«ng vµ XÝ nghiÖp dÖt §¹i Hoµ. Tæng møc vèn ®Çu t 7 tû ®ång sÏ thu hót 537 lao ®éng.
+ Më réng ph¸t triÓn nghÒ thªu ë x· Minh L·m - Vò Th th«ng qua dù ¸n cña XÝ nghiÖp thªu Mü Long víi tæng vèn ®Çu t 3 tû ®ång, t¹o thªm viÖc lµm cho kho¶ng 600 lao ®éng.
TÊt c¶ c¸c nguån vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n trªn ®îc h×nh thµnh tõ nguån vèn vay ng©n hµng, vèn vay tõ quü quèc gia hç trî viÖc lµm vµ cña c¬ së tù cã. Riªng ®µo t¹o nghÒ tØnh sÏ hç trî mét phÇn kinh phÝ.
c) TËp trung mäi nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ®· ®îc quy ho¹ch: Khu c«ng nghiÖp ë thÞ x· c¸c nhãm ngµnh giÇy da, may mÆc, c¬ khÝ ®iÖn tö, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm; khu c«ng nghiÖp TiÒn H¶i gåm c¸c nhãm ngµnh s¶n xuÊt ®iÖn, sµnh sø, thuû tinh, vËt liÖu x©y dùng, níc kho¸ng vµ dÇu khÝ; khu c«ng nghiÖp th¬ng m¹i Diªm §iÒn víi c¸c nhãm ngµnh chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, th¬ng m¹i vµ dÞch vô.
3. Ngµnh x©y dùng:
a) N©ng cao chÊt lîng n¨ng lùc thiÕt kÕ, ®¸p øng quy chuÈn, tiªu chuÈn trong thiÕt kÕ, x©y dùng ®¶m b¶o thiÕt kÕ nh÷ng c«ng tr×nh cã kü thuËt cao.
b) Thùc hiÖn hoµn chØnh dù ¸n ®Çu t chiÒu s©u ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt xi m¨ng tr¾ng thay thÕ xi m¨ng ®en ë thÞ x· ®¶m b¶o c«ng suÊt 10.000 tÊn/n¨m nung ®èt b»ng nhiªn liÖu dÇu Fo, dù ¸n më réng s¶n lîng vµ n©ng cao chÊt lîng g¹ch men sø lªn 300.000 m2, sø vÖ sinh 280.000 s¶n phÈm/n¨m; hoµn thµnh dù ¸n d©y chuyÒn g¹ch èp l¸t ®Ó n©ng c«ng suÊt tõ 1,05 triÖu m2 lªn 2,1 triÖu m2/n¨m; dù ¸n më réng c«ng suÊt nhµ m¸y níc tõ 20.000 m3/ngµy ®ªm lªn 30.000 m3/ngµy ®ªm b»ng nguån vèn vay thiÕt bÞ u ®·i cña ChÝnh phñ PhÇn Lan.
c) §Çu t ®æi míi tiÕp 3 dù ¸n t¨ng cêng thiÕt bÞ thi c«ng cña 3 ®¬n vÞ x©y l¾p (1, 2, 3) víi tæng møc vèn ®Çu t 20,5 tû ®ång.
d) Cñng cè c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt g¹ch b»ng lß tuy nen vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt g¹ch gãi ®Êt nung ®¶m b¶o yªu cÇu cung cÊp vËt liÖu x©y dùng cho c¸c ®¬n vÞ vµ d©n nh©n trong TØnh.
Thùc hiÖn ®îc kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p trªn sÏ t¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 500 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm æn ®Þnh cho 4.500 lao ®éng.
4. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i.
a) VÒ x©y dùng c¬ b¶n: Thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®· ®îc phª duyÖt: c¶i t¹o, n©ng cÊp 2.000 km2 ®êng giao th«ng n«ng th«n cã møc vèn 372 tû ®ång, dù ¸n ®êng 39A cã møc vèn 59,4 tû ®ång, dù ¸n ®êng 39B cã møc vèn 19,8 tû ®ång, dù ¸n quèc lé 10 møc vèn 400 tû ®ång, dù ¸n cÇu T©n §Ö møc vèn 400 tû ®ång, dù ¸n n©ng cÊp c¶ng Diªm §iÒn møc vèn 22,6 tû ®ång.
b) VÒ ph¬ng tiÖn vËn t¶i: Ph¸t triÓn c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¶i bé, thuû ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó tham gia vËn t¶i trªn c¸c lÜnh vùc. Dù kiÕn trong n¨m 2001 sÏ cã kho¶ng 450 xe chë kh¸ch (bao gåm c¶ xe buýt, xe tacxi), 3.400 xe t¶i vµ 8 ®«i tµu vËn t¶i thuû pha s«ng biÓn.
Thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p trªn sÏ gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho kho¶ng 1.000 lao ®éng vµ cã thªm viÖc lµm æn ®Þnh cho 1.900 lao ®éng cña ngµnh giao th«ng.
5. Ngµnh th¬ng m¹i du lÞch dÞch vô.
T¹o viÖc lµm míi cho kho¶ng 300 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho 6.000 lao ®éng. Híng chñ yÕu ®Çu t ph¸t triÓn nhanh ngµnh dÞch vô du lÞch ë thÞ x·, thÞ trÊn vµ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ë tØnh, khu nghØ m¸t §ång Ch©u; më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng th¬ng m¹i, dÞch vô, ®Æc biÖt lµ khu vùc n«ng th«n ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ yªu cÇu tiªu dïng cña nh©n d©n.
6. Ngµnh qu¶n lý Nhµ níc, §¶ng, §oµn thÓ vµ sù nghiÖp:
Dù kiÕn sè lao ®éng thu hót vµo lÜnh vùc nµy mçi n¨m kho¶ng 200 lao ®éng (chñ yÕu cho sù nghiÖp gi¸o dôc d¹y nghÒ vµ y tÕ).
7. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cïng ph¸t triÓn t¹o nhiÒu chç lµm míi. §Èy m¹nh thùc hiÖn N§ 44/CP cña ChÝnh phñ vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc vµ N§ 103/CP cña ChÝnh phñ vÒ giao, b¸n, kho¸ cho thuª doanh nghiÖp Nhµ níc ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, huy ®éng mäi nguån lùc ®Ó më réng ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm. KhuyÕn khÝch vµ t¹o m«i trêng ph¸p lý ®Ó ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ë mäi lÜnh vùc trong ®ã chó ý ®Õn lÜnh vùc ®ang cã tiÒm n¨ng vÒ xuÊt khÈu nh dÖt, may mÆc, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp...
B. Ch¬ng tr×nh d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; Di d©n x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi; cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ xuÊt khÈu lao ®éng.
- Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh d©n sè kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®· ®Ò ra, phÊn ®Êu tû lÖ sinh ®¹t ë møc 1,63%.
- PhÊn ®Êu mçi n¨m ®a 500 hé, 2.000 khÈu, 1.200 lao ®éng ®i x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi trong vµ ngoµi tØnh,
- §Èy m¹nh c«ng t¸c dÞch vô ®µo t¹o, cung øng lao ®éng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ®a 4.000 ®i lµm viÖc ë c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung ë phÝa Nam, ë Hµ Néi, H¶i Phßng vµ mét sè tØnh kh¸c.
- T×m kiÕm thÞ trêng, tæ chøc ®a 1.000 lao ®éng ®i lao ®éng ë níc ngoµi.
Tuy nhiªn, ph¶i quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c hé gia ®×nh chuyÓn nhîng ruéng ®Êt, nhµ ë hç trî thªm kinh phÝ (ngoµi TW cÊp) chuÈn bÞ ®Þa bµn ®ãn d©n cô thÓ ®Ó ®ång bµo sím æn ®Þnh cuéc sèng. Cñng cè kiÖn toµn c¸c trung t©m dÞch vô giíi thiÖu viÖc lµm, h×nh thµnh c¸c ®¬n vÞ cã t c¸ch ph¸p nh©n ®îc phÐp xuÊt khÈu lao ®éng vµ cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch lao ®éng ®i ra tØnh ngoµi.
C. Gi¶i ph¸p ®µo t¹o n©ng cao chÊt lîng lao ®éng.
Muèn cã viÖc lµm, nhÊt lµ trong c¬ chÕ thÞ trêng sù c¹nh tranh ®Ó cã viÖc vµ viÖc lµm cã thu nhËp cao vµ ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc th× vÊn ®Ò ®µo t¹o nghÒ cho ngêi lao ®éng lµ kh©u then chèt trong ch¬ng tr×nh viÖc lµm.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 18% lªn 22%, trong ®ã CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ tõ 9,5% n¨m 2000 lªn 11% n¨m 2001, trong n¨m 2001 ph¶i ®µo t¹o kho¶ng 22.000 lao ®éng, trong ®ã cã 19.000 lao ®éng ®îc ®µo t¹o CNKT, nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ. Gi¶i ph¸p chÝnh lµ:
1. Quy ho¹ch l¹i hÖ thèng m¹ng líi ®µo t¹o, d¹y nghÒ, ®Çu t hîp lý c¬ së vËt chÊt, ®éi ngò gi¸o viªn cho c¸c trêng c¬ së d¹y nghÒ trong quy ho¹ch, cô thÓ lµ:
- N©ng cÊp, më réng quy m« chÊt lîng d¹y nghÒ trêng CNKT thuéc Së lao ®éng - TBXH ®Ó thùc sù lµ trêng nßng cèt ®µo t¹o CNKT cã tay nghÒ cao víi quy m« tõ 800 - 1.000 häc sinh/n¨m ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, xuÊt khÈu lao ®éng. Tríc m¾t n¨m 2001 ®Çu t x©y dùng xëng thùc hµnh cña trêng víi tæng sè vèn kho¶ng 2 tû ®ång.
- Cñng cè vµ t¨ng cêng vai trß cña c¸c trêng trung häc n«ng nghiÖp, trêng KTKT, trêng CNXD, trêng ®µo t¹o l¸i xe, c¬ giíi tµu thuû ®Ó cïng tham gia ®µo t¹o ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt, nh©n viªn kü thuËt víi quy m« mçi trêng tõ 500 - 600 sinh viªn/n¨m.
- N©ng cÊp c¸c trung t©m d¹y nghÒ vµ dÞch vô viÖc lµm thuéc Së lao ®éng - TBXH, Héi phô n÷, §oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi n«ng d©n, Bé CHQS tØnh vµ h×nh thµnh c¸c trung t©m d¹y nghÒ ë c¸c huyÖn, thÞ trÊn, thÞ x· ®Ó ®ñ søc më réng c¸c líp nghÒ ng¾n h¹n, chuyÓn giao c«ng nghÖ trong mäi ngµnh, mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ d¹y nghÒ, chuyÓn giao KHKT cho n«ng d©n, n«ng nghiÖp, trong ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng.
- KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc, c¸c c¸ nh©n më c¸c lín d¹y nghÒ theo h×nh thøc c¹nh xÝ nghiÖp.
2. Trªn c¬ së quy ho¹ch m¹ng líi d¹y nghÒ cña tØnh, trong n¨m 2001 tËp trung ®µo t¹o vµ d¹y nghÒ theo c¸c híng sau:
a. D¹y nghÒ cho n«ng d©n: Th«ng qua quü khuyÕn n«ng cña TØnh b»ng h×nh thøc truyÒn nghÒ, phæ biÕn kiÕn thøc, chuyÓn giao c«ng nghÖ nu«i trång nh÷ng c©y, con cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao..., sÏ d¹y nghÒ cho kho¶ng 10.000 lao ®éng lµm n«ng nghiÖp. §Õn n¨m 2005 b×nh qu©n mçi n¨m d¹y nghÒ, truyÒn nghÒ kho¶ng 15.000 lao ®éng.
b. D¹y nghÒ ph¸t triÓn lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp:
Th«ng qua hÖ thèng c¸c trung t©m d¹y nghÒ, c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc, c¸c c¬ së kinh doanh hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp cã sù hç trî kinh phÝ tõ ng©n s¸ch cña tØnh ®Ó d¹y nghÒ, chuyÓn giao c«ng nghÖ lµm hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng vµ du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh.
c. D¹y nghÒ dµi h¹n vµ ng¾n h¹n nh»m ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ xuÊt khÈu lao ®éng.
Th«ng qua c¸c trêng, c¸c trung t©m d¹y nghÒ, trong n¨m 2001 sÏ ®µo t¹o kho¶ng 4.000 lao ®éng, trong ®ã dµi h¹n kho¶ng 1.300 lao ®éng, ng¾n h¹n 2.700 lao ®éng b»ng kinh phÝ tõ nguån ng©n s¸ch ph©n bæ cho sù nghiÖp ®µo t¹o vµ sù ®ãng gãp cña ngêi lao ®éng vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ.
D. Gi¶i ph¸p hç trî trùc tiÕp ®Ó t¹o viÖc lµm.
Hç trî trùc tiÕp cho ngêi lao ®éng ®Ó t¹o viÖc lµm lµ mét biÖn ph¸p quan träng, nhÊt lµ ®èi víi ngêi lao ®éng cã søc lao ®éng l¹i kh«ng cã vèn, kü thuËt.
1. TiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh cho vay vèn tõ quü quèc gia hç trî viÖc lµm. Víi sè vèn TW ph©n bæ lµ 28 tû ®ång trong n¨m 2001 (bao gåm 27 tû vèn cò vµ 1 tû vèn míi) ®Ó hç trî thªm viÖc lµm cho 15.000 lao ®éng.
2. LËp quü hç trî viÖc lµm cña TØnh ®Ó t¹o ®èi t¸c cïng quü quèc gia hç trî viÖc lµm cho ngêi lao ®éng vay vèn víi l·i suÊt u ®·i ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm b»ng c¸ch hµng n¨m trÝch 1% tæng chi ng©n s¸ch theo ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm.
Tríc m¾t n¨m 2001 lµ 2,5 tû ®ång ®Ó hç trî t¹o viÖc lµm cho kho¶ng 5.000 lao ®éng ®i lµm viÖc ë ngo¹i tØnh.
3.Tæ chøc cho vay vèn tõ ng©n hµng ngêi nghÌo víi møc vèn 120 tû ®ång ®¶m b¶o cho vay ®óng ®èi tîng lµ lao ®éng nghÌo cã nhu cÇu t¹o viÖc lµm.
4. T¨ng cêng c¸c ho¹t ®éng dÞch vô viÖc lµm th«ng qu¸ nh÷ng c«ng viÖc sau .
N¾m ch¾c sè lîng, chÊt lîng lao ®éng th«ng qua ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm hµng n¨m.
Cñng cè c¸c trung t©m dÞch vô viÖc lµm trong tØnh ®Î t vÊn cho ngêi lao ®éng chän viÖc lµm, n¬i lµm viÖc, t vÊn chän häc nghÒ, h×nh thgøc häc nghÒ, tæ chøc cung øng lao ®éng cho ngêi sö dông lao ®éng; Cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ trêng lao ®éng cho ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng.
5. Thµnh lËp c«ng ty xuÊt khÈu lao ®éng ®Î thóc ®Èy viÖc ®a lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi lµ mét trong nh
ngx gi¶i ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm c¶ khi lao ®éng ®i vµ lao ®éng trë vÒ .
E- X©y dùng vµ ¸p dông mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch d¹y nghÒ, thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm .
1/ C¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch d¹y nghÒ :
Thùc hiªnÑ nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh d¹y nghÒ t¹i NghÞ ®Þnh 90/CP cña chinh phñ. Trong chó ý khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi tæ chøc, c¸ nh©n më líp d¹y nghÒ cho ngêi lao ®éng. ¦u tiªn cho c¸c c¬ së d¹y nghÒ cho ngêi tµn tËt ®îc vay vèn, miÔn gi¶m thuÕ.
TØnh khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ, dfoanh nghiÖp, c¸c nh©n d¹y nghÒ, chuyÒn nghÒ, nhÊt lµ nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng ®Ó kh«i phuch vµ ph¸t triÓn lµng nghÒ, du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh. Tr¬ca m¾t trong n¨m 2001 nÕu c¬ së, ®n vÞ, doanh nghiÖp nµo tæ chøc d¹y nghÒ, chuyÒn nghÒ tiÓu thñ c«ng nghieepj truyÒn t6hèng, du nhËp nghÒ míi vµ tæ chøc s¶n xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm tØnh hç trî 50% kinh phÝ cho truyÒn nghÒ vµ d¹y nghÒ.
Sö dông hiÖu qu¶ nguån kinh phÝ d¹y nghÒ hµng n¨m ddîc nhµ níc ph©n bæ ( Kho¶ng 7% trong tæng sèd ng©n s¸ch dµnh cho sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o).
2- X©y dùng vµ ¸p dông mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt viÖc lµm .
§Ó thùc hiÖn môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n¨m 2001 vµ ®Õn n¨m 2005 cÇn cã chÝnh s¸ch tríc m¾t vµ l©u dµi:
Tríc hÕt ph¶i thuc ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®Ó mäi tæ chøc c¸ nh©n ngêi lao ®éng NhËn thøc s©u s¾c gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng lµ tr¸ch nhiÖm cña Nhµ níc, cña c¸c cÊp, cña c¸c nghµnh, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chc x· héi, c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh ngêi lao ®éng.
¦u tiªn vèn ®Ó ®Çu t x©y dùng thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®· ®îc phª duyÖt.
Ph¸t triÓn c¸c quan hÖ tÝn dông, më réng c¸c hîp t¸c x· tÝn dông t¹i c¸c ®Þa ph¬ng, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ®Î nh©n d©n ®îc vay vèn tõ tÝn dôn Nhµ níc ( c¸c ng©n hµng chuyªn doanh) ®Æc biÖt ng¸an hµng ngêi nghÌo cho vay ®óng ®èi tîng ( lµ ngêi nghÌo) ®óng môc ®Ých ®Ó khuyÕn khichs ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm .
¸p dông mét sè c¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm:
+ Cho vay vèn víi l·i suÊt u ®·i, miÔn gi¶m thuÕ thêi gian ddaauf ®èi víi s¶n xuÊt s¶n phÈm míi , mÆt hµng míi mang l¹i hiªuh qu¶ kinh tÕ cao nhÊt lµ c¸c mÆ hµng chÕ biÕn, khai th¸c tõ nguyªn liÖu s½n cã cña ®Þa ph¬ng.
+ ¦u tiªn b¸n hoÆc cho thuª ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt kinh doanh cã lîi cho ¸c c¬ së thu mua, chÕ biÕn ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n, h¶i s¶n, c¸c s¶n phÈm tiÓu thñ vc«ng nghiÖp nh thªu ren, m©y tre ®an....lT¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm.
+ TØnh cã chÝnh s¸ch t«n vinh nh÷ng tùp thÓ, c¸ nh©n du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh, phong hµm cho c¸c nghÖ nh©n lµm ë c¸c lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp.
+ C¸c ®¬n vÞ, tæ chøc nÕu t×m ®îc thÞ trêng, ký kÕt hîp ®ång vµ cung øng lao ®éng cho c¸c khu c«ng nghiÖp ë ngo¹i tØnh, níc ngoµi hoÆc du nhËp nghÒ míi vÒ tØnh t¹o viÖc lµm æn ®Þnh l©u dµi víi sè lîng tõ 50 lao ®éng trë lªn. TØnh hâ trî víi møc 500.000 ®/ngêi ®Ó thùc hiÖn dÞch vô cung øng lao ®éng.
+ Cã c¬ chÕ cho ngêi lao ®éng nghÌo cã ®ñ ®iÒu kiÖn vay vèn kh«ng ph¶i thÕ chÊp ®Ó ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi vµ tr¶ dÇn hµng th¸ng b»ng nguån thu nhËp th«ng qua C«ng ty dÞch vô xuÊt khÈu lao ®éng.
+ KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¬ së s¶n xuÊt ®îc vay vèn ®Ó më réng s¶n xuÊt hoÆc më c¬ së s¶n xuÊt míi t¹o thªm nhiÒu chç lµm viÖc míi.
V. Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i quyÕt viÖc lµm.
5.1- Nguån tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
a, Vèn ®Çu t ph¸t triÓn.
Lµ nguån vèn ®Çu t cho c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi theo kÕ ho¹ch hµng n¨m. §Ó cã ®îc nguån vèn trong tØnh, trong níc vµ níc ngoµi. Bao gåm: vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña c¸ nh©n, t nh©n trong tØnh, ®Çu t ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, vãn ng©n s¸ch Nhµ níc, nguån vèn níc ngoµi FDI, ODA, ph¸t triÓn tÝn dông ®Ó më réng s¶n xuÊt, t¹o viÖc lµm thu hót lao ®éng.
b, Vèn ng©n hµng.
Vèn cña c¸c ng©n hµng chuyªn doanh, ng©n hµng phôc vô ngêi nghÌo cho c¸c hé gia ®×nh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c c¬ së s¶n xuÊt vay ®Ó më réng s¶n xuÊt ph¸t triÓn ngµnh nghÒ.
c, X©y dùng quü hç trî viÖc lµm cña tØnh.
Quü hç trî viÖc lµm cña tØnh ®îc h×nh thµnh tõ nguån vèn quü Quèc gia ®îc TW ph©n bæ (vèn 120) vµ vèn trÝch tõ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng do H§ND tØnh quyÕt ®Þnh (c¨n cø theo ®iÒu 15 môc 2 cña Bé luËt lao ®éng).
Quü hç trî viÖc lµm c¶ tØnh ®Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau:
- Cho vay hç trî trùc tiÕp cho ngêi lao ®éng t¹o viÖc lµm míi.
- Hç trî ®µo t¹o d¹y nghÒ cho ngêi lao ®éng.
- §iÒu tra, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm.
5.2- Dù to¸n nhu cÇu tµi chÝnh n¨m 2001 ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc, nhiÖm vô thùc hiÖn ch¬ng t×nh viÖc lµm nh sau:
§¬n vÞ tÝnh: triÖu ®ång.
STT
Danh môc ®Çu t
Tæng kinh phÝ
Chia ra
Ghi chó
NS TW
NS ®Þa ph¬ng
Tæng sè
34.950
31.300
3.650
1
Tµi chÝnh cho d¹y nghÒ
4.400
3.300
1.100
a
§Çu t c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ cho c¸c trêng, c¬ së d¹y nghÒ.
2.400
1.800
600
b
Kinh phÝ ®µo t¹o d¹y nghÒ dµi h¹n
1.500
1.500
-
ChØ tÝnh nguån KP do NSNN cÊp
c
d¹y nghÒ ng¾n h¹n (chñ yÕu d¹y nghÒ truyÒn thèng trong khu vùc n«ng th«n)
500
-
500
2
Cho vay vèn quü Quèc gia hç trî viÖc lµm
30.500
28.000
2.500
a
Vèn thu håi ®Õn h¹n
27.000
27.000
-
b
Vèn TW bæ sung míi
1.000
1.000
-
c
Vèn quü viÖc lµm cña tØnh (chñ yÕu hç trî dÞch vô cung øng lao ®éng cho c¸c khu CN tØnh ngoµi)
2.500
-
2.500
TrÝch tõ nguån thu tØnh
3
Kinh phÝ ®iÒu hµnh ch¬ng tr×nh viÖc lµm
50
-
50
VI. Phèi hîp tæ chøc thùc hiÖn.
§Ó thùc hiÖn ®îc môc tiªu cña ch¬ng tr×nh viÖc lµm ®ßi hái ph¶i cã sù tham gia cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ cña mäi ngêi d©n.
6.1- Thµnh lËp BC§ ch¬ng tr×nh viÖc lµm.
- ë cÊp x·, phêng
Chñ tÞch UBND x·, phêng lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch¬ng tr×nh viÖc lµm cña c¸c x·, phêng tr×nh héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc thùc hiÖn.
Ch¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp x·, phêng cÇn tËp chung vµo gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò sau:
+ §iÒu tra, kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ sè lîng vµ chÊt lîng lao ®éng, x¸c ®Þnh ®èi tîng kh«ng cã viÖc lµm, thiÕu viÖc lµm,®èi tîng thtuéc diÖn ®ãi, nghÌo. X¸c ®Þnh nguyªn nh©n cô thÓ dÉn tíi kh«ng cã viÖc lµm, thiÕu viÖc lµm, nghÌo ®ãi, vµ lËp danh s¸ch nh÷ng ngêi cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm theo thøa tù u tiªn.
+ Nghiªn cu ®Ó ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó ph¸p huy thÕ m¹nh cña ®Þa ph¬ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, t¹o viÖc lµm.
+ Nh÷ng vÊn ®Ò c¸c x· kh«ng tù gi¶i quyÕt ®îc th× x©y dùng thµnh c¸c dù ¸n ®Ó nghÞ cÈp trªn hç trî vµ cho ph¬ng ¸n, c¬ chÕ gi¶i quyÕt.
ë cÊp huyÖn, thÞ x·:
Chñ tÞch UBND HuyÖn, thÞ x· cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc x©y dùng ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm lËp quü viÖc lµm ë cÊp m×nh ®Ó tr×nh héi ®eång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc th ùc hiÖn. Nh÷ng vÊn ®Ó träng t©m trong viÖc x©y dùng ch¬ng tr×nh viÖc lµm cÊp huyÖn, thÞ x· lµ:
+ Nh÷ng chñ ch¬ng, gi¶i ph¸p cña cxÊp huþªn, thÞ x· ®Ó khai th¸c, ph¸t huy thÕ m¹nh cña ®Þa ph¬ng nh»m ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
+ TËp chung chØ ®¹o thùc hiÖn nh÷ng chñ ch¬ng, chÝnh s¸ch, c¸c ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ch¬ng tr×nh qu«cvs gia trªn ®Þa bµn.
+ Xem xÐt hç trî c¸c x·, ph¬ng trong ®Þa bµn ®¶m b¶o thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp x·, phêng.
+ Nh÷ng vÊn ®Ó cÊp huyÖn, thÞ x· kh«ng tù gi¶i quyÕt ®îc th× x©y dùng ®Ò ¸n ®Ò nghÞ tØnh, tw hæ trî vµ xin c¬ chÕ gi¶i quyÕt.
ë cÊp TØnh:
Ban chØ ®¹o ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch¬ng tr×nh viÖc lµm cña tØnh hµng n¨m vµ tõng thêi kú b¸o c¸o UBND Tinh. §æng thêi gióp UBND TØnh chØ ®¹o thùc hiÖ ch¬ng tr×nh viÖc lµm cña cÊp tØnh trªn ®Þa bµn. X©y dùng quy chÕ, quy tr×nh ®Ó thùc hiÖn ch¬ng tr×nh. KiÓm tra ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ch¬ng tr×nh trong tõng thêi kú.
2. Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh viÖc lµm ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, sù ®iÒu hµnh cña UBND vµ kiÓm tra gi¸m s¸t cña H§ND, ph¸t ®éng quÇn chóng nh©n d©n thùc hiÖn ch¬ng tr×nh th«ng qua c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, héi quÇn chóng.
KÕt luËn
Víi mét tØnh ®Êt chËt ngêi ®«ng vµ nÒn kinh tÕ cßn kÐm ph¸t triÓn nh ë Th¸i B×nh th× vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cßn rÊt nhiÒu khã kh¨n. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy kh«ng ph¶i mét sím mét chiÒu mµ ph¶i cã sù ®Çu t l©u dµi, sù phèi hîp tõ trªn xuèng díi ®Ó th¸o gì dÇn dÇn nh÷hg khã kh¨n vÒ kinh tª x· héi cña tØnh.gi·i quÕt tèt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng xÏ lµm gi¶m lîng thÊt nghiÖp cña tØnh, tõ ®ã nÒn kinh tÕ x· héi cña tØnh xÏ dÇn dÇn ®îc n©ng cao dÉn ®Õn ngµy cµng ph¸t triÓn.
ViÖ nghiªn cøu nµy ®· gióp cho vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh thªm thuËn lîi h¬n.
Tríc nh÷ng thµnh c«ng cña chuyªn ®Ò th× chuyªn ®Ò cßn Ýt nhiÒu h¹n chÕ do kh¶ n¨ng vµ tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, thêi gian nghiªn cøu cã h¹n. Do vËy kÝnh mong cã sù gãp ý ch©n thµnh cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c ®éc gi¶ quan t©m nh»m hoµn thiÖn h¬n ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ chÊt lîng néi dung bµi viÕt.
Qua ®©y em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù tËn t×nh híng dÉn cña thÇy NguyÔn VÜnh Giang vµ tËp tthÓ c¸c b¸c, c¸c chó c«ng t¸c t¹i së Lao ®éng -TBXH tØnh Th¸i B×nh ®· gãp ý kiÕn vµ cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó bµi viÕt ®îc hoµn thµnh.
Tµi liÖu tham kh¶o
Thùc tr¹ng lao ®éng vµ viÖc lµm ë ViÖt Nam n¨m 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
Gi¸o tr×nh kinh tÕ lao ®éng - §HKTQD
S¸ch kinh tÕ x· héi cña tØnh Th¸i b×nh n¨m 1994, 1999
C¸c b¸o c¸o tæng kÕt cña Së lao ®éng th¬ng binh vµ x· héi cña tØnh Th¸i B×nh, tõ n¨m 1994 - 2000
B¸o c¸o: Ch¬ng tr×nh môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm cña tØnh Th¸i b×nh
Môc lôc
Trang
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Thực trạng về lao động việc làm và vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình.doc
